| 標(biāo)題：加快企業(yè)信用建設(shè)努力為經(jīng)濟增創(chuàng)新優(yōu)勢營造良好市場環(huán)境 |
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誠信作為改善市場經(jīng)濟軟環(huán)境的"潤滑劑",是企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的"助推器",是支撐市場經(jīng)濟的"基石".在我國經(jīng)濟_轉(zhuǎn)軌的過程中,由于社會信用體系發(fā)育不夠健全,企業(yè)信用缺失現(xiàn)象日漸凸現(xiàn),已成為制約我國經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和企業(yè)完善提高的"瓶頸".大力整治企業(yè)信用缺失行為,積極營造誠實守信市場環(huán)境,是當(dāng)前整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序的重要課題. 一、認清形勢,統(tǒng)一思想,廣泛達成推進企業(yè)信用建設(shè)的共識 近年來,經(jīng)濟生活中失信失范的行為日益廣泛,情節(jié)日趨惡劣:假冒偽劣久治不愈,偷稅漏稅無孔不人,毀約違約司空見慣,"三角債"鏈遠未解開,商業(yè)欺詐屢見不鮮,哄抬物價時有發(fā)生,虛假廣告肆虐不止……嚴(yán)重地扭曲了人際關(guān)系,擾亂了經(jīng)濟秩序,敗壞了社會風(fēng)氣,一定程度上影響了我國改革開放的進程和對外交往的形象,并將影響我國經(jīng)濟發(fā)展的大局,制約我國國民經(jīng)濟的增長.有關(guān)資料顯示,企業(yè)信用缺失使我國 cdp 每年少增近 2個百分點,其中僅企業(yè)合同欺詐每年就造成經(jīng)濟損失 50 多億元.企業(yè)信用缺失如同瘟疫一樣侵蝕著我國政治和經(jīng)濟的肌體;整治企業(yè)信用缺失行為,營造誠實守信經(jīng)濟環(huán)境,各級政府、各類企業(yè)和社會各界應(yīng)廣泛達成以下共識: 第一,推進企業(yè)信用體系建設(shè),是加強社會主義精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容.企業(yè)信用是社會公德和職業(yè)道德在企業(yè)經(jīng)營過程中的具體表現(xiàn);誠信守信是中華民族的傳統(tǒng)美德,也是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營必須遵循的理念.堅持以德_,認真貫徹《公民道德建設(shè)實施綱領(lǐng)》,大力培育誠實守信理念,是社會主義精神文明建設(shè)的一項重要內(nèi)容.在當(dāng)前企業(yè)信用缺失問題比較嚴(yán)重的情況下,積極推進企業(yè)信用建 ……（快文網(wǎng)http://m.hoachina.com省略1146字，正式會員可完整閱讀）…… (二)正確處理政府信用與企業(yè)信用的關(guān)系,在提高政府信用水平上下功夫.政府信用、企業(yè)信用和個人信用,是社會信用的三個有機組成部分.企業(yè)信用行為,表面看是企業(yè)行為,實質(zhì)上與社會環(huán)境和政府行為密切相關(guān),后者直接影響著企業(yè)信用的發(fā)育.當(dāng)前,有的政府部門辦事透明度不高,依法行政和文明執(zhí)法做得不好,地方保護主義嚴(yán)重,過份追求地方利益最大化,對當(dāng)?shù)仄髽I(yè)失信行為熟視無睹,查處問題避重就輕,甚至干擾執(zhí)法,縱容偏袒本地失信企業(yè),帶來不少負面影響.俗話說,正人先正已.推進企業(yè)信用建設(shè),各級政府應(yīng)率先搞好自身信用建設(shè),圍繞嚴(yán)格依法行政進而提高行政公信力這一核心,積極轉(zhuǎn)變政府職能,深化行政審批制度改革,推行政務(wù)公開和部門服務(wù)承諾制,提高行政效能;建立行政決策的社會咨詢機制,健全和完善政府決策程序,克服行政行為隨意性;完善行政監(jiān)察、行政問責(zé)和行政投訴制度,大力營造廉潔高效的政務(wù)環(huán)境和公正透明的司法環(huán)境;處理好全局與局部、中央與地方的關(guān)系,強化全局觀念和整體效益觀念,堅決打破地方保護主義,不斷提高政府信用水平,帶動和促進企業(yè)信用建設(shè). (三)正確處理治標(biāo)和治本的關(guān)系,在加強企業(yè)信用建章立制上下功夫."標(biāo)本兼治,重在治本"是企業(yè)信用建設(shè)的基本原則.加強企業(yè)信用建設(shè),目的在于規(guī)范企業(yè)經(jīng)營行為.實現(xiàn)這個目標(biāo),必須完善法律法規(guī),建章立制,使企業(yè)經(jīng)營者依法經(jīng)營,自我約束,并為監(jiān)管部門提供履行職能的依據(jù),依法行政.誠然,現(xiàn)行的《公司法》、《合同法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《保護消費者權(quán)益法》、《反不正當(dāng)競爭法》和《刑法》等都有誠實守信的法律原則,但仍不足以對企業(yè)失信行為形成強有力的規(guī)范和約束.因此,必須處理好治標(biāo)與治本的關(guān)系,既加強對企業(yè)失信行為的查處力度,提高企業(yè)失信成本;又做好企業(yè)經(jīng)營行為的約束與引導(dǎo),盡快出臺《企業(yè)信用管理條例》,全面規(guī)范企業(yè)信用采集、資訊評估、信用擔(dān)保、失信追究和風(fēng)險防范等機制,確保依法行政;還要完善各類企業(yè)信用管理制度,如完善銀行信貸、企業(yè)經(jīng)營和中介服務(wù)等方面的信用管理制度,明確失信的法律邊界和應(yīng)受的制裁,守信應(yīng)得到的鼓勵和優(yōu)惠,以此規(guī)范企業(yè)經(jīng)營行為. (四)正確處理整合和分治的關(guān)系,在提高企業(yè)信用建設(shè)合力上下功夫.企業(yè)信用建設(shè)是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程,政府部門、中介機構(gòu)、行業(yè)團體以至全社會都有參與建設(shè)的職責(zé)與義務(wù).因此,應(yīng)整合各方力量,優(yōu)化資源配置,發(fā)揮各方作用,形成整體合力,既充分發(fā)揮各方分治作用,又切實強化整體合力,走政府主導(dǎo)和中介、行業(yè)、社會充分發(fā)揮作用的路子,形成政府監(jiān)管、中介服務(wù)、行業(yè)自律和社會監(jiān)督相互補充、相得益彰"四位一體"的企業(yè)信用建設(shè)新格局.具體講,一是推動部門互聯(lián)互通,建立健全聯(lián)合監(jiān)管機制.各級政府應(yīng)明確指定相應(yīng)部門牽頭建立企業(yè)信用管理機構(gòu),設(shè)置由政府領(lǐng)銜的企業(yè)信用體系建設(shè)聯(lián)席會議與協(xié)調(diào)制度,統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一組織、統(tǒng)一籌劃、統(tǒng)一實施:針對當(dāng)前各部門征信條塊分割的實際,由政府牽頭整合各部門信息資源,規(guī)范信息公共平臺和接口,以此為切人點,盡快實現(xiàn)工商登記信譽管理系統(tǒng)和銀行、稅務(wù)、質(zhì)檢、公安、海關(guān)、司法、證監(jiān)等部門的信用信息系統(tǒng)互聯(lián)互通,實現(xiàn)聯(lián)合征信;改進企業(yè)信用評定方法,由政府牽頭依托某一政府部門,綜合考慮各部門評定企業(yè)信用的實際,建立一套完整、科學(xué)、統(tǒng)一的企業(yè)信用評定標(biāo)準(zhǔn)和操作方法,切實解決部門之間信息不溝通、標(biāo)準(zhǔn)不通用、資源難共享的問題;建立各級黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部門職責(zé)明確、分工合作相互聯(lián)動的監(jiān)管機制,聯(lián)合整治企業(yè)失信行為.同時,對存在不良信用記錄的企業(yè),在榮譽授予、行政許可和銀行信貸等方面作出連帶限制,使信用管理具有較強的制約作用,加大失信行為的成本,形成企業(yè)信用監(jiān)管合力.二是整肅信用中介機構(gòu),提高其市場化運作水平.我國企業(yè)信用中介服務(wù)業(yè)發(fā)展較晚較分散,市場規(guī)模較小,尚未形成完善的信用調(diào)查和評估體系,對企業(yè)信用行為的服務(wù)和引導(dǎo)作用較弱.一些中介機構(gòu)素質(zhì)較低,征信和評估能力差,有的甚至編造虛假信息,欺騙誤導(dǎo)公眾,社會反映強烈.為此,要加強針對中介機構(gòu)的立法,明確其法律責(zé)任和經(jīng)濟責(zé)任;要提高其市場準(zhǔn)人標(biāo)準(zhǔn),加強其資質(zhì)認證管理,規(guī)范其服務(wù)行為,嚴(yán)厲打擊失信中介機構(gòu);要盡快培養(yǎng)一批信譽可靠的咨詢公司、資信估價公司和律師事務(wù)所、會計師事務(wù)所,使其真正成為體現(xiàn)公平、公開、公正原則和品格的企業(yè)信用服務(wù)機構(gòu).三是充分發(fā)揮協(xié)會作用,切實增強行業(yè)自律功能. 針對目前行業(yè)協(xié)會建章立制工作滯后、行業(yè)行為規(guī)范不全、行業(yè)自律約束不強的實際,一方面要充分發(fā)揮個體勞動者協(xié)會和私營企業(yè)協(xié)會等組織的作用,由其制定本行業(yè)誠信經(jīng)營行為準(zhǔn)則,定期開展行業(yè)信用調(diào)查評比活動,依法公示各行業(yè)失信者"黑名單",促進企業(yè)誠信自律.另一方面要強化企業(yè)內(nèi)部信用管理,引導(dǎo)企業(yè)設(shè)立專門的內(nèi)部信用管理機構(gòu),加強企業(yè)自身履約和經(jīng)營行為的監(jiān)督,樹立企業(yè)誠實守信的良好形象. 三、加強引導(dǎo),嚴(yán)格監(jiān)管,加快推進企業(yè)信用體系建設(shè)的步伐 工商行政管理部門是市場監(jiān)管和行政執(zhí)法的政府職能部門,在履行職能的過程中掌握了市場主 ……（未完，全文共6188字，當(dāng)前只顯示2979字，請閱讀下面提示信息。收藏加快企業(yè)信用建設(shè)努力為經(jīng)濟增創(chuàng)新優(yōu)勢營造良好市場環(huán)境） 上一篇：對商品交易市場登記監(jiān)管工作探討與思考 下一篇：工商行政執(zhí)法中行政處罰種類的裁量 相關(guān)欄目：公司 企業(yè)講話 銀行 金融 金融講話 商場 環(huán)保 城建講話 |