| 標(biāo)題：加快我市新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作的調(diào)研報(bào)告 |
| 加快我市新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作的調(diào)研報(bào)告 加快培育和發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重大舉措，也是主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)、增創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢的戰(zhàn)略選擇。 一、主要成效 近年來，*市圍繞現(xiàn)代化建設(shè)，以加快重大項(xiàng)目建設(shè)為重點(diǎn)，堅(jiān)持把發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)作為轉(zhuǎn)型升級(jí)的主攻方向，不斷優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，逐步形成了以新材料、新能源、新裝備、新醫(yī)藥等新型業(yè)態(tài)為主體的新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展集群。 （一）政策扶持力度加大�！笆濉币詠恚�*市高度重視新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，從財(cái)政、土地、規(guī)劃等多個(gè)方面著手，出臺(tái)了《*市新興產(chǎn)業(yè)投資基金使用細(xì)則》、《*市加快發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)三年振興計(jì)劃》和《*市新興產(chǎn)業(yè)投資基金無償資助操作辦法》等一系扶持政策，有力地助推了新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展�！笆濉逼陂g，有25家企業(yè)獲得1.35億元財(cái)政資金政策資助。目前，全市規(guī)模以上新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)達(dá)419家。 （二）載體建設(shè)不斷加強(qiáng)。各區(qū)結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)，逐步打造了一批新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新載體。目前，全市共擁有國家級(jí)科技創(chuàng)新載體4家、省級(jí)創(chuàng)新載體7家、重大產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合創(chuàng)新載體8家。同時(shí)，引導(dǎo)有條件的企業(yè)，與國內(nèi)高等院校、科研機(jī)構(gòu)合作，重點(diǎn)打造了**科技創(chuàng)業(yè)園、軟件（動(dòng)漫）產(chǎn)業(yè)園、智能電力研究院等一批高水平 ……（快文網(wǎng)http://m.hoachina.com省略886字，正式會(huì)員可完整閱讀）…… 三是土地資源供給匱乏。土地資源和指標(biāo)不足，已成為新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一大瓶頸。在新一輪土地利用總體規(guī)劃中，*市雖對(duì)新增用地空間進(jìn)行了“增倉擴(kuò)容”，但總量有限，年均新增建設(shè)用地中工業(yè)用地約占三分之一左右，遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了工業(yè)發(fā)展、特別是新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求。目前，各區(qū)規(guī)劃的建設(shè)用地總量，與可用地規(guī)模、土地指標(biāo)難以平衡，一些優(yōu)勢項(xiàng)目只能依靠零星碎點(diǎn)的地塊落戶，征地拆遷、土地整理成本高，導(dǎo)致單位土地投入要求強(qiáng)度大。據(jù)有關(guān)區(qū)反映，由于土地資源供給匱乏，即使是市場前景較好、投資規(guī)模較大的項(xiàng)目，有時(shí)也不能順利落地。 四是人才瓶頸十分突出。新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對(duì)人才需求提出了新的要求。從調(diào)研情況看，目前，大多數(shù)企業(yè)高層次人才、高技能人才嚴(yán)重不足，一般性技術(shù)工人也比較缺乏，尤其是行業(yè)領(lǐng)軍人才、核心技術(shù)研發(fā)人才更為緊缺。在項(xiàng)目推進(jìn)中，一些企業(yè)雖然集聚了一批高層次人才和研發(fā)團(tuán)隊(duì)，在技術(shù)研發(fā)和個(gè)別環(huán)節(jié)上有所突破，但總體“勢單力薄”；一些企業(yè)盡管屬于新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，但由于處在產(chǎn)業(yè)鏈的低端，“高端產(chǎn)業(yè)、低端環(huán)節(jié)”的矛盾較為突出，自主創(chuàng)新能力有限，產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢得不到發(fā)揮，市場競爭力弱。此外，隨著企業(yè)的不斷發(fā)展，一些高技能人才也十分短缺，盡管各區(qū)和企業(yè)自身在人才引進(jìn)上想了很多辦法，各方面待遇不錯(cuò)，但符合專業(yè)要求、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的生源少、缺口大。 三、有關(guān)建議 當(dāng)前，*市經(jīng)濟(jì)正處于爬坡過坎的關(guān)鍵階段，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的比重大、轉(zhuǎn)型升級(jí)任務(wù)重，加快培育和發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，形成新的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、新的競爭優(yōu)勢，將決定*市未來產(chǎn)業(yè)層次以及在區(qū)域產(chǎn)業(yè)分工格局中的戰(zhàn)略地位，事關(guān)*市產(chǎn)業(yè)發(fā)展大局。加快發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)對(duì)*市搶占新一輪發(fā)展制高點(diǎn)有著著至關(guān)重要的作用，為此，提出以下四點(diǎn)建議： （一）突出規(guī)劃引領(lǐng)，切實(shí)助推產(chǎn)業(yè)集聚。一是堅(jiān)持政府主導(dǎo)。加快研究制定*市新一輪培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，進(jìn)一步突出發(fā)展重點(diǎn)，優(yōu)化空間布局，著力提升集約發(fā)展水平，加快形成一批創(chuàng)新能力強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)配套完善的新興產(chǎn)業(yè)集群。二是推進(jìn)項(xiàng)目嫁接。根據(jù)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)規(guī)劃，進(jìn)一步創(chuàng)新招商引資思路，加強(qiáng)上下游、左右企業(yè)配套，從單純的項(xiàng)目招商向產(chǎn)業(yè)鏈招商轉(zhuǎn)變，強(qiáng)化項(xiàng)目嫁接，吸引一批投資規(guī)模大、技術(shù)含量高、帶動(dòng)能力強(qiáng)的項(xiàng)目向相互配套、相互對(duì)接。同時(shí)，密切關(guān)注企業(yè)發(fā)展動(dòng)向，通過動(dòng)態(tài)監(jiān)測、跟蹤服務(wù)等方式，對(duì)關(guān)聯(lián)企業(yè)在項(xiàng)目對(duì)接、嫁接時(shí)，給予政策支持，促進(jìn)一批新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模_生成。三是助推載體轉(zhuǎn)型。按照集中、集約、集聚的原則，推進(jìn)載體轉(zhuǎn)型，一方面，以重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、大項(xiàng)目、大企業(yè)為支撐，對(duì)產(chǎn)業(yè)布局進(jìn)行調(diào)整優(yōu)化，推進(jìn)現(xiàn)有的板塊、關(guān)聯(lián)企業(yè)，由遍地開花向載體平臺(tái)集聚；另一方面，對(duì)各區(qū)科創(chuàng)園等載體進(jìn)行分類指導(dǎo)，幫助確立不同發(fā)展定位，圍繞新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的某一方面，形成錯(cuò)位發(fā)展、特色發(fā)展，以載體功能的不斷優(yōu)化支撐新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。 （二）突出多措并舉，切實(shí)破解融資難題。一是加強(qiáng)政策扶持。繼續(xù)實(shí)施好轉(zhuǎn)型投資基金政策，積極擴(kuò)充戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資基金，對(duì)支持新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“種子基金”、“創(chuàng)投基金”等，給予一定的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)貼，發(fā)揮政府投資的杠桿效應(yīng)與示范效應(yīng)。對(duì)科技含量高、發(fā)展前景好、市場競爭力強(qiáng)的醫(yī)藥、光熱發(fā)電機(jī)等重點(diǎn)項(xiàng)目，實(shí)行“一企一議”、“一業(yè)一策”，通過直接投入、貸款貼息、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)蓉?cái)政支持方式，在現(xiàn)有扶持政策的基礎(chǔ)上，舉全市之力，切實(shí)幫助企業(yè)拓寬融資渠道。二是推進(jìn)機(jī)制創(chuàng)新。創(chuàng)新有利于科技、資本、產(chǎn)業(yè)有效對(duì)接的投融資機(jī)制，吸引銀行、證券、保險(xiǎn)等金融機(jī)構(gòu)，通過小額貸款、科技保險(xiǎn)、科技信貸、P2P網(wǎng)貸、再擔(dān)保平臺(tái)等形式，積極引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)，加大對(duì)新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)的貸款投放比重，鼓勵(lì)民間資本通過股權(quán)投資、風(fēng)險(xiǎn)投資等多種形式參與新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。三是促進(jìn)自主投入。發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)離不開企業(yè)自主投入。一方面，要進(jìn)一步幫助企業(yè)確立自主投入意識(shí)，引導(dǎo)企業(yè)通過并購重組、股權(quán)投資、上市等方式，加大投入力度，推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展；另一方面，要進(jìn)一步加大自主投入激勵(lì)力度，建議政府對(duì)企業(yè)自主投入、研發(fā)投入達(dá)到規(guī)定比例的，給予一定獎(jiǎng)勵(lì)，充分調(diào)動(dòng)企 ……（未完，全文共4146字，當(dāng)前只顯示2303字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏加快我市新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作的調(diào)研報(bào)告） 上一篇：在集團(tuán)公司2016上半年工作計(jì)劃會(huì)議上的講話 下一篇：2015年度公司領(lǐng)導(dǎo)班子工作總結(jié) 相關(guān)欄目：科技 黨務(wù)講話 科學(xué)發(fā)展 調(diào)研報(bào)告 |