| 標題：關于印發(fā)**縣實行中期財政規(guī)劃管理實施方案的通知 |
| 關于印發(fā)**縣實行中期財政規(guī)劃管理實施方案的通知 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），政府各部門、直屬機構： 根據《自治區(qū)人民政府關于實行中期財政規(guī)劃管理的意見》（寧政發(fā)〔201*〕28號）精神，為切實加快建立現(xiàn)代財政制度，改進預算管理和控制方式，實現(xiàn)跨年度預算平衡，結合我縣實際，現(xiàn)就實行中期財政規(guī)劃管理制定本方案。 一、總體要求 中期財政規(guī)劃是在科學預判未來三年財政收支情況的基礎上，合理確定財政收支政策和重大項目資金安排，逐年滾動管理，實現(xiàn)規(guī)劃期內跨年度平衡的預算收支框架。實行中期財政規(guī)劃，要全面貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中全會和中央、自治區(qū)經濟工作會議、財政工作會議精神，按照縣委、政府決策部署，認真總結現(xiàn)行財政收支政策運行情況，以問題為導向，研究調整相關財政收支政策，通過科學合理測算，對未來幾年財政收支進行統(tǒng)籌安排，提高財政政策的前瞻性、有效性和可持續(xù)性，促進經濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展。 二、基本原則 （一）統(tǒng)籌當前長遠。既要著力應對當前經濟發(fā)展進入新常態(tài)、財政收入增幅回落等問題，也要考慮長遠發(fā)展，處理好經濟建設與民生改善、生態(tài)環(huán)境保護之間的關系，優(yōu)化財政收支結構，切實防范財政風險，保證全縣經濟發(fā)展的長期基本穩(wěn)定。 （二）堅持問題導向。針對部分現(xiàn)行財政支出政策“碎片化”、不可持續(xù)等問題，從政策內容和運行機制上查找原因，立足實際，借鑒各方經驗，提出解決問題的改革措施。 （三） ……（快文網http://m.hoachina.com省略1035字，正式會員可完整閱讀）…… （四）測算改革后財政收支情況。一是未來三年總量平衡情況。重大財稅政策按規(guī)劃實施后，合理安排分年度支出項目，確保未來三年實現(xiàn)一般公共預算總量平衡、政府性基金預算和國有資本經營預算當年平衡、社會保險基金分險種收支平衡。二是預算穩(wěn)定調節(jié)基金變動情況。應當分年測算預算穩(wěn)定調節(jié)基金存量和增減變動情況，年度一般公共預算收入大于支出的，可以安排化解政府債務或補充預算穩(wěn)定調節(jié)基金；收入小于支出的，可以調入預算穩(wěn)定調節(jié)基金實現(xiàn)平衡。三是地方政府債務變動情況。分年測算政府債務年度余額和增減變動情況，當年一般公共預算支出或政府性基金支出大于收入的，可以在政府批準的債務限額內舉債平衡。 （五）評估可能出現(xiàn)的財政風險。對規(guī)劃期內可能出現(xiàn)的宏觀經濟運行風險、重大自然災害損失等對中期財政規(guī)劃執(zhí)行的影響進行風險評估。 四、編制主體 財政局是編制地方中期財政規(guī)劃的主體，負責制定規(guī)劃編制總體要求，審核各部門提交的收支規(guī)劃，匯總編制全縣中期財政規(guī)劃，組織和監(jiān)督中期財政規(guī)劃執(zhí)行。 各部門是編制部門中期規(guī)劃的主體，根據本部門職責和行業(yè)領域發(fā)展規(guī)劃，研究提出未來三年涉及財政收支的重大改革和政策事項，測算分析年度收支需求，提交財政局綜合平衡，在此基礎上形成部門中期財政規(guī)劃。 財政局牽頭編制全縣中期財政規(guī)劃。中期財政規(guī)劃對年度預算編制起約束作用，應在啟動下一年度預算編制時的同時，編制中期財政規(guī)劃草案，草案應征求相關部門和社會有關方面的意見，報縣政府批準后實施。要加強組織領導，明確責任分工，建立協(xié)作協(xié)商機制，會同各部門共同做好中期財政規(guī)劃管理工作。 五、編制流程 中期財政規(guī)劃編制主要分為前期準備、部門建議、財政初審、部門修改、政府審批、告知批復六個階段。 中期財政預算在中期財政規(guī)劃的框架下，本著戰(zhàn)略目標導向原則、公共財政原則、集中財力辦大事原則和績效管理原則，以“1+3”模式編制中期預算。“1”為201*年預算編制，作為2016-2018年編制參考依據；“3”為2016-2018年預算編制。2016年年度預算需提交縣人大審議，具有法律效力。2017、2018年預算編制為導向型編制，不作為年度執(zhí)行依據，主要反映未來年度政府和財政政策意圖和發(fā)展趨勢。以后年度依次遞推滾動管理。 （一）前期準備（當年6月－7月）。財政局會同相關部門收集規(guī)劃期內財政經濟形勢分析預測信息、自治區(qū)中期財政規(guī)劃及相關自治區(qū)部門中期財政規(guī)劃等，研究提出全縣中期財政規(guī)劃編制原則、工作重點和基本要求，提出分年度收入安排計劃、支出安排計劃，完善準備工作，下發(fā)編制通知。 各部門需要重點加強的工作： 1、搜集涉及本部門、本行業(yè)的各類綜合和專業(yè)規(guī)劃及重大政策； 2、組織專家開展項目論證，出具初步論證意見； 3、分析現(xiàn)有規(guī)劃政策實施情況，未來3年預期發(fā)展目標和重點任務，分年度工作任務和計劃； 4、專項資金安排建議； 5、非稅收入預計征收等情況。 以上工作需在當年7月底之前全部完成。各部門在提出規(guī)劃期內分年度資金安排建議時，必須以中央、自治區(qū)以及縣委、政府批準實施的規(guī)劃和政策為基礎，必須以促進全縣經濟社會全面發(fā)展為總坐標，以經批準實施的綜合規(guī)劃、專項規(guī)劃和政策、以及項目前期績效評審結果為依據，結合財政支出保障范圍，以項目為抓手，測算提出規(guī)劃期分年度資金需求，研究制定部門中期規(guī)劃。各部門今后擬出臺的專項規(guī)劃涉及財政資金安排的，須充分征求財政局意見后，再提交縣委、政府研究。 （二）部門建議（當年8月—9月）。部門中期財政規(guī)劃須經部門主要負責人簽字同意后報送財政局審核匯總。各部門在本部門中期規(guī)劃的框架下提出三年中期預算建議，并同時編制本年度部門預算，原則上除新增支出政策外，未列入中期規(guī)劃的項目不得進入年度預算。 納入規(guī)劃期項目的要求： 1、國家、自治區(qū)以及我縣有明確的支出政策； 2、與部門職能高度相關； 3、屬于財政支出保障和支持范圍； 4、政策目標明確； 5、規(guī)劃期內可實施，且具有分年度資金安排建議； 6、具有明確項目內容和實施計劃并經過評審論證。 進入規(guī)劃期第一年度預算項目除上述6項條件外，必須同時再具備3項條件： 1、已具備開工和實施條件； 2、能達到專項資金細化要求； 3、預算年度內可支付完畢。 規(guī)劃期內第一年度必須與年度預算完全一致。 （三）財政初審（當年10月）。財政局會同有關部門測算規(guī)劃期內分年度財政收入來源和支出規(guī)模，嚴格圍繞縣委、政府中心工作與部門重大改革和政策事項，根據部門提出的分年度規(guī)劃建議，組織專家實施績效評價，結合財力可能，分輕重緩急及實 ……（未完，全文共4842字，當前只顯示2690字，請閱讀下面提示信息。收藏關于印發(fā)**縣實行中期財政規(guī)劃管理實施方案的通知） 上一篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)“百日民情大走訪”活動實施方案 下一篇：縣農機安全生產主體責任年活動實施方案 相關欄目：財政 人事 城建講話 計劃規(guī)劃 管理 規(guī)章制度 |