| 標題：凱里市創(chuàng)建“國家信用建設示范城市”工作方案 |
| 凱里市創(chuàng)建“國家信用建設示范城市”工作方案 根據(jù)國家《社會信用體系建設規(guī)劃綱要(2014-2020年)》、《貴州省社會信用體系建設規(guī)劃（2014-2020年）》，為進一步推進凱里市社會信用體系建設，完善市場經(jīng)濟_，創(chuàng)新社會治理_，結(jié)合凱里市發(fā)展實際，營造“誠信凱里”的社會環(huán)境，積極爭取創(chuàng)建國家信用建設示范城市，特制定本工作方案。 一、凱里市信用建設現(xiàn)狀 跟其他創(chuàng)建城市相比，凱里市經(jīng)濟基礎和發(fā)展水平有一定差距，但凱里社會信用體系建設工作取得的成績毫不遜色，有很多亮點，取得了顯著成效。凱里市委、市政府高度重視社會信用體系建設，根據(jù)國家、省社會信用體系建設的總體要求，從完善社會主義市場經(jīng)濟_，建設和諧社會、優(yōu)化全市發(fā)展環(huán)境的戰(zhàn)略高度，將社會信用體系建設列為全市全面深化改革的重要事項，全面推進全市社會信用體系建設各項工作。2014年，凱里市為省發(fā)改委向國家發(fā)改委推薦的誠信典型城市之一，并在省發(fā)改委的幫助和支持下，被確定為省級縣（市、區(qū)）信用建設創(chuàng)新示范試點城市和縣級政府信用評價試點地區(qū)。通過積極探索，取得了明顯成效。 （一）建立工作運行機制。社會信用體系建設是一項涉及面廣、紛繁復雜的工作，2014年，由市整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序領導小組統(tǒng)一領導全市的社會信用體系建設。成立凱里市社會信用體系建設領導小組，組長由分管領導擔任，副組長由市工信局局長擔任，辦公室設在市工信局，辦公室主任由市工信局分管副局長兼任。市整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序領導小組辦公室負責研究擬定全市社會信用體系建設的規(guī)劃、實施方案和相關的標準、政策措施，并組織實施；負責監(jiān)管全市社會信用系統(tǒng)的運行和信用行業(yè)的規(guī)范發(fā)展。政府信用體系建設工作由市府辦牽頭負責，市法制辦、市監(jiān)察局、市審計局、市財政局、市工信局等有關部門配合；企業(yè)信用體系建設工作由市工商局牽頭負責，稅務、信用社、工信、人社、住建、交通、農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)、物價、司法等有關部門配合；個人信用體系建設工作由市精神文明辦牽頭，市委宣傳部、以及分別負責個人金融資產(chǎn)信用信息系統(tǒng)和個人一般社會信用信息系統(tǒng)工作市人力資源和社會保障局和法制、教育、工商、稅務、公安及保險機構等予以配合。各牽頭部門要結(jié)合實際，分別研究擬定信用體系建設工作的實施方案，由領導小組審定后組織實施。 。 �。ǘ┙M織制定規(guī)劃和實施方案，明確重點工作和重點任務。市委、市政府高度重視，將社會信用體系建設列為全市全面深化改革的重要事項，2014年，制定了《凱里市社會信用體系建設規(guī)劃(2014年—2020年) 》。同時《凱里市信用體系建設實施方案》與《凱里市社會誠信體系建設方案（2014—2020年） 》開始組織實施。 �。ㄈ┩七M社會信用體系制度建設，出臺一系列規(guī)范性文件。我市結(jié)合實際出臺了一系列規(guī)范性文件，現(xiàn)已編制完成《凱里市社會征信體系建設工作方案》和《凱里市推進誠信建設制度化實施方案》，市衛(wèi)計局《改進醫(yī)療服務質(zhì)量提高群眾滿意度工作方案》、市食品藥品監(jiān)管局《凱里市餐飲服務食品安全“紅黑名單”制度（試行）》、凱里市工商局《失信企業(yè)黑名單制度》、市場監(jiān)督管理局《關于開展誠信建設主題教育實踐活動的實施方案 》《“規(guī)范戶外廣告刊播、加強公益廣告宣傳”專項整治行動工作方案》分別發(fā)布，為加快健全和完善我市社會信用體系建設奠定了堅實基礎。 �。ㄋ模┬庞眯畔w集系統(tǒng)已建成運行，“凱里誠信網(wǎng)”實現(xiàn)部分部門行業(yè)系統(tǒng)互聯(lián)互通。目前，市住建局、道路運輸管理局、市郊供電局、水務局、市場監(jiān)督管理局、文明辦、旅游局、工商局、民政局、司法局、中國人民銀行凱里支 ……（快文網(wǎng)http://m.hoachina.com省略2480字，正式會員可完整閱讀）…… 三、創(chuàng)建工作目標 圍繞“誠信凱里”的總體發(fā)展戰(zhàn)略，按照“政府推動、市場運作、突出重點、先行先試”原則，堅持以信用管理制度為保障，以信用信息系統(tǒng)為支撐，以信用產(chǎn)品應用為依托，以信用獎懲聯(lián)動機制為手段，推動信用記錄、共享平臺、聯(lián)合懲戒、機構發(fā)展、制度建設“五個方面”實現(xiàn)新突破，建成覆蓋社會治理全過程的信用管理新模式�？傮w目標是：2017年底完成創(chuàng)建任務，2018年上半年力爭創(chuàng)成國家社會信用體系建設示范城市。階段目標是：到今年底，建立國家社會信用體系建設示范城市創(chuàng)建工作_和運行體系，重點領域失信行為聯(lián)合懲戒機制規(guī)范運行；到2017年底，信用記錄和信用產(chǎn)品在行政管理和公共服務各領域廣泛應用，社會誠信意識明顯提高。 專欄1 社會信用體系建設主要預期指標 指 標 2017年 2018年 企業(yè)登記信息覆蓋率 100% 100% 企業(yè)信用檔案覆蓋率 80% ≥95% 社會組織信用檔案覆蓋率 80% ≥95% 事業(yè)單位信用檔案覆蓋率 80% ≥95% 信用服務機構家數(shù) 2 3 信用服務機構信用檔案覆蓋率 80% ≥95% 金融賬戶實名制比例 90% ≥95% 公務員信用檔案覆蓋率 85% 100% 金融高管人員信用檔案覆蓋率 85% 100% 公益性崗位人員信用檔案覆蓋率 85% ≥95% 信用服務從業(yè)人員信用檔案覆蓋率 85% ≥95% 市級信用信息公共服務平臺聯(lián)建共享單位數(shù) ≥30 ≥50 與市級信用信息公共服務平臺互聯(lián)互通的縣市區(qū)比例 100% 100% 政務誠信滿意度 85% ≥95% 商務誠信滿意度 80% ≥90% 社會誠信滿意度 80% ≥90% 司法公信滿意度 85% ≥95% 四、主要任務 �。ㄒ唬┘涌焱七M“凱里誠信網(wǎng)”信用信息系統(tǒng)建設和應用 完善“凱里誠信網(wǎng)”建設信用信息公共服務平臺和行業(yè)信用信息系統(tǒng)，完善社會成員信用記錄，促進信用信息整合和應用，是實現(xiàn)守信激勵和失信懲戒的基礎和前提。完成與省平臺、全國統(tǒng)一共享交換平臺實現(xiàn)對接，推進行政許可和行政處罰信息公示工作，推進統(tǒng)一社會信用代碼的新碼公示和舊碼過渡工作。 1、信用信息歸集系統(tǒng)建設 建設市信用信息歸集系統(tǒng)。從規(guī)范數(shù)據(jù)歸集、加強信息管理、做好信用服務出發(fā)，建設市信用信息歸集系統(tǒng)，為全市社會信用體系建設工作提供數(shù)據(jù)權威、指標完整、更新及時、安全可靠、功能完備的信息技術支撐，滿足信用信息歸集、查詢、共享交換、信用產(chǎn)品開發(fā)等服務需求。 編制信用信息目錄。發(fā)布全市統(tǒng)一的信用信息目錄，確定信用數(shù)據(jù)標準，明確相關單位數(shù)據(jù)保障責任，規(guī)范信用數(shù)據(jù)歸集和管理，方便信用信息應用和服務。建立信用主體標識代碼。與省信息公共服務平臺對接，建立與國家和省要求相適應的信用主體標識代碼，通過信用主體標識代碼與居民身份證號碼、組織機構代碼、登記注冊號、稅務登記號等業(yè)務編碼關聯(lián)，實現(xiàn)一碼關聯(lián)多碼，保障信用信息跨區(qū)域、跨部門、跨系統(tǒng)有序歸集和共享應用。強化數(shù)據(jù)歸集。按照統(tǒng)分結(jié)合的思路推進信用信息數(shù)據(jù)歸集工作。市直部門負責縱向匯集行業(yè)數(shù)據(jù)，各街道、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)負責橫向匯集區(qū)域數(shù)據(jù)，縱橫數(shù)據(jù)在市信用信息匯集系統(tǒng)集中管理和共享服務，滿足各行業(yè)、各街道、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)開展信用管理和服務對信用信息的共享需求。加快推進各街道、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)信用信息匯集系統(tǒng)建設。我市要在創(chuàng)新示范建設的基礎上著力推進信用信息匯集系統(tǒng)在我市所有街道、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)部署落地，確保全市信用數(shù)據(jù)向省平臺匯集。 2、行業(yè)信用信息記錄及數(shù)據(jù)庫建設 制定行業(yè)信用信息目錄。各行業(yè)主管部門應按照全省信用信息目錄數(shù)據(jù)格式、采集周期及提供方式的要求，確定本行業(yè)信用信息歸集的內(nèi)容和范圍，與全省、全市信用信息目錄在技術標準上緊密銜接。建設行業(yè)信用信息數(shù)據(jù)庫。按照省信用信息統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標準，依托現(xiàn)有業(yè)務系統(tǒng)，使用規(guī)范的業(yè)務編碼檢索標識，整合行業(yè)內(nèi)的信用信息資源，建設行業(yè)信用信息數(shù)據(jù)庫，并與省、市信用信息公共服務平臺實現(xiàn)共享交換系統(tǒng)的互聯(lián)互通。推進行業(yè)信用信息應用開發(fā)和服務。加強行業(yè)信用信息組織和發(fā)布，推進行業(yè)間信用信息基于省、市信用信息公共服務平臺的共享和交換；加強行業(yè)信用信息系統(tǒng)應用開發(fā)，開展信用信息查詢服務，推行"黑名單"、"不良記錄"公示，強化行業(yè)信用風險_和失信行為聯(lián)合懲戒，不斷擴大信用產(chǎn)品應用覆蓋面，努力拓展信用信息服務深度。 3、社會信用服務機構征信系統(tǒng)建設 加快征信系統(tǒng)建設。支持社會信用服務機構依法采集、整理、保存、加工社會信用主體信用信息，建設征信系統(tǒng)，建立健全內(nèi)部風險防范和信用信息安全管理機制。深化征信服務。引導、鼓勵社會信用服務機構整合公開的政務信用信息和非政務信用信息，積極推進信用服務產(chǎn)品創(chuàng)新，不斷提高征信服務的專業(yè)化水平和市場化程度，滿足社會多層次、多樣化的征信服務需求。促進征信數(shù)據(jù)庫向平臺歸集數(shù)據(jù)。依法依規(guī)推進市信用信息公共服務平臺與社會信用服務機構建立的征信系統(tǒng)間的信息共享，豐富全市信用信息數(shù)據(jù)，支持社會信用服務機構業(yè)務發(fā)展。加大重點領域征信力度。結(jié)合我市重點領域突出問題專項治理及聯(lián)合懲戒工作實際，以以工商、納稅、價格、進出口、安全生產(chǎn)、產(chǎn)品質(zhì)量、環(huán)境保護、食品藥品、醫(yī)療衛(wèi)生、知識產(chǎn)權、流通服務、工程建設、電子商務、交通運輸、合同履約、人力資源和社會保障、教育科研等領域為突破口，加強征信力度，完善各領域信用記錄和從業(yè)人員信用檔案。 4、加快推進行政許可和行政處罰信息上網(wǎng)公示 國務院51號文件第18條規(guī)定，應將行政許可、行政處罰等信息自作出行政決定之日起7個工作日內(nèi)上網(wǎng)公開。各街道、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)和各市直部門要按照法律法規(guī)和規(guī)章，結(jié)合"權力清單"和"責任清單"，全面梳理并編制行政許可和行政處罰事項目錄，制定公示規(guī)范，暢通公示渠道，將行政許可、行政處罰等信息自作出行政決定之日起7個工作日內(nèi)上網(wǎng)公開，提高行政管理透明度和政府公信力。2015年12月底前，凱里市直完成"七日雙公示"，2017年一季度以前，全市各街道、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)政府"七日雙公示"工作要全部到位。 5、推進統(tǒng)一社會信用代碼的新碼公示和舊碼過渡工作 一是新碼一步公示到位。統(tǒng)一法人和其他組織的代碼，便于社會識別、使用和共享，基層賦碼單位把基礎賦碼信息直接在“貴州誠信網(wǎng)”網(wǎng)站、“凱里誠信網(wǎng)”網(wǎng)站、"信用中國"網(wǎng)站公示。二是舊碼一年過渡到位，在2017年完成對存量法人和其他社會組織的賦新碼工作。新碼與原有的多個社會管理代碼之間建立映射關系，新碼舊碼一同公示，便利社會查詢。 �。ǘ┘涌焱七M政務誠信建設 政務誠信建設是社會信用體系建設的關鍵，各類政務行為主體的誠信水平，對其他社會主體誠信建設發(fā)揮著重要的表率和導向作用。堅持依法行政，建立政府守信踐諾機制，強化政府示范推動，加強公務員誠信管理，全面提提升政府公信力。力爭到2018年將我市建設成為政府服務最優(yōu)、政府誠信度最高的城市之一。 1、堅持依法行政 依法推進政務公開。堅持將依法行政貫穿于決策、執(zhí)行、監(jiān)督和服務的全過程。強化依法行政意識，規(guī)范行政決策、行政執(zhí)法、行政監(jiān)督等行為， 著力提升領導干部的法治思維及能力，著力提升行政服務水平。推進政務公開，建立健全政府信息公開機制，完善政府信息公開方式，依法主動公開政府信息。規(guī)范行政決策程序。健全科學民主決策機制。建立健全公眾參與、專家咨詢、風險評估、合法性審查和集體討論決定相結(jié)合的行政決策機制，實行重大決策網(wǎng)上征詢、民意聽證、專家咨詢論證、廉潔性評估等制度，提高決策透明度。建立決策問責和糾錯機制，落實責任追究制度，提高行政決策的科學化、民主化和法制化水平。 2、發(fā)揮政府誠信示范推動 各級政府要率先加強自身誠信建設，以政府的誠信施政，帶動全社會誠信意識的樹立和誠信水平的提高。在行政許可、政府采購、招標投標、市場準入、資質(zhì)審核、勞動就業(yè)、社會保障、科研管理、干部選拔任用和管理監(jiān)督、申請政府資金支持等領域，率先使用信用信息和信用報告，培育信用服務市場發(fā)展。 3、建立政府守信踐諾機制 建立健全政務和行政承諾考核制度。政府部門要嚴格履行政府向社會作出的承諾，把政務履約和守諾服務納入政府績效評價體系，把發(fā)展規(guī)劃和政府工作報告關于經(jīng)濟社會發(fā)展目標落實情況以及為百姓辦實事的踐諾情況作為評價政府誠信水平的重要內(nèi)容，推動各地區(qū)、各部門逐步建立健全政務和行政承諾考核制度，全面提升政府公信力。嚴格履行政府承諾。對依法作出的政策承諾和簽訂的各類合同要認真履約和兌現(xiàn)。積極營造公平競爭、統(tǒng)一高效的市場環(huán)境，防止不當行政干預和地方保護主義，嚴禁濫用行_力封鎖市場，嚴禁對行政區(qū)域內(nèi)社會主體失信行為進行包庇縱容等。嚴格規(guī)范政府債務管理。規(guī)范地方政府性債務舉借程序，加強政府性債務使用監(jiān)管，提高債務資金使用效益，債務信息披露真實全面、準確及時。加快建立規(guī)范的政府舉債融資機制，地方政府性債務的各項指標，應納入地方財政績效管理體系，健全債務風險預警機制，有效監(jiān)控債務風險。完善政府性債務償還機制，切實履行債務償還責任。債務的還本付息，應做到及時足額。加強行政監(jiān)督和審計監(jiān)督。要加強對行政事業(yè)單位的審計監(jiān)督，依托預算執(zhí)行審計、專項資金審計和領導干部經(jīng)濟責任審計等，重點審查財政資金使用的真實性、合法性和效益性。加強行政監(jiān)督，進一步完善和落實行政監(jiān)察制度。完善群眾監(jiān)督和yu論監(jiān)督機制，各級政府要自覺接受本級人大的法律監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督。 4、加強公務員誠信管理和教育 建立公務員誠信檔案。依法依規(guī)將公務員個人有關事項報告、廉政記錄、年度考核結(jié)果、相關違法違紀違約行為等信用信息納入檔案，將公務員誠信記錄作為干部考核、任用和獎懲的重要依據(jù)，到2016年，公務員信用檔案覆蓋率達到85%，到2018年達到100%。完善公務員招錄和考核考評制度，將誠信狀況作為公務員招錄考察、考核任用、評優(yōu)評先的重要內(nèi)容。 加強公務員職業(yè)道德和誠x-教育。深入開展公務員誠信、守法和道德教育，加強法律知識和信用知識培訓。牢固樹立"依法行政、執(zhí)政為民"的職業(yè)理念，增強法律觀念和誠信意識，規(guī)范公務員的職業(yè)操守，打造一支守法守信、高效廉潔的公務員隊伍。到2016年，公務員信用培訓覆蓋率達到100%。 5、加強"凱里誠信網(wǎng)"網(wǎng)站建設。以開展凱里信用周活動為載體加強信用建設的工作聯(lián)動。在2016年年底前與"信用貴州"、"信用中國"網(wǎng)站實現(xiàn)對接，有步驟、有重點地在"信用 ……（未完，全文共26781字，當前只顯示6447字，請閱讀下面提示信息。收藏凱里市創(chuàng)建“國家信用建設示范城市”工作方案） 上一篇：在全市文化產(chǎn)業(yè)大會上的講話 下一篇：區(qū)委黨校黨建工作總結(jié) 相關欄目：創(chuàng)建活動 銀行 金融 金融講話 建筑 城建 城建講話 計劃規(guī)劃 |