| 標(biāo)題：廳長在2016年全省水利局長會議上的講話 |
| 廳長在2016年全省水利局長會議上的講話 全力實施保障行動 加快推進(jìn)水利發(fā)展 為全面建成小康社會提供堅強(qiáng)水安全保障 同志們： 這次會議是在“十三五”開局，全省水利事業(yè)步入新的發(fā)展階段召開的一次十分重要的會議，主要任務(wù)是：貫徹落實全省經(jīng)濟(jì)工作暨扶貧開發(fā)工作會議、全省農(nóng)村工作會議、全國農(nóng)田水利改革現(xiàn)場會議和全國水利廳局長會議精神，回顧總結(jié)2015年及“十二五”水利工作，深入分析水利發(fā)展面臨的形勢，安排部署“十三五”及2016年水利工作，統(tǒng)一思想、凝聚力量、奮勇創(chuàng)新、深化改革，努力開創(chuàng)全省水利工作新局面，為全面建成小康社會提供堅強(qiáng)水安全保障。 日前，劉偉平省長對全省水利工作專門作出重要批示，充分肯定了2015年水利工作，對做好2016年工作提出明確要求，特別強(qiáng)調(diào)要以改革措施推動水利發(fā)展。春三同志前面全文作了傳達(dá)，我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，抓好落實。 下面，我講四個方面的意見。 一、2015年及“十二五”水利工作回顧 2015年，是我省水利改革發(fā)展歷程中極不平凡的一年，水利重視程度之高、投入力度之大、建設(shè)進(jìn)度之快、改革成效之好超出以往。省委省政府對水利工作高度重視，王三運書記春節(jié)上班后第一天到省水利廳視察調(diào)研，對做好水利精準(zhǔn)扶貧提出明確要求。劉偉平省長對水利建設(shè)進(jìn)度滯后的市縣政府領(lǐng)導(dǎo)專門約談，深入定西、甘南等地多次調(diào)研水利建設(shè)。歐陽堅副書記多次聽取水利工作匯報，對水利改革特別是水權(quán)、水價、小型水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革作出重要指示。楊子興副省長密集召開會議，研究解決水利改革發(fā)展中的重大問題，對強(qiáng)化水利資產(chǎn)運作、深化水利投融資改革等工作給予精心指導(dǎo)和具體部署。省委財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組先后兩次聽取貧困地區(qū)飲水工作匯報，在全省“1+17”精準(zhǔn)扶貧方案中將飲水安全支持計劃列在首位。省委省政府決策實施“6363”水利保障行動，7月31日，省政府召開大會開展動員部署，并與市州政府簽訂了年度目標(biāo)責(zé)任書。劉偉平省長主持召開省長辦公會議，研究確定了實行水利項目資本金制度、設(shè)立水利發(fā)展基金、廣泛吸引社會資本、開展水利項目直接融資等一系列支持水利發(fā)展的重大政策措施，開啟了新一輪大規(guī)模水利建設(shè)的序幕。 一年來，按照省政府確定的水利固定資產(chǎn)投資增長32%，水利部確定的農(nóng)村飲水安全建設(shè)任務(wù)100%完成、重大水利工程中央投資完成90%以上、面上水利項目完成80%以上的目標(biāo)，各級水利部門 ……（快文網(wǎng)http://m.hoachina.com省略1702字，正式會員可完整閱讀）…… 第四，流域治理加快推進(jìn)，生態(tài)建設(shè)成效明顯。石羊河流域重點治理蔡旗斷面過水量、地下水控制開采量兩大約束性規(guī)劃目標(biāo)提前實現(xiàn)，青土湖形成22平方公里人工季節(jié)性水面，北部湖區(qū)形成106平方公里旱區(qū)濕地，流域生態(tài)環(huán)境明顯改善。鞏固黑河流域近期治理成效，實施了黑河干流引水口門合并改造及河道治理工程，連續(xù)5年圓滿完成了黑河調(diào)水任務(wù)。敦煌水資源合理利用與生態(tài)保護(hù)規(guī)劃加快實施，規(guī)劃內(nèi)灌區(qū)節(jié)水改造、河道恢復(fù)與歸束、水資源管理系統(tǒng)等項目加快推進(jìn)，月牙泉周邊地下水位下降趨勢減緩。加強(qiáng)重點區(qū)域水土流失綜合治理，累計治理水土流失面積1萬平方公里，水土流失治理程度達(dá)27.4%。 第五，水利改革全面深化，法規(guī)體系逐步健全。深入貫徹落實中央、省上、水利部關(guān)于全面深化水利改革的決策部署，制定印發(fā)了《甘肅省深化水利改革方案》。堅持把改革作為促進(jìn)水利發(fā)展的著力點和助推器，融合推進(jìn)水利領(lǐng)域各項改革，水利部確定的全國加快水利改革試點、實施最嚴(yán)格水資源管理制度試點、小型農(nóng)田水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革試點、農(nóng)業(yè)水價綜合改革試點任務(wù)如期完成，疏勒河流域水權(quán)制度改革試點穩(wěn)步推進(jìn)。省上及部分市縣組建成立了水利投融資平臺，在多渠道籌措水利建設(shè)資金、創(chuàng)新重大水利項目建設(shè)管理機(jī)制、推動水務(wù)一體化發(fā)展等方面發(fā)揮了重要作用。出臺了水土保持條例、河道管理條例、農(nóng)村飲用水供水管理條例三部地方性法規(guī)，制定了水文管理辦法、石羊河流域地下水資源管理條例、取水許可和水資源費征收管理辦法三部規(guī)章，是水利法制建設(shè)推進(jìn)最快的時期。 第六，水資源管理持續(xù)嚴(yán)格，節(jié)約保護(hù)能力不斷提升。加快實施最嚴(yán)格的水資源管理制度，覆蓋全省的用水總量、用水效率、水功能區(qū)限制納污“三條紅線”控制指標(biāo)體系全面建立。萬元工業(yè)增加值用水量下降到52立方米，萬元GDP用水量下降到175立方米，重要江河湖泊水功能區(qū)主要水質(zhì)指標(biāo)達(dá)標(biāo)率達(dá)到70%，均在控制指標(biāo)內(nèi)。建成了國家水資源監(jiān)控能力項目和黃河水量調(diào)度甘肅子項目，全省70%以上取水許可水量納入實時監(jiān)控體系。武威、慶陽、敦煌市全國節(jié)水型社會建設(shè)試點任務(wù)全面完成，武威市被命名為全國節(jié)水型社會建設(shè)示范區(qū)，民勤縣被認(rèn)定為首批國家高效節(jié)水灌溉示范縣。張掖市、隴南市、敦煌市全國水生態(tài)文明建設(shè)試點各項工作深入推進(jìn)。水文基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、水利信息化發(fā)展、水利科技創(chuàng)新邁出新步伐。 五年來，我們準(zhǔn)確把握發(fā)展大勢，緊抓歷史機(jī)遇，積極應(yīng)對挑戰(zhàn)，水利事業(yè)取得長足發(fā)展，給我們以深刻啟示：一是必須堅持解放思想，用新思維引領(lǐng)新發(fā)展。牢固樹立水商品意識、水市場觀念，著力破除就水論水的思維慣性，自覺把水利放在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的全局中來謀劃，多想新辦法、多出新招數(shù)，以思想的大解放推動水利事業(yè)發(fā)展的新發(fā)展。二是必須堅持改革創(chuàng)新，用新舉措破解新難題。堅持問題導(dǎo)向，以改革促激勵，向創(chuàng)新要動力，深入推進(jìn)水利重點領(lǐng)域改革，著力解決水利建設(shè)受投資制約、工程運行受水價制約、水利市場化程度低、水管單位_不活等問題。三是必須堅持建管并重，用新機(jī)制力促新成效。督促落實項目法人責(zé)任制，構(gòu)建建管合一的項目建設(shè)管理機(jī)制。積極推行項目代建和設(shè)計施工總承包，在規(guī)�；咝Ч�(jié)水和小型農(nóng)田水利建設(shè)等方面探索公司加企業(yè)加農(nóng)戶模式，充分調(diào)動社會各方參與水利建設(shè)的積極性。四是必須堅持嚴(yán)實要求，用新作風(fēng)開創(chuàng)新氣象。深入推進(jìn)黨的建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個責(zé)任”的落實，切實加強(qiáng)水利系統(tǒng)干部隊伍建設(shè)，扎實開展黨的群眾路線和“三嚴(yán)三實”教育，強(qiáng)化水利廉政風(fēng)險防控，在廳系統(tǒng)創(chuàng)新開展巡查，加強(qiáng)和完善水利審計工作，水利系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)取得新成效，為水利改革發(fā)展提供了堅強(qiáng)政治保證。 在肯定成績的同時，我們也要清醒地認(rèn)識存在的問題和不足，主要是：水利仍然是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的明顯短板，投入不足仍然是水利建設(shè)的最大制約；水資源利用效率不高，水價形成機(jī)制不健全；農(nóng)田水利與支撐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求不相適應(yīng)，“最后一公里”問題亟待解決；水利工程建設(shè)和運營管理機(jī)制還不完善，重建輕管、建管脫節(jié)的現(xiàn)象還不同程度存在；水利項目前期工作滯后，水利改革縱深推進(jìn)的任務(wù)仍十分艱巨。這些問題，我們要在今后的工作中切實加以破解。 二、全力抓好“十三五”水利工作 “十三五”時期，是實施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的攻堅階段，是全面建成小康社會的決勝階段，水利迎來了難得的發(fā)展機(jī)遇，也面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。從機(jī)遇看，中央對水利工作高度重視，w__會議審議通過的《建議》，把水利作為推進(jìn)五大發(fā)展的重要內(nèi)容，擺在八大基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的首要位置，納入九大風(fēng)險防范的關(guān)鍵領(lǐng)域，對水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、水資源節(jié)約保護(hù)、水生態(tài)環(huán)境建設(shè)、水利改革等作出一系列戰(zhàn)略部署。國務(wù)院決策實施節(jié)水供水重大水利工程建設(shè)，相繼出臺了使用過橋貸款、抵押貸款、吸引社會資本等一攬子支持水利發(fā)展的政策。省委省政府對水利建設(shè)十分重視，省十二屆十四次全會審議通過的《省委關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》，將水利作為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的三大重點之一，提出要著力實施“6363”水利保障行動，加快引洮二期等重點骨干水利工程建設(shè)，構(gòu)建區(qū)域協(xié)調(diào)的水資源配置體系、保障有力的區(qū)域供水體系、安全可靠的農(nóng)村供水體系、增產(chǎn)增效的農(nóng)田水利體系、防控有效的防洪減災(zāi)體系、人水和諧的水生態(tài)保護(hù)體系，基本實現(xiàn)供水安全、防洪安全、水生態(tài)安全，并對水利改革提出明確要求。為加快水利建設(shè)，省上配套出臺了實行水利項目資本金制度、加大資本運作、推動直接融資等一系列重大舉措，極大地拓寬了水利投融資渠道。從挑戰(zhàn)看，建設(shè)任務(wù)十分繁重、管理要求更加嚴(yán)格、改革攻堅愈加艱巨。按照保障行動確定的奮斗目標(biāo)，到2020年全省水利建設(shè)總規(guī)模要達(dá)到3000億元，水利投資將以年度35%以上的速度增長，建設(shè)強(qiáng)度是空前的、速度是超乎以往的，年度投資計劃當(dāng)年完成成為一種常態(tài)，重大水利工程年度中央投資計劃完成90%以上、面上工程完成80%以上的目標(biāo)必須實現(xiàn)，這對我們的工作能力和水平是嚴(yán)峻考驗。國家實行最嚴(yán)格的水資源管理制度，劃定了“三條紅線”控制指標(biāo)，要求實行水資源消耗總量和強(qiáng)度雙控制。這要求我們必須牢固樹立底線思維，轉(zhuǎn)變工作理念和方式，嚴(yán)格約束規(guī)范水資源開發(fā)利用行為，大幅提高水資源開發(fā)利用效率，找到水資源合理開發(fā)利用和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的“契合點”和“平衡點”，使發(fā)展更為持續(xù)、更為綠色。從改革看，水利各項改革處在深水區(qū)和攻堅期，而且各項改革要素之間相互關(guān)聯(lián)、互為促進(jìn)，必須注重改革措施的關(guān)聯(lián)性、互動性、有效性，力求突破_機(jī)制障礙。 這次會議，印發(fā)了《甘肅省水利發(fā)展“十三五”規(guī)劃（征求意見稿）》，請大家深入研究討論，提出高質(zhì)量有建設(shè)性的意見。關(guān)于“十三五”水利工作我著重強(qiáng)調(diào)以下幾點。 第一，貫徹五大發(fā)展理念，準(zhǔn)確把握發(fā)展思路。創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，是我們黨的重大理論創(chuàng)新成果，是做好新時期水利工作的根本遵循。要將五大發(fā)展理念貫穿到水利工作的全過程和各領(lǐng)域，深入貫徹落實“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的新時期水利工作方針，確保水利工作始終沿著正確方向前進(jìn)。一要堅持節(jié)水優(yōu)先。堅持把節(jié)水作為破解水資源短缺問題的根本出路，加強(qiáng)用水需求管理，加快轉(zhuǎn)變用水方式，形成有利于水資源節(jié)約利用的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)方式。二要堅持統(tǒng)籌兼顧。立足不同區(qū)域水資源稟賦，推進(jìn)東中西部和三大流域水利協(xié)調(diào)發(fā)展，河西地區(qū)主攻節(jié)水，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境。中東部地區(qū)著力推進(jìn)重大引調(diào)水工程建設(shè)，解決工程型缺水問題。長江流域因地制宜發(fā)展五小水利，助推區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。三要堅持突出重點。在統(tǒng)籌推進(jìn)的基礎(chǔ)上突出重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，將貧困地區(qū)、革命老區(qū)、民族地區(qū)作為重點，加快解決人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的民生水利問題，共享水利發(fā)展成果。四要堅持人水和諧。堅持尊重自然，以水定需、因水制宜、量水而行，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與水資源、水生態(tài)、水環(huán)境承載能力相適應(yīng)，走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路。 ……（未完，全文共12253字，當(dāng)前只顯示4424字，請閱讀下面提示信息。收藏廳長在2016年全省水利局長會議上的講話） 上一篇：局長在水務(wù)系統(tǒng)工作會議上的講話 下一篇：2015年辦公室副主任工作總結(jié) 相關(guān)欄目：水利 電信 會議致辭 會議主持 會議發(fā)言 |