| 標(biāo)題：供電公司“拒腐防變”警示教育專(zhuān)題講座講稿 |
| 供電公司“拒腐防變”警示教育專(zhuān)題講座講稿 各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們，大家下午好！ 根據(jù)高臺(tái)縣供電公司的安排，今天本人有幸和貴公司領(lǐng)導(dǎo)和同志們一起學(xué)習(xí)和探討電力系統(tǒng)“拒腐防變”方面的話(huà)題，希望今天的學(xué)習(xí)和探討能對(duì)大家的日常工作和生活有所幫助。 近幾年來(lái)，電力行業(yè)經(jīng)歷了大規(guī)模的農(nóng)村、城市電網(wǎng)改造、電力企業(yè)改制、資產(chǎn)重組等深刻變革，電力投資大量增加，企業(yè)管理運(yùn)行更加規(guī)范，行業(yè)規(guī)模迅速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)效益整體提升，較好地滿(mǎn)足于整個(gè)社會(huì)日益增長(zhǎng)的用電需求，當(dāng)今社會(huì)，電力部門(mén)在促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速穩(wěn)定發(fā)展中發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。但是由于_、制度和管理上的原因，近幾年電力行業(yè)的職務(wù)犯罪案件時(shí)有發(fā)生，一些人經(jīng)不起改革開(kāi)放和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的考驗(yàn)，利用手中的權(quán)力大肆貪污、受賄，嚴(yán)重?fù)p害了電力行業(yè)的形象，造成了國(guó)家和企業(yè)利益的嚴(yán)重?fù)p失；一些人對(duì)工作嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，違章施工，胡亂指揮，造成人身、財(cái)產(chǎn)重大損失，構(gòu)成瀆職犯罪；有些財(cái)務(wù)人員利用財(cái)務(wù)管理漏洞，貪污、挪用公款，構(gòu)成貪污、挪用公款犯罪；近年來(lái)隨著而且人們物質(zhì)、文化水平的逐步提高，一些與每個(gè)人生活息息相關(guān)的違法、違紀(jì)甚至犯罪現(xiàn)象也不斷出現(xiàn)……有的人就在大家身邊，曾經(jīng)是領(lǐng)導(dǎo)、同事，如今卻深陷犯罪的泥潭，成為了罪犯。大家或許會(huì)從震驚中深思：他們?yōu)槭裁磿?huì)犯罪？他們這樣的結(jié)果值得嗎？今天，我有幸和大家首先一起探討電力部門(mén)職務(wù)犯罪的原因和對(duì)策，然后結(jié)合相關(guān)案例共同學(xué)習(xí)探討供用電合同及相關(guān)案例。 第一部分：關(guān)于職務(wù)犯罪 一、我國(guó)《刑法》對(duì)職務(wù)犯罪的界定 1、職務(wù)是指管理國(guó)家、企業(yè)、事業(yè)單位和其他社會(huì)組織、公共事務(wù)的權(quán)力和責(zé)任�！奥殹本褪钦乒艿囊馑迹皠�(wù)”就是職者所具有的權(quán)限、責(zé)任和任務(wù)。 2、職務(wù)犯罪就具有特定身份的人員實(shí)施的與自身職務(wù)有關(guān)的犯罪行為。這種特定身份包括國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員和國(guó)家工作人員，電力行業(yè)的工作人員屬于國(guó)家工作人員。 3、根據(jù)我國(guó)《刑法》第93條規(guī)定，國(guó)家工作人員，是指國(guó)家機(jī)關(guān)中從事公務(wù)的人員；國(guó)有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體中從事公務(wù)的人員和國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有公司、企業(yè)、事業(yè)單位委派到非國(guó)有公司、企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體從事公務(wù)的人員，以及其 ……（快文網(wǎng)http://m.hoachina.com省略1506字，正式會(huì)員可完整閱讀）…… 如原贛州市電力建筑安裝公司經(jīng)理虛列工程量、虛報(bào)工程材料、貪污工程款獲刑。江西省贛州市中級(jí)人民法院一審判決原贛州市電力建筑安裝公司經(jīng)理李治平犯貪污罪，判處有期徒刑十二年六個(gè)月，并處沒(méi)收財(cái)產(chǎn)二十萬(wàn)元。經(jīng)法院審理查明，被告人李治平于1998年2月至2006年1月，在擔(dān)任贛州市電力建筑安裝公司經(jīng)理期間，利用職務(wù)便利，采取虛報(bào)工程量、虛報(bào)工程材料費(fèi)，套取、截留工程款的手段，非法占有公共財(cái)物共計(jì)145.5萬(wàn)余元。 3、利用改制進(jìn)行職務(wù)犯罪。近幾年來(lái)，電力系統(tǒng)經(jīng)歷了深刻的企業(yè)變革，如發(fā)營(yíng)電分開(kāi)、主輔業(yè)分離、城農(nóng)網(wǎng)同價(jià)管理、三產(chǎn)改制等，電力系統(tǒng)的壟斷在一定程度上被打破，促進(jìn)了電力企業(yè)的發(fā)展。但是，由于在電力企業(yè)改制變革過(guò)程中出現(xiàn)一定程度的管理脫節(jié)、電力系統(tǒng)三產(chǎn)和多經(jīng)企業(yè)的人員，資產(chǎn)和財(cái)務(wù)沒(méi)有真正與電力部門(mén)相分離以及客觀存在的關(guān)聯(lián)交易和內(nèi)部壟斷等原因，使得電力系統(tǒng)的很多職務(wù)犯罪都與電力公司的三產(chǎn)企業(yè)及其下屬單位有關(guān)。 如：(1)利用改制貪污公款 四川雅安電力公司原董事長(zhǎng)貪污受賄被判無(wú)期 2007年9月，四川雅安市中級(jí)人民法院審理的雅安電力公司董事長(zhǎng)兼總經(jīng)理劉德剛涉嫌貪污、受賄等犯罪一案，造成雅安電力股份有限公司的凈資產(chǎn)漏報(bào)4800多萬(wàn)元。法院以貪污罪、受賄罪等罪名數(shù)罪并罰處劉德剛無(wú)期徒刑，并處沒(méi)收個(gè)人全部財(cái)產(chǎn)。 (2)利用改制私分國(guó)有資產(chǎn) 如：2005年4月20日，四川省梓潼縣人民法院對(duì)被告人王元春、易金旭私分國(guó)有資產(chǎn)及王元春故意銷(xiāo)毀會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)帳簿一案公開(kāi)宣判，以私分國(guó)有資產(chǎn)罪和故意銷(xiāo)毀會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)帳簿罪，數(shù)罪并罰，判處被告人王元春有期徒刑四年，并處罰金人民幣45萬(wàn)元；以私分國(guó)有資產(chǎn)罪判處被告人易金旭犯有期徒刑三年，緩刑三年，并處罰金人民幣30萬(wàn)元。 4、利用農(nóng)網(wǎng)改造工程收受賄賂。在農(nóng)網(wǎng)改造過(guò)程中，由于一些制度不嚴(yán)密、不合理，甚至流于形式，導(dǎo)致一些電力公司負(fù)責(zé)人，特別是部分物質(zhì)部門(mén)的工作人員，利用對(duì)各種電力、設(shè)備材料組織招標(biāo)和進(jìn)行采購(gòu)的權(quán)利，利用各種方法和手段為個(gè)人謀取私利，乃至進(jìn)行單位受賄。主要表現(xiàn)為：一是利用對(duì)電力物質(zhì)設(shè)備材料采購(gòu)組織招標(biāo)的權(quán)利，謀取部門(mén)和個(gè)人利益。江西省電力物質(zhì)公司利用負(fù)責(zé)組織全省農(nóng)網(wǎng)改造工程重要物質(zhì)材料采購(gòu)招投標(biāo)工作的權(quán)力，采取強(qiáng)制要求中標(biāo)的電纜生產(chǎn)企業(yè)向其下屬單位江西省農(nóng)電物質(zhì)供應(yīng)站每噸加價(jià)600—700元購(gòu)買(mǎi)鋼絲以及向某一家欲入圍的電纜生產(chǎn)企業(yè)收取所謂管理費(fèi)等手段共收取單位賄賂435萬(wàn)余元；二是在農(nóng)網(wǎng)改造過(guò)程中，一些電力物質(zhì)部門(mén)的工作人員利用物質(zhì)統(tǒng)一配送和物質(zhì)接收、交接等權(quán)力收受甚至索取賄賂。如：成都市中級(jí)人民法院一審以受賄罪和行賄罪數(shù)罪并罰判處被告人官平無(wú)期徒刑，剝奪政治權(quán)利終身。 5、利用電力設(shè)備材料的采購(gòu)進(jìn)行貪污受賄犯罪。電力系統(tǒng)設(shè)備材料的采購(gòu)涉及到巨大的經(jīng)費(fèi)開(kāi)支，也是容易發(fā)生職務(wù)犯罪的重要環(huán)節(jié)。 如：鄭州電業(yè)局物資公司經(jīng)理李明學(xué)貪污、受賄、巨額財(cái)產(chǎn)來(lái)源不明案。2004年12月7日，鄭州市中級(jí)人民法院以貪污罪、受賄罪、巨額財(cái)產(chǎn)來(lái)源不明罪判處鄭州市電業(yè)局物資公司經(jīng)理無(wú)期徒刑，剝奪政治權(quán)利終身，并處沒(méi)收個(gè)人全部財(cái)產(chǎn)，其妻張海英因轉(zhuǎn)移贓款贓物，被判2年，緩刑3年，并處罰金5萬(wàn)元。法院審理查明：李明學(xué)利用單位小金庫(kù)貪污作案11次，貪污公款199.7萬(wàn)元，利用職權(quán)收受賄賂28次，收受賄賂81.9萬(wàn)元，巨額財(cái)產(chǎn)人民幣586萬(wàn)元，美金2萬(wàn)元，歐元7600元不能說(shuō)明合法來(lái)源。 6、利用電費(fèi)管理中的漏洞進(jìn)行貪污、挪用。電費(fèi)收入是電力部門(mén)的主營(yíng)收入，電力部門(mén)中發(fā)生的貪污、挪用和私分國(guó)有資產(chǎn)等很多都與電費(fèi)收入有關(guān)。雖然各級(jí)電力部門(mén)都非常重視對(duì)電費(fèi)收入的管理，但是由于電費(fèi)的收取涉及城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村的千家萬(wàn)戶(hù)，涉及各行各業(yè)，管理面非常廣，難度比較大，暴露的問(wèn)題也很多。從發(fā)案的情況來(lái)看，主要有以下幾種情況：一是一些電力部門(mén)尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)供電所利用上級(jí)公司對(duì)其用電客戶(hù)信息資料掌握不全（如隱瞞不報(bào)有關(guān)用戶(hù)信息資料或故意將民商用戶(hù)混淆）和對(duì)供電所電費(fèi)收入財(cái)務(wù)監(jiān)管力度不夠及一些用戶(hù)不需開(kāi)發(fā)票等機(jī)會(huì)，采取收入電費(fèi)不入帳進(jìn)行貪污，或者私自截留電費(fèi)設(shè)立小金庫(kù)進(jìn)行私分或挪用；二是電力部門(mén)一些涉及電費(fèi)管理的抄表員、稽查員與一些用電大戶(hù)相勾結(jié)，采用倒撥電表度數(shù)的方法，將本應(yīng)上繳的電費(fèi)截留私分。如南昌供電公司市中分公司職工王某，利用自己從事反竊電工作的職務(wù)之便，勾結(jié)有關(guān)用電大戶(hù)倒撥電表，造成電力部門(mén)電費(fèi)損失66余萬(wàn)元，王從中分得贓款12.63萬(wàn)元；三是抄錄核計(jì)人員利用職權(quán)為不法分子偷電提供便利，從而收受賄賂。如省廣電集團(tuán)有限公司廣州分公司黃埔配電營(yíng)業(yè)部抄表員夏某、鄭某在抄錄電表度數(shù)的過(guò)程中，告訴用電客戶(hù)偷電方法，并多次共同收受該客戶(hù)賄賂人民幣100多萬(wàn)元。四是經(jīng)理財(cái)務(wù)人員合伙貪污挪用電費(fèi)。如：2005年陜西漢中東塔電力公司經(jīng)理范茂全與財(cái)務(wù)科長(zhǎng)劉超蘭合伙貪污電費(fèi)100萬(wàn)元，各分得50萬(wàn)元，分別被判刑12年、11年。石門(mén)三江口水電力公司原經(jīng)理劉某伙同財(cái)務(wù)人員四人共同貪污電費(fèi)20萬(wàn)元被判刑。五是貪污利息。如：湘潭電力公司電費(fèi)抄收人員張某、蔣某利用職務(wù)便利勾結(jié)銀行人員將其收取及保管的承兌匯票“短票長(zhǎng)簽”，貪污利息差額款幾十萬(wàn)元。 (三)電力行業(yè)工作人員職務(wù)犯罪的原因 1、客觀原因——是職務(wù)犯罪的次要因素。 ①內(nèi)部管理漏洞多，監(jiān)督機(jī)制不健全，給職務(wù)犯罪的發(fā)生提供了空間。 ②財(cái)務(wù)管理不健全，是導(dǎo)致電力行業(yè)貪污、挪用和私分國(guó)有資產(chǎn)犯罪產(chǎn)生的條件。 ③行業(yè)的壟斷地位和權(quán)力的相對(duì)集中，給誘發(fā)職務(wù)犯罪提供了滋生的土壤。 ④打擊、查處力度不夠，法律威懾力不足，也是電力行業(yè)職務(wù)犯罪頻發(fā)的重要原因。 2、主觀原因——是職務(wù)犯罪的決定性因素 ①法制觀念淡薄 一是知不可為，偏要以身試法；二是對(duì)法律懲治職務(wù)犯罪的基本常識(shí)缺乏了解。 ②價(jià)值觀念錯(cuò)誤 一定的價(jià)值觀念表現(xiàn)為一定的行為選擇。因此，行為人即犯罪主體價(jià)值觀念的選擇錯(cuò)誤，是產(chǎn)生職務(wù)犯罪的主觀認(rèn)識(shí)因素。即我們所說(shuō)的犯罪動(dòng)機(jī)或腐敗念頭。主要包括： 一是個(gè)人與社會(huì)的錯(cuò)位。在心理上表現(xiàn)為個(gè)人至上，以個(gè)人為本位，社會(huì)為次位，強(qiáng)調(diào)個(gè)人需要和利益的滿(mǎn)足，而置社會(huì)利益和他人利益于不顧。 二是索取與奉獻(xiàn)的失衡。索取是人為了自身的生存和發(fā)展而向外界謀取必要的條件的行為。在人類(lèi)社會(huì)中，個(gè)人在自我索取中，必須顧及到他人的索取，在向社會(huì)索取時(shí)，必須同時(shí)為社會(huì)作 ……（未完，全文共9756字，當(dāng)前只顯示3914字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏供電公司“拒腐防變”警示教育專(zhuān)題講座講稿） 上一篇：縣政府辦班子“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題民主生活會(huì)對(duì)照檢查材料 下一篇：**鄉(xiāng)工作匯報(bào) 相關(guān)欄目：公司 企業(yè)講話(huà) 民營(yíng)招商 紀(jì)委 教育 |