| 標題：全縣強基惠農(nóng)“股份合作經(jīng)濟”工作規(guī)劃 |
| 全縣強基惠農(nóng)“股份合作經(jīng)濟”工作規(guī)劃 為切實加強對全縣強基惠農(nóng)“股份合作經(jīng)濟”工作的宏觀指導，全面提升村集體經(jīng)濟的發(fā)展能力，按照中央和省委、州委的有關精神和安排部署，結(jié)合實際，制定本規(guī)劃。 一、指導思想 堅持以_理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹落實黨的十八大和習近平總書記系列重要講話精神，按照s__會議提出的“發(fā)展壯大集體經(jīng)濟，鼓勵農(nóng)村發(fā)展合作經(jīng)濟，扶持發(fā)展規(guī)模化、專業(yè)化、現(xiàn)代化經(jīng)營”的總體要求，進一步解放思想，創(chuàng)新思路，以加強基層服務型黨組織建設為契機，以群眾增收、產(chǎn)業(yè)增值、合作社（企業(yè)、帶頭人）增效為重點，以發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟為目標，整合資源，因地制宜，積極探索，大膽實踐，穩(wěn)步推開強基惠農(nóng)“股份合作經(jīng)濟”工作，逐步消除集體經(jīng)濟“空殼村”，切實緩解基層組織“無錢辦事”、“無能力辦事”難題，不斷提升農(nóng)村基層組織的執(zhí)政能力水平。 二、基本原則 （一）堅持創(chuàng)新思路、科學發(fā)展原則。以遵循市場經(jīng)濟規(guī)律為導向，進一步開拓創(chuàng)新，理清思路，堅持把發(fā)展村級集體經(jīng)濟與扶貧開發(fā)、新農(nóng)村建設、有機結(jié)合起來，做到合理開發(fā)利用資源，確保村級集體經(jīng)濟更好更快、可持續(xù)發(fā)展。 （二） ……（快文網(wǎng)http://m.hoachina.com省略847字，正式會員可完整閱讀）…… 2018年：選取地處偏遠、資源稟賦差、缺少城鎮(zhèn)輻射的*個村、*%以上的村（居）民小組和農(nóng)場生產(chǎn)隊，重點通過“異地造血、筑巢引鳳”模式，深入推進“股份合作經(jīng)濟”工作。 2019年：選取條件處于中間層次的*個村、*%以上的村（居）民小組和農(nóng)場生產(chǎn)隊，重點通過“政策扶持、結(jié)對幫扶”模式，廣泛開展“股份合作經(jīng)濟”工作。 2020年：統(tǒng)籌推進*個村（社區(qū)）、*%以上的村（居）民小組和農(nóng)場生產(chǎn)隊開展“股份合作經(jīng)濟”工作，實現(xiàn)穩(wěn)定的集體經(jīng)濟收入，切實破解集體經(jīng)濟“空殼”。 四、主要措施 各級各部門要牢牢把握開展“股份合作經(jīng)濟”工作的總體要求，全面深化思想認識，認真履行工作職責，找準開展工作、發(fā)揮作用的著力點，穩(wěn)步推進強基惠農(nóng)“股份合作經(jīng)濟”工作取得實效。 （一）挖掘內(nèi)在潛力，做好“盤活三資”文章。縣農(nóng)業(yè)局要在調(diào)研摸底的基礎上，認真研究制定關于土地、林地、農(nóng)田水利設施、交通設施、活動場地等集體“三資”（資源、資產(chǎn)、資金）清理管理辦法，指導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（農(nóng)場）定期完成清理整頓，建立規(guī)范的“三資”明細登記，將經(jīng)營性資產(chǎn)量化。同時，立足實際、因地制宜，切實做好“三資”的“整合、盤活、轉(zhuǎn)化”，釋放農(nóng)村生產(chǎn)要素，解放農(nóng)村生產(chǎn)力，不斷提高農(nóng)村的市場化、專業(yè)化水平。 （二）組建經(jīng)濟實體，做好“合法投資”文章。根據(jù)《公司法》規(guī)定，村黨組織不是自然人，在法律上不具有法人資格，不能作為投資主體。開展“股份合作經(jīng)濟”工作，要通過召開村民或村民代表會議，經(jīng)民主決策依法組建集體經(jīng)濟實體，以經(jīng)濟實體參股經(jīng)營農(nóng)民專業(yè)合作社（企業(yè)、帶頭人），使投資合法化。集體經(jīng)濟實體作為農(nóng)民合作社或企業(yè)的股份持有人，不直接參與和干預其日常運行，可選派人員進入合作社或企業(yè)理事會、監(jiān)事會履行監(jiān)理職能。同時，須接受村級組織的領導，村民委員會對其所有的經(jīng)營活動進行監(jiān)管，資產(chǎn)實行統(tǒng)一管理、授權(quán)經(jīng)營、分級監(jiān)督。 （三）優(yōu)化股本結(jié)構(gòu)，做好“合作經(jīng)營”文章。按照股份合作制要求，村集體采取資金入股、資產(chǎn)資源經(jīng)營權(quán)入股等多種形式，通過制定章程，簽訂協(xié)議，明確雙方權(quán)利義務，依法與農(nóng)民合作社或企業(yè)等經(jīng)營主體開展股份合作。在“盤活存量”基礎上，堅持“做足增量”，各有關部門要充分發(fā)揮職能優(yōu)勢，采取申請財政預算、爭取項目資金、安排工作經(jīng)費等方式，積極探索“合作股本”來源渠道，為集體經(jīng)濟發(fā)展注入新的活力。各級領導干部、扶貧部門要為掛鉤聯(lián)系村協(xié)調(diào)一定資金，優(yōu)先扶持有較好經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益的產(chǎn)業(yè)項目，夯實集體經(jīng)濟發(fā)展后勁。 （四）健全管理機制，做好“保值增值”文章。集體經(jīng)濟實體建立健全法人治理結(jié)構(gòu)及監(jiān)管機制，選舉產(chǎn)生監(jiān)事會、理事會，專門聘請出納和會計。農(nóng)民合作社或企業(yè)等通過“合作股本”形式獲得資金和相關資產(chǎn)使用權(quán)，自主經(jīng)營、自負盈虧。有關部門定期對開展“股份合作經(jīng)濟”工作的農(nóng)民合作社或企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營、資金運行情況進行監(jiān)管和審計。要建立激勵及分配盈余機制及風險防范機制，利潤的50%用于企業(yè)或農(nóng)民合作社分紅，20%用于提取公積金、公益金和風險金，30%直接作為村集體經(jīng)濟收入。實行封閉式運作管理，形成規(guī)范有效的運行模式。 （五）篩選合作對象，做好“互利共贏”文章。各級各部門在選擇合作對象時，要與產(chǎn)業(yè)特色明顯、市場前景較好、內(nèi)部管理規(guī)范、輻射帶動能力強的專業(yè)合作社（協(xié)會、企業(yè)、帶頭人）進行協(xié)商洽談，摸清當?shù)貧夂�、土壤、交通、水利、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、資源優(yōu)勢等情況，認真進行分析調(diào)研及評估，切實選準合作對象和定好合作項目。通過采取“黨組織+合作社（協(xié)會、企業(yè)、帶頭人）+黨員+基地”合作模式，實現(xiàn)黨組織、合作社（協(xié)會、企業(yè)、帶頭人）、黨員群眾多方互利共贏。 （六）堅持典型引路，做好“示范引領”文章。采用領導駐點聯(lián)系、優(yōu)勢資源集中、項目資金傾斜、部門掛點幫扶、選派干部指導等措施，集中力量打造**村為“股份合作經(jīng)濟”工作示范點，形成實用經(jīng)驗后以點帶面整體推進全縣“股份合作經(jīng)濟”工作。同時，認真學習借鑒各單位好的經(jīng)驗做法，結(jié)合實際，積 ……（未完，全文共3965字，當前只顯示2203字，請閱讀下面提示信息。收藏全縣強基惠農(nóng)“股份合作經(jīng)濟”工作規(guī)劃） 上一篇：關于報送鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記脫貧攻堅專題述職報告的通知 下一篇：在迎新春各界人士座談會上的講話 相關欄目：教師 黨務講話 人事 城建講話 計劃規(guī)劃 |