| 標(biāo)題：市委常委在全市市場監(jiān)管體系建設(shè)工作會議上的講話 |
| 市委常委在全市市場監(jiān)管體系建設(shè)工作會議上的講話 乘勢而上 改革奮進 同志們： 今天，召開全市市場監(jiān)管體系建設(shè)工作會議，主要目的是總結(jié)去年來市場監(jiān)管體系工作情況，貫徹落實市委十屆六次全會和市“兩會”工作部署，研究部署好下一步市場監(jiān)管體系建設(shè)工作。 去年來，我市市場監(jiān)管體系建設(shè)工作認(rèn)真踐行群眾路線教育實踐活動，按照上級部署，圍繞“全力推動湛江五年崛起”以及市場監(jiān)管體系基礎(chǔ)建設(shè)年的總體目標(biāo)，窮追猛趕，后發(fā)先至，全面有序地推進市場監(jiān)管體系建設(shè)工作，取得一定成效：一是不懈探索，努力形成了“政府主導(dǎo)，專家參謀，社會參與”的建設(shè)模式和“任務(wù)分解，協(xié)同推進，督辦考核”的工作機制。面對新形勢、新挑戰(zhàn)，市場監(jiān)管辦、各專責(zé)小組、各縣（市、區(qū)）市場監(jiān)管辦的組織架構(gòu)保持完整并不斷優(yōu)化。二是加快轉(zhuǎn)變政府職能，推進制度環(huán)境“軟轉(zhuǎn)型”。加快轉(zhuǎn)變政府職能深化行政審批制度改革，行政審批事項壓減43%，行政審批事項提前辦結(jié)率99%，平均辦結(jié)時間為2.29個工作日，比法定時間縮短11.12個工作日。推行商事登記制度改革，激化商事主體投資創(chuàng)業(yè)活力和創(chuàng)造力。去年，全市新登記市場主體29269戶，同比增長52.64%。創(chuàng)新金融監(jiān)管方式，全市融資平臺的貸款無發(fā)生不良，積極統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展金融改革創(chuàng)新。去年 ……（快文網(wǎng)http://m.hoachina.com省略913字，正式會員可完整閱讀）…… （二）探索負(fù)面清單管理方式。負(fù)面清單，是國際上廣泛采用的投資準(zhǔn)入管理制度，政府以清單方式明確列出禁止和限制企業(yè)投資經(jīng)營的行業(yè)、領(lǐng)域、業(yè)務(wù)等，清單以外的則要充分開放。我們要積極探索負(fù)面清單管理方式，在制定負(fù)面清單的基礎(chǔ)上,各類市場主體可依法平等進入清單之外的領(lǐng)域。首先在外商投資、民間投資和工業(yè)、商業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域研究制定負(fù)面清單,落實“非禁即入”投資政策，確保各類市場主體權(quán)利平等、機會平等、規(guī)則平等。全面開展地方性法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件清理工作,修改、廢止與負(fù)面清單管理方式改革任務(wù)不相適應(yīng)的地方性規(guī)章和規(guī)范性文件。建立完善經(jīng)營者集中、行業(yè)監(jiān)管、信用體系等監(jiān)管制度。 （三）深化行政審批制度改革。首先，要對行政審批現(xiàn)狀進行梳理和改革。繼續(xù)精簡行政審批事項,盡快出臺第二批行政審批制度改革事項目錄，優(yōu)化審批流程,壓減前置審批環(huán)節(jié)。推廣政府購買服務(wù),政府承擔(dān)的事務(wù)性、技術(shù)性事項原則上通過購買向社會組織轉(zhuǎn)移,政府購買服務(wù)引入競爭機制。取消由政府機構(gòu)授予企業(yè)各種商譽稱號。其次，要利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)創(chuàng)新行政管理方式，拓展與完善網(wǎng)上辦事大廳。按照實現(xiàn)政務(wù)信息網(wǎng)上公開、公共決策網(wǎng)上互動、投資項目網(wǎng)上審批、社會事務(wù)網(wǎng)上辦理、公共資源網(wǎng)上交易、政府效能網(wǎng)上監(jiān)察的要求,構(gòu)建橫向到行政部門、縱向到鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的規(guī)范統(tǒng)一的網(wǎng)上辦事大廳,推動行政審批和服務(wù)事項由到政府實地辦理加快向網(wǎng)上辦理轉(zhuǎn)變。按照省里面的要求，2014年底前網(wǎng)上辦事大廳基本要連通到全市的鎮(zhèn)(街)級,3年內(nèi)各級政府部門90%以上的行政審批事項、80%以上的社會服務(wù)事項要實現(xiàn)可網(wǎng)上辦理。第三，開展權(quán)責(zé)清單試點，公開現(xiàn)有行政審批事項“總清單”，公開取消和下放的審批事項，公開保留的審批事項和辦理流程、審批標(biāo)準(zhǔn)、辦理時限，公開監(jiān)督和舉報方式，切實劃清權(quán)責(zé)邊界。 （四）推進社會組織治理機制創(chuàng)新。穩(wěn)步推進社會組織_改革,進一步優(yōu)化政府職能體系，充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，要把更多精力放在加強社會管理、改善公共服務(wù)上。今后，凡是社會組織能夠有效提供的公共服務(wù)，原則上不再設(shè)立新的事業(yè)單位，需要新增的公共服務(wù)將由各部門以購買社會組織服務(wù)等方式提供。要盡快推出《政府向社會組織購買服務(wù)項目目錄》，激發(fā)社會組織活力,探索建立社會組織綜合監(jiān)管_,建立直接登記和雙重管理相結(jié)合的混合管理模式,推進社會組織信息平臺建設(shè),推進社會治理信息化。引導(dǎo)社會組織規(guī)范有序發(fā)展,重點培育、優(yōu)先發(fā)展行業(yè)協(xié)會商會類、科技類、公益慈善類、城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)類的社會組織,支持社會組織拓寬服務(wù)范圍,繼續(xù)推進社會組織去行政化、去壟斷化。鼓勵行業(yè)商會創(chuàng)新發(fā)展模式，參與社會治理。要發(fā)揮行業(yè)規(guī)范自律作用，強化市場主體的責(zé)任意識、自律意識。 （五）完善協(xié)同監(jiān)管市場主體機制。改革工商登記制度后要“寬進嚴(yán)管”，“嚴(yán)管”就是市場主體在更廣范圍內(nèi)受到監(jiān)督，“寬進”是第一步，難的考驗是嚴(yán)管。能不能做到管而有力、管而有效，決定了我們能否走出“一放就亂、一亂就收、一收就死”的怪圈。要以全面記錄和及時公示企業(yè)信用信息為基礎(chǔ)，健全政府各部門和社會各方面對企業(yè)失信違法行為的響應(yīng)和聯(lián)動懲戒機制，這是成熟市場經(jīng)濟國家的通行做法。在這方面，深圳、廣州、東莞等地都進行了嘗試，也展現(xiàn)出了比較好的實效。他們通過加強市場主體信用信息公示系統(tǒng)建設(shè)，把各部門的信息歸集起來產(chǎn)生信用信息，通過信用信息的管理，起到褒揚誠信、懲戒失信的作用，達到加強市場監(jiān)管、維護市場秩序的目標(biāo)。 市場經(jīng)濟是信用經(jīng)濟，運用信用管理方法構(gòu)建懲防體系是“治本”之策。根據(jù)省商事_改革方案和市場監(jiān)管體系建設(shè)方案要求，我們要加快建設(shè)商事主體信息公示平臺和市場監(jiān)管統(tǒng)一平臺，有效整合運用商事登記、行政審批、執(zhí)法監(jiān)管等信息資源，并引入司法、信貸融資等信息資源構(gòu)建“大數(shù)據(jù)監(jiān)管”，實現(xiàn)準(zhǔn)入與監(jiān)管聯(lián)動、跨部門信息共享，提高協(xié)同監(jiān)管能力，形成商事登記機關(guān)與審批部門、行業(yè)監(jiān)管部門各負(fù)其責(zé)、相互配合、齊抓共管的工作局面。 此外，要繼續(xù)抓好“質(zhì)量強市”工作，提升民生 ……（未完，全文共4270字，當(dāng)前只顯示2372字，請閱讀下面提示信息。收藏市委常委在全市市場監(jiān)管體系建設(shè)工作會議上的講話） 上一篇：工商局長在消費_和社會監(jiān)督體系建設(shè)經(jīng)驗交流會的上講話 下一篇：全市“兩建”工作會議上的講話 相關(guān)欄目：黨委 共青團 五一和五四節(jié)日專題 商場 質(zhì)檢 建筑 電信 會議致辭 會議主持 會議發(fā)言 |