| 標題：常務副市長在2017年全市政府法制工作會議上的講話 |
| 常務副市長在2017年全市政府法制工作會議上的講話 (2017年4月 日) 同志們： 這次全市政府法制工作會議，主要任務是深入學習貫徹l__會議、省委十一屆八次全會、市第十次黨代會、市“兩會”和全省政府法制工作會議精神，總結2016年工作，安排部署2017年政府法制工作。剛才，**縣、**區(qū)、市生態(tài)委、市工商局4家單位作了交流發(fā)言，各有特色，希望大家學習借鑒。**同志（市政府法制辦主任）所作的工作報告，全面系統(tǒng)總結了2016年政府法制工作，對2017年工作進行了安排，很具體，我都贊成，請大家認真抓好貫徹落實。 2016年，全市政府法制系統(tǒng)在市委、市政府的堅強領導下，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局的要求，以創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念為引領，圍繞中心，服務大局，牢固樹立抓依法行政就是抓發(fā)展的理念，在深化改革中全面推進依法行政，為打造創(chuàng)新型中心城市提供了切實有效的法制保障。一是深入推進行政審批制度改革，簡政放權有新作為。通過集中清理，保留市級行政審批事項***項，取消**項，下放**項，全市**個鄉(xiāng)鎮(zhèn)清理并公布權責事項***項, 市縣鄉(xiāng)權責清單體系基本形成，權責清單動態(tài)調整機制初步建立。高新區(qū)相對集中行政許可權改革試點工作有序推進。二是努力提升立法質量，制度供給有新舉措。重點圍繞城市管理、規(guī)劃管理、簡政放權、環(huán)境保護、歷史文化、民生保障等方面，制定《**市文化遺址保護管理辦法》等政府規(guī)章*件，提請市人大常委會審議《**市政府數(shù)據共享開放條例》等地方性法規(guī)草案*件。清理**件現(xiàn)行有效地方性法規(guī)，實現(xiàn)立法和改革決策相統(tǒng)一、相銜接。三是積極促進依法決策，法律服務有新提升。進一步推進決策制度科學、程序正當、過程公開、責任明確。對規(guī)范性文件和涉法性事務進行合法性審查，全年共審查規(guī)范性文件及其他文件***余件。市直部門和區(qū)、縣政府及部門法律顧問覆蓋率達到90%以上。市政府法律顧問對市政府及 ……（快文網http://m.hoachina.com省略1381字，正式會員可完整閱讀）…… 三是法治政府建設對政府法制工作提出新要求。2015年12月，中共中央、國務院印發(fā)《法治政府建設實施綱要（2015-2020年）》，提出到2020年基本建成法治政府的總體目標。明確依法全面履行政府職能、完善依法行政制度體系、推進行政決策科學化、民主化、法治化等*個方面主要任務。并明確指出，各項工作任務除有明確時間要求外，原則上應當在2019年年底前完成。法治政府建設是各級政府的主要任務之一，各級各部門要結合政府工作報告提出的發(fā)展目標，認真謀劃，扎實推進，將法治政府建設與政府中心工作一體推動。在實施《綱要》的過程中，要注意研究本地區(qū)、本部門法治政府建設的新情況、新問題，解放思想、大膽實踐、開拓進取、久久為功，運用法治思維和法治方式引領改革發(fā)展破障闖關、推動民生改善和社會公正，始終把依法行政作為政府工作的生命線，加快法治政府建設。《綱要》提出的多項工作要由政府法制系統(tǒng)來牽頭協(xié)調或者組織實施，政府法制系統(tǒng)責任重大，必須立足本職、理清思路、找準措施、積極作為。 四是打造創(chuàng)新型中心城市對政府法制工作賦予新使命。市第*次黨代會提出：“圍繞打造創(chuàng)新型中心城市這一目標任務，如期建成大數(shù)據綜合創(chuàng)新試驗區(qū)、全國生態(tài)文明示范城市、更高水平的全面小康社會，力爭進入全國創(chuàng)新型城市行列”。為打造創(chuàng)新型中心城市營造良好的法治環(huán)境是今后一段時期政府法制工作的中心任務。全市政府法制系統(tǒng)一定要適應我市以大數(shù)據為引領的戰(zhàn)略布局，堅持改革與創(chuàng)新并重、法治與服務并重，用創(chuàng)新求得突破，用創(chuàng)新做好服務，用創(chuàng)新的思維去謀劃推動工作，增強工作的前瞻性和預見性，圍繞發(fā)展大數(shù)據，想干事、能干事、干成事。 二、聚焦聚力，服務打造創(chuàng)新型中心城市目標任務，全面融入全市創(chuàng)新發(fā)展新格局 2017年是我市全面實施“十三五”規(guī)劃和打造創(chuàng)新型中心城市的關鍵之年。各級政府和法制工作部門要以開局就是決戰(zhàn)、起步就是沖刺的精神，緊緊圍繞打造創(chuàng)新型中心城市的目標任務，以加快建設法治政府為主線，努力實現(xiàn)政府法制工作新跨越。 （一）在《綱要》貫徹上加大力度 《綱要》是新時期我國加快建設法治政府的行動綱領。各級政府必須牢牢立足于《綱要》這一行動指南，把法治政府建設的目標具體化、措施系統(tǒng)化，自覺地運用法治思維和法治方式來深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定。要在統(tǒng)籌和落實上下功夫。省貫徹落實《綱要》的實施方案將于近期下發(fā)，市法制局要抓緊與省相關部門對接，找準工作路徑，明確工作時限，分解工作任務，落實工作責任，統(tǒng)籌推進貫徹落實《綱要》的各項工作。各區(qū)、縣和各部門要結合本地區(qū)本部門工作實際和突出問題，根據《綱要》和省、市實施方案提出的任務和要求，將任務細化分解，明確提出時間進度安排和可檢驗的成果形式，精準推進落實。要在保障和督查上下功夫。各級各部門要加強對法治政府建設的組織領導，把法治政府建設納入重要的議事日程來研究部署。要加強法治政府建設的督促、檢查、考評。省里去年組織了對市里的專項督促檢查，市里面也要在適當?shù)臅r候通過適當形式，組織對區(qū)、縣法治政府建設進行專項督促檢查，促使區(qū)、縣政府在建設法治政府過程中積極發(fā)揮推進和表率作用。要強化督查結果運用，堅持問題導向，強化對督查中發(fā)現(xiàn)問題的整改，補好法治政府建設中的短板。 （二）在制度建設上加大力度 推進法治建設，要抓住制度建設這個關鍵。要堅持黨對立法工作的領導。認真貫徹《中共**市委關于加強和改進地方立法工作的意見》，市政府年度立法計劃、政府規(guī)章草案在市政府常務會議審議前要向市委報告。要選好選準立法項目。要加強立法前評估，體現(xiàn)地方需求、突出地方特色，因地制宜選擇立法項目，加強數(shù)據安全、政府數(shù)據共享開放及其評估考核、禁毒康復、城市管理、簡政放權等重點領域的立法。要完善政府立法工作機制。承擔政府立法草案起草工作的市政府有關部門和綜合協(xié)調審查的市法制局要嚴格按照《**市人民政府起草地方性法規(guī)草案和制定政府規(guī)章程序規(guī)定》的要求，認真做好每一個環(huán)節(jié)的工作，確保程序合法，措施有效管用。要不斷拓展社會各方有序參與政府立法的途徑和方式，充分聽取各方意見，使政府立法準確反映經濟社會發(fā)展要求。要加強立法后評估，增強實施效果。要堅持立改廢釋并舉。對不適應改革要求、與上位法相抵觸的，要及時予以修改或廢止，確保各項改革舉措落到實處。此外，今年要開展對2015年1月1日以前頒布實施的***件政府規(guī)章全面清理工作，這是市政府首次對現(xiàn)行有效規(guī)章大范圍的全面清理，各部門務必高度重視。法制局要牽頭制定清理工作方案，政府規(guī)章主要執(zhí)行部門要按照清理工作方案的規(guī)定，主要領導親自抓，分管領導具體抓，扎實做好前期清理工作。要強化規(guī)范性文件管理。各級行政機關要堅守“法定職責必須為、法無授權不可為”，不得法外設定權力。法制機構在審查、清理中，要堅決糾正規(guī)范性文件擅自減損公民、法人和其他組織合法權利或增加其義務、有礙公平競爭等問題。對于清理結果，要主動向社會公布。要發(fā)揮好部門法制機構的把關作用，部門代市政府起草文件或制定文件，部門法制機構必須進行合法性審查，把好文件合法關。要進一步探索規(guī)范性文件“數(shù)據化”管理，推動規(guī)范性文件目錄和文本動態(tài)化、信息化。 �。ㄈ┰跊Q策規(guī)范上加大力度 決策是行_力的起點，依法決策是規(guī)范權力運行的保障。一是完善行政決策合法性審查機制。形成一整套科學民主依法決策的思維方式、制度規(guī)范、運行流程，對超越職權、違法或者不適當?shù)囊?guī)章、規(guī)范性文件，要求制定機關自行糾正并反饋情況，逾期不糾正的報請同級人民政府予以撤銷。對通過其他途徑發(fā)現(xiàn)存在問題的規(guī)章、規(guī)范性文件，也要依法及時處理。二是切實發(fā)揮法律顧問的積極作用。要認真貫徹落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)的《關于推行法律顧問制度和公職律師公司律師制度的意見》，還沒有建立法律顧問制度的市直部門和區(qū)、縣政府及部門要抓緊建立，實現(xiàn)全覆蓋。要推動政府法律顧問制度向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、社區(qū)延伸。要完善政府法律顧問服務的長效機制，加強對法律顧問的績效考評，促使政府法律顧問多角度、全方位參與對政府重大決策、重要事項、重點項目的法律服務。 �。ㄋ模┰谛姓䦂�(zhí)法監(jiān)管上加大力度 要加強行政執(zhí)法監(jiān)管制度建設，創(chuàng)新行政執(zhí)法監(jiān)督機制。規(guī)范行政執(zhí)法行為，進一步優(yōu)化執(zhí)法環(huán)境。一是嚴格 ……（未完，全文共7456字，當前只顯示3590字，請閱讀下面提示信息。收藏常務副市長在2017年全市政府法制工作會議上的講話） 上一篇：公司2017年度安全生產工作報告 下一篇：副市長在2017年全市防汛抗旱工作會議上的講話 相關欄目：十七大 城建 城建講話 政府 財政 民政 政府報告 普法 法制 政法武裝 電信 會議致辭 會議主持 會議發(fā)言 |