| 標題：在全市脫貧摘帽推進會暨扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀問責工作動員會上的講話 |
| 在全市脫貧摘帽推進會暨扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀問責工作動員會上的講話 同志們： 這次會議的主要任務(wù)是，傳達貫徹全區(qū)2016年度脫貧摘帽推進大會精神，聽取縣區(qū)及有關(guān)部門脫貧攻堅工作匯報，進一步分析當前扶貧工作面臨的形勢，研究部署當前全市脫貧摘帽和扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀問責工作。 剛才，市轄縣區(qū)、行業(yè)部門和定點幫扶單位匯報了前一階段工作情況，重點講了各自扶貧工作開展情況、正在或?qū)⒁扇〉拇胧┑�，都講得很好、很清楚，不少做法值得相互學(xué)習(xí)、借鑒。佃江同志傳達了全區(qū)扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀問責工作座談會的主要精神，并對貫徹落實會議精神講了很有針對性、很重要的意見，我完全贊同，全市各級各部門要認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，抓好貫徹落實。扶貧領(lǐng)域如果出現(xiàn)不正之風(fēng)和腐敗問題，不僅會阻礙具體的扶貧工作，還會動搖軍心決心，相比其他領(lǐng)域的腐敗，從某種程度上講，造成的危害更大。各級各部門特別是直接參與脫貧攻堅工作的同志，務(wù)必要提高認識、統(tǒng)一思想、警鐘長鳴，端正清廉明鏡，高懸反腐利劍。各級紀檢監(jiān)察機關(guān)要深入開展查處發(fā)生在群眾身邊的“四風(fēng)”和腐敗問題專項工作，特別是要讓那些把扶貧資金當做“唐僧肉”、將黑手伸向扶貧資金的人受到嚴厲懲治，持續(xù)釋放執(zhí)紀必嚴的強烈信號，為全市打贏脫貧攻堅戰(zhàn)提供有力的紀律保障。 6月13日至14日，自治區(qū)黨委、政府召開了全區(qū)2016年度脫貧摘帽推進大會，彭清華書記在會上作了重要講話。這次大會是自去年10月份以來自治區(qū)黨委、政府就脫貧攻堅工作召開的第四次全區(qū)性會議，在這么短的時間內(nèi)對同一項工作密集進行研究部署，并有針對性地進行大規(guī)模集中培訓(xùn)，充分體現(xiàn)了這項工作的重要性、緊迫性、艱巨性。在這里，我把會議的主要精神和清華書記的講話要點，向大家作一個簡要傳達。 清華書記首先從全區(qū)貧困人口、貧困村和貧困縣三個層面的情況，綜合分析研判了全區(qū)扶貧脫貧工作的嚴峻形勢，強調(diào)“困難再大也要啃下這塊硬骨頭”，要求全區(qū)各級各部門特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須清醒認識脫貧攻堅面臨的形勢任務(wù)，進一步強化責任感、使命感和緊迫感，切實把脫貧攻堅作為頭等大事來抓，對照脫貧標準，堅持問題導(dǎo)向，下定決心，全力以赴，攻堅克難 ……（快文網(wǎng)http://m.hoachina.com省略1486字，正式會員可完整閱讀）…… 清華書記的重要講話從全局的高度、從貫徹落實中央精準脫貧攻堅決策部署的高度，對當前廣西的精準脫貧“做什么”“如何做”進行了全面深刻的闡述，全市各級各部門要認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，特別是要準確把握上級政策，明確相關(guān)要求，扎實做好脫貧摘帽工作。 下面，我對結(jié)合北海實際貫徹落實全區(qū)脫貧摘帽推進大會精神，推進全市脫貧摘帽工作，講三點意見。 一、認清形勢，切實增強做好全市脫貧攻堅工作的責任感和緊迫感 自去年10月全市精準扶貧精準脫貧攻堅戰(zhàn)打響以來，特別是今年初扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組擴大會議和全市脫貧攻堅精準幫扶部署會以后，全市各級各部門認真貫徹中央、自治區(qū)黨委及市委的決策部署，在完成精準識別任務(wù)的基礎(chǔ)上，整合工作力量，落實工作措施，強化工作責任，加快推進脫貧攻堅各項工作，取得了階段性成效。制定了2016年貧困村脫貧摘帽計劃和貧困人口減貧計劃，以及全市脫貧攻堅工作實施方案，把任務(wù)分解落實到了縣區(qū)、部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村；幫扶項目全面鋪開，村級服務(wù)場所正在進行招投標，第一批5080戶農(nóng)村危房改造分解到了縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和貧困戶，截止到5月底，落實到戶3186戶，占62.7%；合浦縣也按照每個貧困戶500元的扶持規(guī)模，分解了中央和自治區(qū)下達的第一批產(chǎn)業(yè)扶持資金，覆蓋了全縣7313戶的全部扶貧對象，具體項目正在由貧困戶自選，準備實施；貧困村紛紛組建了有貧困戶參加的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)專門合作社，并初步開始運營；定點扶貧工作有力推進，以“一掛兩包”為重點，選派了79名機關(guān)干部駐貧困村擔任黨組織第一書記，選派877名工作隊員到全市的341個行政村駐村指導(dǎo)和幫助扶貧工作，落實了7639名機關(guān)干部結(jié)對幫扶10254戶貧困戶，確保了每個貧困村至少有兩個以上的幫扶單位和兩名駐村工作隊員（包括第一書記），非貧困村至少有一個幫扶后盾單位和一名駐村工作隊員，實現(xiàn)了對貧困村、貧困戶結(jié)對幫扶工作的全覆蓋；社會力量積極參與，有100多家民營企業(yè)在修路、助學(xué)、種養(yǎng)等幫扶工作中發(fā)揮了積極作用。 在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，與中央、自治區(qū)黨委對扶貧開發(fā)工作提出的新要求、新部署相比，我們的扶貧攻堅還有不小的差距。全市脫貧攻堅形勢依然嚴峻，雖然北海的貧困村、戶、人數(shù)絕對數(shù)不大，但總數(shù)43770人、涉及10254戶的貧困_，致貧因素復(fù)雜，因病致貧、因?qū)W致貧突出，缺資金、缺技術(shù)較為普遍，因病返貧、因災(zāi)返貧、因市場風(fēng)險返貧的現(xiàn)象也比較多。同時，施策針對性不強、特惠支持不足問題依然存在，區(qū)域性貧困、發(fā)展基礎(chǔ)差的狀況還沒有得到根本性的改變，現(xiàn)有政策部分落實不到位、行業(yè)支持缺少特惠、工作責任落實不到位、社會動員支持體系薄弱等問題也還沒有得到很好的解決。還有些問題甚至嚴重影響了脫貧攻堅工作的推進。主要表現(xiàn)有： 一是思想不重視、認識不到位。一些領(lǐng)導(dǎo)干部對脫貧攻堅工作重視不夠、熱情不高，縣區(qū)對脫貧攻堅工作的安排部署往往只是停留在會議或口頭上，深入具體的服務(wù)、指導(dǎo)和督查還不夠有力。一些幫扶單位的領(lǐng)導(dǎo)認為脫貧攻堅不是自己單位的主業(yè)，給點錢、送點物，走一走、看一看、問一問就了事，沒有做到真幫真扶。少數(shù)已經(jīng)進村入戶的幫扶干部有的也是做做樣子，有些單位的一把手，還沒有把它當成一個重大的政治任務(wù)來抓；一些縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、幫扶單位的領(lǐng)導(dǎo)也還沒有真正深入到貧困村貧困戶中去，幫扶工作存在應(yīng)付了事的現(xiàn)象，對貧困村的脫貧規(guī)劃不清、思路不明，沒有深入思考幫助貧困戶增收的措施。一些單位到現(xiàn)在還沒有制定幫扶工作計劃，沒有開展實質(zhì)性的幫扶工作。 二是對全市脫貧攻堅所面臨的嚴峻形勢研判不清。我們有一些同志認為北海貧困人口相對較少、自然條件相對優(yōu)越、經(jīng)濟發(fā)展速度近幾年來又持續(xù)領(lǐng)跑廣西，脫貧攻堅沒有什么壓力。其實剛才已經(jīng)談到，我們的貧困人口雖然只占了全區(qū)貧困人口的1%左右，但都是難啃的“硬骨頭”，這也是合浦縣在精準識別中分數(shù)低的一個重要原因，而且這些貧困人口零星分布在全市的329個行政村中（包括涉農(nóng)社區(qū)），使得幫扶資金等資源難以集中，工作推進面寬、戰(zhàn)線長，扶貧成本高，脫貧難度大。比如，合浦縣雖然只有7313戶、31564人的貧困人口，不到全縣總?cè)丝诘?%，但卻分布在全縣的250多個行政村或社區(qū)；相對于其他一些有國家扶貧開發(fā)工作重點縣的兄弟市而言，不僅難以通過集中連片開發(fā)的方式幫扶，而且在產(chǎn)業(yè)選擇、幫扶策略等方面，要求更加精細、更加精準，才能真正實現(xiàn)脫貧。因此，更需要我們很好地謀劃。此外，對自治區(qū)出臺的“1+20”個配套文件以及市里出臺的有相關(guān)方案和要求，一些縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及幫扶單位學(xué)習(xí)理解不到位，有的可能根本不學(xué)、不看，連貧困戶脫貧銷號、貧困村脫貧摘帽的標準和要求是什么都不清楚，不明白該干什么和怎么去干，政策學(xué)習(xí)理解掌握不透，更談不上用好用活政策，導(dǎo)致扶貧工作思路不寬、措施不力、進展緩慢。在落實專項扶貧資金上，市級資金已經(jīng)下達，但有的縣區(qū)財政配套資金還沒有落實到位。 三是扶貧機構(gòu)不健全、工作力量薄弱。目前各縣區(qū)的扶貧辦都在縣區(qū)農(nóng)業(yè)局掛牌，未能形成強有力的工作班子，甚至還出現(xiàn)削弱的情況。在人員配備、制度建設(shè)、信息工作等方面都存在不少問題，這必然導(dǎo)致對上級的指示要求貫徹落實不到位。這些情況不再一一點出，請各縣區(qū)自查自糾，立即改進。 四是鄉(xiāng)鎮(zhèn)的扶貧責任落實不到位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級沒有很好地履行脫貧攻堅工作的責任，這是當前我市脫貧攻堅推進緩慢的一個重要原因。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)把脫貧攻堅的全部工作都推給第一書記，甚至把結(jié)對幫扶任務(wù)全部推給市直部門和縣區(qū)有關(guān)部門，自己當起了“甩手掌柜”。在精準識別工作階段如此，在結(jié)對幫扶階段同樣有這種情況！據(jù)調(diào)查反映，合浦縣公館鎮(zhèn)南山村，在精準識別工作期間，人手不足，反映到鎮(zhèn)上沒人理，公館鎮(zhèn)既不向上匯報，也不增派人員，是全區(qū)錯誤率最高的村，這也是合浦縣被自治區(qū)點名通報批評的原因之一。還有一個村，市里的掛點幫扶單位為市信訪局和農(nóng)發(fā)行北海分行，這兩個單位人員相對較少，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)卻要求把該貧困村的70戶貧困戶，全部推給包村單位幫扶，縣鄉(xiāng)一級卻沒有做出相應(yīng)安排。還有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至讓第一書記代替鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)去“頂會”！此外還有不少的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)因為換屆而等待觀望、推卸責任，導(dǎo)致這些地方脫貧攻堅工作在3至5月間出現(xiàn)“斷檔”現(xiàn)象。 五是脫貧攻堅工作整體推進不理想。由于沒有真正落實幫扶措施，半年時間將要過去了，不少工作卻仍處于起步階段，沒有達到“時間過半、完成任務(wù)過半”的要求。貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)總體上進展緩慢，其中硬底化村屯道路建設(shè)僅完成51公里，僅占全部任務(wù)的41.1%;產(chǎn)業(yè)扶貧項目實施進展則更加緩慢，大部分還停留在項目編制和申報過程，上千萬元的產(chǎn)業(yè)幫扶專項資金還沒使用出去。比如，今年自治區(qū)已經(jīng)下達北海第一批財政專項扶貧資金1800萬元中，安排了到戶進行產(chǎn)業(yè)開發(fā)的項目扶持資金495萬元，但目前仍然沒有能夠落到貧困農(nóng)戶！市財政安排的2600萬元扶貧專項資金中的761萬元產(chǎn)業(yè)扶持資金，目前也僅處在組織項目編報階段。究其原因，主要是一些同志重視不夠、組織推動不力，對產(chǎn)業(yè)扶貧工作有畏難情緒。鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級沒有很好地組織村“兩委”和第一書記及定點幫扶單位，針對村情研究確定幫扶主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和編制產(chǎn)業(yè)項目計劃方案，部分村雖然確定了主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，但仍然停 ……（未完，全文共10700字，當前只顯示3864字，請閱讀下面提示信息。收藏在全市脫貧摘帽推進會暨扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀問責工作動員會上的講話） 上一篇：“兩學(xué)一做”專題民主生活會發(fā)言 下一篇：2016年全區(qū)漁業(yè)工作總結(jié)暨2017年工作安排 相關(guān)欄目：三農(nóng) 扶貧 農(nóng)業(yè)講話 督查 動員大會 |