標題:在縣委全體(擴大)會議上的講話2016年
在縣委第十七屆十六次全體(擴大)會議上的講話

同志們:
這次會議的主要任務是,深入貫徹落實中央、省委和市委經(jīng)濟工作會議和扶貧開發(fā)工作會議精神,總結(jié)我縣2015年經(jīng)濟工作,部署2016年經(jīng)濟工作。等一下,++書記還將作重要講話,務請大家按照書記的講話精神,認真抓好貫徹落實。下面,我就去年全縣經(jīng)濟工作情況、今年重點經(jīng)濟工作安排和扶貧開發(fā)工作,先講三點意見。
一、回顧2015,成績令人鼓舞,我們要堅定信心,揚優(yōu)成勢
2015年,是我縣發(fā)展進程中極不平凡的一年。一年來,全縣上下認真貫徹落實縣委、縣政府的決策部署,主動適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài),經(jīng)濟工作保持了穩(wěn)中有進的發(fā)展態(tài)勢,贏得了穩(wěn)中向好的基本面。主要呈現(xiàn)五個方面的特征。
一是在經(jīng)濟下行壓力持續(xù)加大的背景下,我們上下同心、攻堅克難,提升了綜合實力。過去的一年,我們始終保持戰(zhàn)略定力不動搖,在穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生等方面,有針對性地采取系列政策措施,有效推動了全縣經(jīng)濟社會穩(wěn)健發(fā)展,主要經(jīng)濟指標穩(wěn)中有進、穩(wěn)中向好。全年完成國內(nèi)生產(chǎn)總值83.5億元,增長9.9%,增速列全市第4位;財政總收入15.7億元,增長18%,其中一般公共預算收入12.8億元,增長20.7%,增速列全市第5位;全社會固定資產(chǎn)投資99.4億元,增長19.9%,增速列全市第3位;規(guī)模以上工業(yè)主營業(yè)務收入410.7億元,增長10.6%,增速列全市第2位,其中園區(qū)主營業(yè)務收入增速位列全市第1位;規(guī)模以上工業(yè)增加值81.5億元,增長10.6%,增速列全市第2位;社會消費品零售總額18.4億元,增長12.7%;預計農(nóng)村居民人均可支配收入12951元,增長12.3%;預計城鎮(zhèn)居民人均可支配收入26952元,增長11.6%。在經(jīng)濟下行壓力不斷加大的背景下,去年能取得這個成績,實屬來之不易,我們要倍加珍惜,以此凝聚力量、鼓舞信心。
二是在要素制約日益凸顯的環(huán)境下,我們把握政策、搶機跨越,夯實了發(fā)展基礎(chǔ)。緊緊抓住國務院關(guān)于稅收等優(yōu)惠政策相關(guān)事項的通知、江西省促進經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展22條,大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新,財政資金統(tǒng)籌使用,中國制造2025,脫貧攻堅等政策優(yōu)勢,向上爭取各類項目56個,納入省市“十三五”規(guī)劃籠子項目42個,千磁科技等16個項目被列入省市重大項目調(diào)度會。全年向上爭取各類支持資金6.9億元,占全市1/10強,爭取上級置換債券額度6.8億元 ……(快文網(wǎng)http://m.hoachina.com省略1686字,正式會員可完整閱讀)…… 
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  • ;環(huán)視周邊,縣域發(fā)展你追我趕,競爭態(tài)勢日益加劇;審視自身,近年來,我們一直以百米沖刺的速度在趕超發(fā)展,主要經(jīng)濟指標持續(xù)保持高位運行。基數(shù)越大,保持高位增長的壓力也越大,保持持續(xù)強勁的勢頭也就越難。三是發(fā)展任務更加繁重。當前,我縣仍處于工業(yè)化中期階段,面臨著做大總量與提升質(zhì)量的雙重目標、促進增長與保護生態(tài)的雙重壓力、發(fā)展經(jīng)濟與改善民生的雙重任務。所以,今年的壓力不會比去年小,困難不會比去年少,擔子不會比去年輕,這點大家必須要有清醒認識。
    從面臨機遇看:一是上有好政策。我國經(jīng)濟發(fā)展的基本面、基本特征、基礎(chǔ)條件和前進態(tài)勢保持“四個沒有變”。今年的中央經(jīng)濟工作會議,明確了“三去一降一補”(去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板)五大主要任務,這些任務具體實在,釋放了大量政策紅利,現(xiàn)在國家降準降息、減稅清費等政策效應逐步顯現(xiàn),改革開放持續(xù)深化,大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新方興未艾,這為我們培育發(fā)展新動力、激發(fā)增長新活力提供了有力支撐。德安作為融入長江經(jīng)濟帶的前沿腹地和昌九一體化的戰(zhàn)略支點城市,必將在政策、資金、土地、財稅、項目等方面得到更多支持。二是下有好基礎(chǔ)。這幾年,我們引進、建設(shè)、竣工億元以上工業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施項目多,尤其是大項目、好項目多。園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施累計投入超過10億元,入園企業(yè)達185家,規(guī)上企業(yè)123家;城市建設(shè)加快推進,城市面貌大為改善,先后實施了重點城建項目222個,城鎮(zhèn)化率已經(jīng)達到52%。這些將為我們進一步加快趕超發(fā)展提供持續(xù)的動力和支撐。三是內(nèi)有好氛圍。在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導下,全縣上下摸索出了一套行之有效的操作方法、培養(yǎng)出了一批能征善戰(zhàn)的操作能手、形成了一系列契合縣情的機制模式、營造了一種干事成事的濃厚氛圍。各級領(lǐng)導干部不分一線二線、不分臺前臺后,身體力行抓項目;廣大干部“五加二”、“白加黑”,熱情高漲、干勁十足;各地你追我趕,競相發(fā)展,形成了共識共為、合力合成的生動局面。四是外有好條件。當前,上級更加看重德安,客商更加看好德安,外界更加關(guān)注德安,影響力、注意力和競爭力正在進一步放大。特別是市委十屆九次全會作出“推進‘T’型崛起,打造山水名城、率先全面小康、建設(shè)五大九江”的戰(zhàn)略部署,聚焦“一心兩翼三板塊”,實施“新工業(yè)十年行動”,明確提出要把德安作為“T”字型發(fā)展帶中創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的“雙創(chuàng)”基地來打造。這必將為德安帶來新的重大歷史機遇?梢哉f,只要我們認識好、把握好、利用好,就一定能夠催生出加快經(jīng)濟發(fā)展的好氣候、好環(huán)境。
    所以,綜合利弊分析,雖然大環(huán)境給我們帶來的壓力不小,但從德安的小環(huán)境來看,我們經(jīng)濟運行中的積極因素不斷增多,總體上有利多于不利,機遇大于挑戰(zhàn)。為此,我們既要看到經(jīng)濟形勢的復雜性、嚴峻性,從而把困難估計得充分一些,把措施考慮得周全一些,把責任壓實得緊密一些,做到未雨綢繆、防范未然、有效應對;更要看到經(jīng)濟運行的積極變化和有利條件,從而保持戰(zhàn)略定力、堅定發(fā)展信心、狠抓工作落實,扎扎實實做好今年經(jīng)濟工作,為“十三五”開好局、起好步。
    綜合考慮面臨的形勢和任務,今年全縣經(jīng)濟工作的總體要求是:全面貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會、中央經(jīng)濟工作會和習近平總書記視察江西重要講話精神,堅持“五大發(fā)展”理念,以國家長江經(jīng)濟帶和鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)為契機,積極融入昌九一體“雙核”發(fā)展,大力實施“新工業(yè)十年行動”,著力穩(wěn)定經(jīng)濟增長、深化改革開放、加快創(chuàng)新驅(qū)動、促進轉(zhuǎn)型升級、推動綠色發(fā)展、改善民生福祉,全力打造九江“T”字型發(fā)展帶中創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的“雙創(chuàng)”基地,確保實現(xiàn)“十三五”良好開局。
    今年全縣經(jīng)濟工作的主要預期目標是:生產(chǎn)總值增長10.5%;財政總收入增長13%;固定資產(chǎn)投資增長17%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長12%;社會消費品零售總額增長12.5%;居民消費價格總水平漲幅控制在2.5%;城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長11%和12%;完成市政府下達的節(jié)能減排任務。
    這些主要經(jīng)濟指標是結(jié)合德安發(fā)展實際,按照高于全市1-2個百分點左右安排。需要說明的是,之所以確定這樣的發(fā)展目標,主要是基于以下四方面的考慮:一是適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài),保持經(jīng)濟中高速增長的需要;二是到2020年,要實現(xiàn)同步全面小康目標,這個目標任務倒逼我們要保持這樣的經(jīng)濟增速;三是只有經(jīng)濟發(fā)展了,推進民生工程才有支撐,改善民生福祉才有保障;四是作為縣一級層面,體量小,經(jīng)濟總量不大,比市級層面高出1-2個百分點安排,完全在合理區(qū)間。因此,這樣的安排有利于縮小差距,有利于加壓奮進,有利于進位趕超,從而為實現(xiàn)同步全面小康奠定堅實基礎(chǔ)。
    為實現(xiàn)上述目標,我們必須求真務實、真抓實干、全力而為,重點抓好以下六個方面的工作:
    (一)堅定不移深化各項改革,以大創(chuàng)新驅(qū)動大發(fā)展。一要抓好供給側(cè)改革。大家都比較熟悉,投資、消費、出口是拉動經(jīng)濟增長的“三駕馬車”,這屬于“需求側(cè)”的三大需求。而與之對應的是“供給側(cè)”,也就是生產(chǎn)要素的供給和有效利用。目前,影響經(jīng)濟增長的突出問題有總量問題,但結(jié)構(gòu)性問題更為突出。主要矛盾就是供給與需求不匹配、不協(xié)調(diào)和不平衡,而矛盾的主要方面不在需求側(cè),已在供給側(cè),F(xiàn)在,擴大內(nèi)需特別是擴大投資的效果在遞減,而供給體系總體上呈現(xiàn)中低端產(chǎn)品過剩、高端產(chǎn)品供給不足的狀況,同時不少消費品供給規(guī)模有余而品質(zhì)不足,比如說,中國人對手機的需求量很大,蘋果手機非常走俏,但本土品牌卻難有高端貨。還有很多人出國買馬桶蓋、電飯煲甚至藥品、牙膏。這背后折射出我們長期對“供給側(cè)”的疏忽,造就了今日難以滿足市場需求的尷尬。推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,牽涉到政府、企業(yè)、社會方方面面,是一場利益關(guān)系的深刻調(diào)整,要多方努力、協(xié)同發(fā)力、形成合力。今年重點是要不折不扣地落實好中央和省市的決策部署,把去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板方面能做的事情先做起來,爭取在推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中贏得主動、收獲紅利,F(xiàn)在在降成本方面中央省市陸續(xù)出臺了一些政策,為企業(yè)帶來了重大利好。如融資方面,降準降息;工業(yè)用電,省政府決定降3分;天然氣,已由3.97元/立方降到3.07元,且市委楊書記要求九江在全省價格最低;人力成本,省政府正在擬定降低社保繳費標準;制度性交易成本方面,中央省里一直在下放審批權(quán)限,F(xiàn)在關(guān)鍵是企業(yè)要加快科技創(chuàng)新、技術(shù)改造,生產(chǎn)出市場需求的好產(chǎn)品。二要加強需求側(cè)管理。中央提出要加強供給側(cè)改革,并不是忽視需求側(cè),而是要適度擴大總需求,著力擴大有效投資。全省經(jīng)濟工作會明確指出:穩(wěn)定經(jīng)濟增長,關(guān)鍵是投資,要圍繞需求進行有效投資。楊偉東書記在全市新工業(yè)十年行動大會上說:改革開放以來,投資、消費、出口一直是拉動經(jīng)濟增長的“三駕馬車”,對欠發(fā)達地區(qū)而言,現(xiàn)在仍是拉動經(jīng)濟增長的主動力,認為高投資就會帶來產(chǎn)能過剩和重復建設(shè),這是不全面的。其實投資本身沒有問題,關(guān)鍵在于提升投資的有效性。因此,今年和今后一個時期,我縣仍然需要圍繞投資抓項目,今年全縣計劃續(xù)建和新建重點工業(yè)項目44個,完成工業(yè)固投85億元;計劃新建和續(xù)建重點城建項目54個,總投資64億元。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、場)、各部門、各單位都要搶抓國家和省市推進交通、能源、水利、信息“四張網(wǎng)”建設(shè)機遇,扎實做好項目策劃包裝,主動加強與上級部門的銜接和聯(lián)系,抓好項目對接和資金爭取,強力推進產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施和民生重大項目建設(shè)。三要積極對接財政改革。1994年國家分稅制改革后,按照現(xiàn)行的財政轉(zhuǎn)移支付方式,我縣不是一般性轉(zhuǎn)移支付縣。據(jù)財政部門調(diào)研測算,我縣每年至少要比一般性轉(zhuǎn)移支付縣少享受1億元以上的中央財政轉(zhuǎn)移補助。今年,中央將著手調(diào)整對縣級財政的補貼政策,目前正在摸底。對此,我們要主動對接、積極跟進、勇于擔當,爭取在新一輪改革調(diào)整中享受更多政策支持,不僅為德安的今天,更為德安的明天奠定堅實基礎(chǔ)。對其它如:農(nóng)村領(lǐng)域改革、供銷社綜合改革、養(yǎng)老保險制度改革、公車改革、公立醫(yī)院改革等重點改革任務,我們也都要高度重視,以抓鐵有痕、踏石留印的作風抓好落實。
    (二)堅定不移決戰(zhàn)工業(yè)經(jīng)濟,以大產(chǎn)業(yè)推動大發(fā)展。緊緊抓住國家實施“中國制造2025”的戰(zhàn)略機遇,堅決打好“新工業(yè)十年行動”第一仗。一要全力引進產(chǎn)業(yè)項目。進一步 ……(未完,全文共12138字,當前只顯示4383字,請閱讀下面提示信息。收藏在縣委全體(擴大)會議上的講話2016年

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