| 標(biāo)題：縣長在全縣“三嚴(yán)三實”專題黨課上的講稿 |
| 依法行政 強(qiáng)化履職 全面加強(qiáng)效能建設(shè) ——縣委副書記、縣長***同志在全縣“三嚴(yán)三實”專題黨課上的講稿 (2015年5月 日) 同志們： 4月30日，***書記通過上專題黨課的形式啟動了全縣的“三嚴(yán)三實”專題教育工作。***書記在專題黨課上的講話，對習(xí)總書記提出的“三嚴(yán)三實”精神作了深入闡述，并結(jié)合***實際提出了深化“六看六比”，以忠誠干凈擔(dān)當(dāng)推進(jìn)后發(fā)趕超加快全面小康建設(shè)的具體要求，我聽了以后很受啟發(fā)和教育，大家要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，切實抓好貫徹落實。 根據(jù)縣委安排，今天由我與大家共同學(xué)習(xí)交流踐行“三嚴(yán)三實”的認(rèn)識和一些思考，主要包括三個方面，一是談下我對“三嚴(yán)三實”精神的一些理解與認(rèn)識，二是談下做好新形勢下依法行政工作的一些想法，三是加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)的一些思考，希望和大家分享與共勉。 一、我對“三嚴(yán)三實”精神的理解與認(rèn)識 習(xí)近平總書記在參加十二屆全國人大二次會議安徽代表團(tuán)審議時指出：“各級領(lǐng)導(dǎo)干部都要樹立和發(fā)揚(yáng)好的作風(fēng)，既嚴(yán)以修身、嚴(yán)以用權(quán)、嚴(yán)以律己，又謀事要實、創(chuàng)業(yè)要實、做人要實�！辈浑y看出，“三嚴(yán)三實”的標(biāo)準(zhǔn)與要求言語樸實卻寓意深刻，既是對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的諄諄告誡，又是新時期黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的為政之道、施政之德、成事之要、為人之本。在這次“三嚴(yán)三實”專題教育活動中，大家既要把這一重要論述作為自身作風(fēng)建設(shè)的標(biāo)尺，更要作為自身為政、謀事、創(chuàng)業(yè)的戒尺。 第一，“三嚴(yán)三實”就是看公仆情懷深不深。公仆情懷說到底，就是對人民群眾要有深厚的感情、要有博大的胸懷、要有寬宏的氣度。“三嚴(yán)三實”就是要黨員干部親民、愛民、惠民、敬民。首先，親民當(dāng)放下身段，干部只有放下身段“輕車簡從”下基層、“俯下身子”詢建議、“傾注精力”抓落實，才能從內(nèi)心尊重群眾意愿、采納群眾建議、回應(yīng)群眾訴求。其次，愛民當(dāng)無私奉獻(xiàn)，愛民就是要具有忘我的奉獻(xiàn)精神，我們現(xiàn)在很多干部工作都很辛苦，“5+2”、“白加黑”的干工作，這就是奉獻(xiàn)精神。再則，惠民當(dāng)努力作為 ……（快文網(wǎng)http://m.hoachina.com省略1384字，正式會員可完整閱讀）…… “讓權(quán)力在陽光下運行”，政府工作，除了要接受人大、政協(xié)的民主監(jiān)督以及社會的yu論監(jiān)督，更重要的還是要給自己帶上“緊箍咒”，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，只有這樣才能提高政府工作的法治化水平，才能打造法治政府和廉潔政府。 第一，依法強(qiáng)化_改革。從我們這幾年查處案件暴露的問題看，除了理想信念動搖、宗旨意識淡薄這些原因，管理_不完善也是很主要的問題。我聽說一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的社會事務(wù)辦普通工作人員，通過挪用和扣押惠民資金就達(dá)到8萬元之多。所以，我們只有通過改革，加快完善政府系統(tǒng)反腐倡廉_機(jī)制，才能從源頭上鏟除腐敗滋生的土壤。一要切實管好公共權(quán)力。權(quán)力過多又缺乏監(jiān)督是滋生腐敗的溫床，治腐須治權(quán)。陳敏爾省長在今年全省縣以上領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班上的報告提到，去年全省立案查處的地廳級、縣處級、鄉(xiāng)科級干部違紀(jì)案件中，“一把手”所占比例分別高達(dá)55%、34%、22%，大案要案主要集中在交通、水利、國土、建設(shè)等行政審批權(quán)集中或掌握重要國有資產(chǎn)資源的部門和單位。究其原因，就是公權(quán)力缺乏有效監(jiān)督和約束，成了個別人謀私利的工具。所以，在簡政放權(quán)的同時，還要以剛性的制度來管權(quán)限權(quán)，要通過“三清單”定權(quán)責(zé)，堅持法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為，以權(quán)力清單嚴(yán)厲禁止亂作為，以責(zé)任清單嚴(yán)格防止不作為，以負(fù)面清單促進(jìn)市場主體大作為。上個月初，政府已經(jīng)印發(fā)了 “權(quán)力清單”制度給大家，請各部門按照時間結(jié)點抓緊梳理相關(guān)事項報縣政府法制辦和監(jiān)察局審核后，統(tǒng)一公布。另外，法制辦要督促各鎮(zhèn)（街道）、各部門科學(xué)制定負(fù)面清單和責(zé)任清單。二要切實管好公共資金。公共資金是納稅人的辛苦錢，一分一厘都不能浪費。要樹立財政預(yù)算的權(quán)威性，堅決做到政府收支納入預(yù)算并公開全覆蓋，強(qiáng)化支出預(yù)算約束，將政府收支一律納入國庫集中支付，做到預(yù)算一個盤子、收入一個籠子、支出一個口子。要堅決做到公共資金審計監(jiān)察全覆蓋，對財政資金分配、大額采購和招標(biāo)投標(biāo)、重大財政支出、民生資金等重大事項實行全覆蓋監(jiān)督，對公共資金管理使用中發(fā)現(xiàn)的問題線索，及時跟進(jìn)、嚴(yán)肅查處。三要切實管好公共資源。我們成立公共資源交易中心，目的就是要把公共資源交易置于陽光之下，逐步做到全縣公共資源交易統(tǒng)一交易受理、統(tǒng)一信息發(fā)布、統(tǒng)一現(xiàn)場組織、統(tǒng)一評審管理和統(tǒng)一過程監(jiān)督，確保交易信息公開、程序公平、結(jié)果公正。四要切實管好公職人員。我們各個單位領(lǐng)導(dǎo)干部的言行舉止直接影響縣委、政府和各部門的工作效能和形象，各個單位要通過開展這次“三嚴(yán)三實”專題教育活動，從嚴(yán)管理好公職人員，讓大家自覺做到心中有黨、心中有民、心中有責(zé)、心中有戒。我來***之前就聽說過***的干部“召回”制度，為什么來之后反而只看到黔西南州把這項工作推出來，不是說別人做了我們就不做，他們在我們原有的制度上創(chuàng)新，我們也可以學(xué)習(xí)借鑒別人好的東西，只要有利于干部的管理就要大膽的去探索。 第二，依法推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變。一是推進(jìn)簡政放權(quán)。要繼續(xù)深化行政審批制度改革，鞏固清理規(guī)范行政審批的成果，對已經(jīng)取消、下放的行政審批事項，必須加強(qiáng)后續(xù)監(jiān)管，不能出現(xiàn)反彈，任何部門均不能設(shè)定新的行政審批事項，實現(xiàn)“目錄之外無審批”。另外，之前我請縣編委辦和財政局分別針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理_和財政管理_改革進(jìn)行了調(diào)研并制定了方案，目的就是要按照“放權(quán)、讓利、分責(zé)”的方式，切實將可以下放的管理權(quán)力放給各鎮(zhèn)執(zhí)行，加大各鎮(zhèn)在服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提供公共服務(wù)及社會管理方面的職責(zé)職權(quán)。各個部門放權(quán)以后要加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)管，不能出現(xiàn)“_落體”。二是全面推進(jìn)辦事公開制度。特別要把面向社會服務(wù)的醫(yī)療、教育、公交、供水、供氣、供電、供熱等公共企事業(yè)領(lǐng)域的辦事制度、程序條件、服務(wù)承諾、收費項目、監(jiān)督渠道等全部公開，充分保障人民群眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，為企業(yè)和群眾營造高效透明的政務(wù)環(huán)境和公開公正的市場環(huán)境。三是加快推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)。要將政府門戶網(wǎng)站建設(shè)成為信息公開的窗口、在線辦事的平臺、聯(lián)系群眾的橋梁和公共服務(wù)的載體，使人民群眾通過網(wǎng)絡(luò)得到更廣泛、更便捷的信息和服務(wù)。 第三，依法嚴(yán)格公正執(zhí)法。行政執(zhí)法是法律實施的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，事關(guān)群眾切身利益，事關(guān)政府權(quán)威和形象。一是要加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)。政府各部門要按照黨的十八大提出的“推進(jìn)依法行政，切實做到嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法”的要求，嚴(yán)格依據(jù)法定權(quán)限和程序行使權(quán)力，加大行政執(zhí)法力度，堅決查處違法行為。縣政府法制辦今年要在全縣范圍內(nèi)組織一輪關(guān)于行政訴訟法和行政執(zhí)法工作方面的培訓(xùn)，通過培訓(xùn)，加強(qiáng)和改進(jìn)行政執(zhí)法人員法律知識培訓(xùn)，抓好行政執(zhí)法紀(jì)律和職業(yè)道德教育，全面提高行政執(zhí)法人員的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)，嚴(yán)格行政執(zhí)法主體、人員資格管理。二是要樹立實體和程序并重的意識。各部門要梳理執(zhí)法依據(jù)，細(xì)化執(zhí)法流程，明確執(zhí)法步驟、環(huán)節(jié)和時限。進(jìn)一步加強(qiáng)案卷評查工作的針對性，認(rèn)真落實行政處罰裁量基準(zhǔn)制度。三是解決權(quán)責(zé)交叉、多頭執(zhí)法的問題�，F(xiàn)實生活中，經(jīng)�？梢钥吹竭@樣的情形：對于流動個體無照商販，工商可以管，食品安全部門也可以管，市政部門也能插手，處罰的時候，“一人違章多家罰”；一旦出現(xiàn)問題要問責(zé)，誰都可以推脫。對行政執(zhí)法者來說，有權(quán)必有責(zé)，有多大權(quán)就有多大的責(zé)，要在權(quán)力清單和責(zé)任清單中明確各部門的執(zhí)法責(zé)任。同時，要建立聯(lián)合執(zhí)法協(xié)作機(jī)制，重點在交通運輸、城市管理、市場監(jiān)管、資源環(huán)境等領(lǐng)域開展綜合執(zhí)法試點，依法開展相對集中處罰權(quán)工作，提高行政執(zhí)法效能。四是要不斷完善執(zhí)法經(jīng)費保障機(jī)制。行政執(zhí)法經(jīng)費要由財政保障，不得與罰沒收入掛鉤，嚴(yán)格執(zhí)行罰繳分離和收支兩條線制度。 第四，依法強(qiáng)化權(quán)力監(jiān)督�，F(xiàn)在，對行_力的監(jiān)督越來越強(qiáng)化、越來越成為新常態(tài)。我們要主動適應(yīng)這個新常態(tài)，加強(qiáng)對行_力制約和監(jiān)督的制度體系建設(shè)，織牢全方位監(jiān)督行_力依法運行的制度“籠子”。一是加強(qiáng)政府內(nèi)部監(jiān)督。加強(qiáng)對政府內(nèi)部權(quán)力的制約，是強(qiáng)化對行_力制約的重點。要制定常態(tài)化行政監(jiān)督辦法，強(qiáng)化政府內(nèi)部層級監(jiān)督和專門監(jiān)督，推動日常監(jiān)督與專項監(jiān)督相結(jié)合、主動監(jiān)督與受理舉報投訴監(jiān)督相結(jié)合、定期監(jiān)督與突擊檢查相結(jié)合。二是自覺接受外部監(jiān)督。自覺接受縣委對縣政府及政府部門貫徹執(zhí)行黨的重大路線方針、行_力運行及其常 ……（未完，全文共8970字，當(dāng)前只顯示3599字，請閱讀下面提示信息。收藏縣長在全縣“三嚴(yán)三實”專題黨課上的講稿） 上一篇：關(guān)于推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)中心建設(shè)的指導(dǎo)意見 下一篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代會黨委工作報告 相關(guān)欄目：黨課教案 |