| 標(biāo)題：2017年全市財(cái)政工作要點(diǎn) |
| 2017年全市財(cái)政工作要點(diǎn) 2017年全市財(cái)政工作的指導(dǎo)思想是：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)以及全國、全省財(cái)政工作會(huì)議、市第五次黨代會(huì)、市三級(jí)干部會(huì)議、市政府五屆一次全會(huì)精神，緊緊圍繞“一區(qū)兩帶三大四重五城”戰(zhàn)略，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，著眼積極有效的財(cái)政政策，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)提質(zhì)增效；牢固樹立過“緊日子”思想，堅(jiān)持“保工資、保穩(wěn)定、保民生、保發(fā)展”，加大財(cái)政資金和項(xiàng)目統(tǒng)籌整合盤活力度，全力保障重點(diǎn)領(lǐng)域支出需求；深化財(cái)稅_改革，推進(jìn)中期財(cái)政規(guī)劃，強(qiáng)化財(cái)政財(cái)務(wù)監(jiān)管，強(qiáng)力推進(jìn)預(yù)算績效管理；全面落實(shí)管黨治黨責(zé)任，強(qiáng)化財(cái)政干部隊(duì)伍建設(shè)，為打造中國中部“綠心”、建設(shè)國際生態(tài)城市、實(shí)現(xiàn)咸寧綠色崛起作出新的貢獻(xiàn)。 一、著力穩(wěn)中求進(jìn)，落實(shí)積極有效的財(cái)政政策 （1）大力支持產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。認(rèn)真落實(shí)好財(cái)政扶持政策，持續(xù)推進(jìn)“工業(yè)崛起”戰(zhàn)略和“一工程三計(jì)劃”，支持“四新”經(jīng)濟(jì)培育和發(fā)展，推動(dòng)咸寧經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。大力支持對(duì)外經(jīng)貿(mào)和“211”項(xiàng)目建設(shè)。支持農(nóng)產(chǎn)品千億工程沖刺，積極創(chuàng)建國家農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展示范區(qū)。支持第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，深入推進(jìn)“十大擴(kuò)消費(fèi)行動(dòng)”，大力發(fā)展旅游、文化、健康、養(yǎng)老、體育五大幸福產(chǎn)業(yè)。支持加快實(shí)施“十大旅游發(fā)展工程”，全面推動(dòng)旅游業(yè)改革創(chuàng)新先行區(qū)建設(shè)，著力延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，培育核心品牌。支持推進(jìn)便民消費(fèi)進(jìn)社區(qū)、便民服務(wù)進(jìn)家庭“雙進(jìn)工程”，打造15分鐘便民生活服務(wù)圈。 （2）大力實(shí)施財(cái)源培植工程。設(shè)立專項(xiàng)基金，將財(cái)政資金向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)、小微企業(yè)、科技成長型企業(yè)傾斜，緩解融資難、融資貴的問題，培植基礎(chǔ)財(cái)源。大力支持園區(qū)經(jīng)濟(jì)和綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，支持企業(yè)大膽“走出去”，吸收優(yōu)質(zhì)市場資源和稅源，培植新興財(cái)源稅源。加大力度推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)，保障重點(diǎn)項(xiàng)目的資金需求，穩(wěn)定稅源。建立向上爭取、創(chuàng)收促收的激勵(lì)約束和與預(yù)算安排的動(dòng)態(tài)平衡機(jī)制，促進(jìn)各個(gè)層面積極爭取國家和省預(yù)算內(nèi)資金、國家專項(xiàng)建設(shè)基金、國家政策性銀行貸款資金和省長 ……（快文網(wǎng)http://m.hoachina.com省略1404字，正式會(huì)員可完整閱讀）…… （10）推動(dòng)科教文衛(wèi)事業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。加大財(cái)政科技投入力度，支持科技創(chuàng)新“五大工程”建設(shè)，完善“1+5+*”協(xié)同創(chuàng)新體系，推動(dòng)企業(yè)創(chuàng)新主體建設(shè)。落實(shí)城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)生“兩免一補(bǔ)”政策，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)教育經(jīng)費(fèi)隨學(xué)生流動(dòng)可攜帶。支持優(yōu)化教育布局，緩解擇校熱和大班額問題。支持實(shí)施文化精品工程和文化項(xiàng)目帶動(dòng)工程，進(jìn)一步完善公共文化服務(wù)體系，建設(shè)一批富有特色和影響力的文化產(chǎn)業(yè)基地。推進(jìn)醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥“三醫(yī)”聯(lián)動(dòng)，支持 “兩控四改”試點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)“一卡通”。支持公立醫(yī)院改革。支持建設(shè)食品追溯體系單位或名廚亮灶示范單位以及餐廚垃圾無害化處理建設(shè)。 （11）加強(qiáng)社會(huì)保障工作。落實(shí)資金保障，確保機(jī)關(guān)事業(yè)單位與企業(yè)職工相同的統(tǒng)帳結(jié)合的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)政策待遇兌現(xiàn)、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)際經(jīng)辦。支持發(fā)展老年醫(yī)療等健康服務(wù)業(yè)，促進(jìn)“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”，提高全市80歲以上老人高齡補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)自然災(zāi)害應(yīng)急救助和防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)，加大社會(huì)救助資金統(tǒng)籌使用力度，落實(shí)社會(huì)救助政策，完善多層次的救助體系。完善道路交通事故社會(huì)救助基金制度。建立被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，全面落實(shí)被征地農(nóng)民社會(huì)保障政策。加強(qiáng)社會(huì)救助與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制，與其他社會(huì)保障制度、專項(xiàng)救助與低保救助統(tǒng)籌銜接。積極籌措資金，加大政策扶持力度，支持住房保障體系建設(shè)、城市棚戶區(qū)和農(nóng)村危舊房改造、住房租賃市場培育和發(fā)展，多渠道解決城鄉(xiāng)低收入家庭住房困難。 （12）加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)。創(chuàng)新投入機(jī)制，支持中國中部“綠心”戰(zhàn)略、“綠滿鄂南”行動(dòng)、大氣污染防治“三禁三治”活動(dòng)、“藍(lán)天工程”、“碧水工程”和“凈土工程”，爭創(chuàng)國家級(jí)環(huán)保模范城市、生態(tài)文明城市建設(shè)試點(diǎn)、國家生態(tài)保護(hù)和建設(shè)示范區(qū)。推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)能效提升和節(jié)能減排。支持全面推行河長制，保障西涼湖、斧頭湖17.4萬畝圍網(wǎng)圍欄拆除資金需求。支持省級(jí)森林城鎮(zhèn)、綠色示范鄉(xiāng)村創(chuàng)建、農(nóng)村環(huán)境綜合治理、鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理和農(nóng)村污水生態(tài)化處理等。 （13）加強(qiáng)城市建設(shè)。結(jié)合財(cái)政實(shí)際，保障城市維護(hù)與管理，支持實(shí)施中心城區(qū)品質(zhì)提升、城市功能提升和城市文化提升“三大工程”，加快游泳館、圖書館、檔案館、工人文化宮以及公共停車場、城市綠地等公共設(shè)施建設(shè)。加大城市防洪排澇方面的資金投入，支持淦河綜合整治工程、城區(qū)防洪工程、地下管廊建設(shè)和海綿城市示范點(diǎn)建設(shè)。 三、著力深化改革，積極構(gòu)建現(xiàn)代財(cái)政制度 （14）深化預(yù)算管理改革。繼續(xù)完善零基預(yù)算編制，提高預(yù)算編制的精準(zhǔn)度和到位率。完善支出定額標(biāo)準(zhǔn)體系和項(xiàng)目庫建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)中期財(cái)政規(guī)劃管理，強(qiáng)化三年支出規(guī)劃的指導(dǎo)和約束作用，增強(qiáng)財(cái)政可持續(xù)性。加大財(cái)政資金統(tǒng)籌和結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金統(tǒng)籌使用力度，全面清理盤活存量資金。健全預(yù)決算公開考核機(jī)制，深入推進(jìn)預(yù)決算信息公開，提高財(cái)政信息透明度。按照中央和省統(tǒng)一要求和部署，結(jié)合“營改增”等稅制改革，完善市區(qū)財(cái)政_，探索鄉(xiāng)級(jí)財(cái)政_，構(gòu)建事權(quán)與支出責(zé)任相匹配的_機(jī)制。推進(jìn)國庫集中支付電子化管理，完善決算工作機(jī)制，加快推進(jìn)權(quán)責(zé)發(fā)生制政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告制度改革。 （15）推進(jìn)預(yù)算績效提檔升級(jí)。按照“擴(kuò)面”“提質(zhì)”“增效”原則，進(jìn)一步完善預(yù)算績效指標(biāo)體系，建立政府投資項(xiàng)目預(yù)算績效專管員制度，把績效評(píng)價(jià)工作重點(diǎn)從注重?cái)U(kuò)面向重點(diǎn)項(xiàng)目、部門整體評(píng)價(jià)轉(zhuǎn)移。對(duì)涉及公共服務(wù)、民生保障、促進(jìn)發(fā)展等重點(diǎn)項(xiàng)目和部門進(jìn)行重點(diǎn)績效。更加注重績效評(píng)價(jià)結(jié)果的應(yīng)用，建立績效評(píng)價(jià)結(jié)果反饋和整改機(jī)制，對(duì)資金使用績效不好的及時(shí)收回，并在下一年度預(yù)算編制中減少或不安排支出。對(duì)政府投資項(xiàng)目、大型設(shè)備購置開展事前評(píng)價(jià)，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施的必要性、可行性進(jìn)行充分論證，避免出現(xiàn)資金資源浪費(fèi)。加大宣傳培訓(xùn)力度，強(qiáng)化預(yù)算績效管理隊(duì)伍建設(shè)。 （16）加強(qiáng)政府債務(wù)管理。強(qiáng)化地方政府債務(wù)限額管理、預(yù)算管理，規(guī)范政府和社會(huì)資本合作，不得向出資人承諾保底收益或回購本金。出臺(tái)《咸寧市地方政府債務(wù)管理辦法》，建立和完善地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和應(yīng)急處置機(jī)制。爭好用好置換債券資金和新增債券資金。在全面清理融資平臺(tái)債務(wù)的基礎(chǔ)上，對(duì)涉嫌違規(guī)擔(dān)保舉債行為予以規(guī)范。加強(qiáng)債券資金使用監(jiān)督檢查，加大查處違法違規(guī)舉債融資行為和問責(zé)力度，嚴(yán)肅查處融資平臺(tái)公司違規(guī)舉債、投資引導(dǎo)基金“明股暗債”、專項(xiàng)建設(shè)基金和政府購買服務(wù)政府債務(wù)化等問題，建立“發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、問責(zé)一起”的監(jiān)督機(jī)制。 （17）優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)。嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算支出標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)運(yùn)轉(zhuǎn)性支出進(jìn)一步細(xì)化。堅(jiān)持公共財(cái)政的基本屬性，修正不可持續(xù)支出，適度調(diào)整過去收入高增長時(shí)期支出標(biāo)準(zhǔn)過高、承諾過多的支出，適當(dāng)控制五項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)的范圍。從嚴(yán)控制對(duì)下獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目，清理長期固化和非急需的支出項(xiàng)目，加強(qiáng)對(duì)支出政策的定期評(píng)估，集中清理常年安排、用途固化的支出，著力解決財(cái)政支出結(jié)構(gòu)固化、僵化的問題。加大清理整合力度，取消一批政策到期、預(yù)定目標(biāo)已實(shí)現(xiàn)、績效低下等沒有必要繼續(xù)實(shí)施的專項(xiàng)，整合歸并一批政策目標(biāo)相似、投入方向類同、管理方式相近的專項(xiàng)。 （18）推進(jìn)投融資_改革。創(chuàng)新財(cái)政投入方式，充分發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)、放大作用，推進(jìn)財(cái)政資金金融化、杠桿化，在競爭性領(lǐng)域的投入推行資本化、股權(quán)化方式，做大政府產(chǎn)業(yè)基金，引入市場運(yùn)作模式，變撥款為投資，變資金為基金，引導(dǎo)社會(huì)資本支持產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)短板。大力開展“PPP項(xiàng)目落地年”活動(dòng)，抓緊抓實(shí)PPP項(xiàng)目推介暨集中簽約工作，加快策劃和儲(chǔ)備一批示范性PPP項(xiàng)目，撬動(dòng)社會(huì)資本加大公共服務(wù)領(lǐng)域的投入，增強(qiáng)公共服務(wù)供給能力。全力支持賀勝金融小鎮(zhèn)建設(shè)，著力打造華中私募聚集地、中國特色金融小鎮(zhèn)。完善金投集團(tuán)服務(wù)功能，推動(dòng)金融產(chǎn)品創(chuàng)新，擴(kuò)大“政銀保集合貸”“裕農(nóng)貸”“創(chuàng)業(yè)貸”等金融產(chǎn)品覆蓋面。放大香城產(chǎn)業(yè)基金規(guī)模效應(yīng)，促進(jìn)基金、產(chǎn)業(yè)、人才融合發(fā)展。支持加快建設(shè)咸寧金融信息港，推進(jìn)市域金融工程，及時(shí)防范金融風(fēng)險(xiǎn)。 四、著力規(guī)范管理，提升財(cái)政管理績效 （19）加強(qiáng)財(cái)政收入管理。強(qiáng)化收入預(yù)期管理，依法組織財(cái)政收入，密切跟蹤收入預(yù)算執(zhí)行情況，加強(qiáng)分析研判和稅收征管保障，強(qiáng)化部門協(xié)作，促進(jìn)依法征收、應(yīng)收盡收。強(qiáng)化非稅收入征收管理，及時(shí)糾正截留、滯繳或不繳非稅收入問題。加強(qiáng)對(duì)財(cái)政收入質(zhì)量的監(jiān)督檢查，建立監(jiān)控體系，健全通報(bào)機(jī)制，將檢查結(jié)果作為安排財(cái)政資金的重要依據(jù)，堅(jiān)決防止和糾正收取“過 ……（未完，全文共7583字，當(dāng)前只顯示3651字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏2017年全市財(cái)政工作要點(diǎn)） 上一篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)生產(chǎn)經(jīng)營性企業(yè)消防安全專項(xiàng)整治工作方案 下一篇：縣委關(guān)于全面從嚴(yán)從實(shí)推動(dòng)基層黨建工作的實(shí)施意見 相關(guān)欄目：十七大 財(cái)政 計(jì)劃規(guī)劃 |