標(biāo)題：淺議如何加強(qiáng)**縣小城鎮(zhèn)建設(shè)管理
淺議如何加強(qiáng)**縣小城鎮(zhèn)建設(shè)管理

摘要：s__會(huì)議提出，堅(jiān)持走中國(guó)特色創(chuàng)新城鎮(zhèn)化道路，推進(jìn)以人為核心的城鎮(zhèn)化，推動(dòng)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，健全城鄉(xiāng)一體化_機(jī)制。2014年3月16日，國(guó)家正式公布了《國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014—2020年）》，這是今后一個(gè)時(shí)期指導(dǎo)全國(guó)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展的宏觀性、戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性規(guī)劃，根據(jù)這份綱領(lǐng)性文件，全國(guó)未來城鎮(zhèn)化的諸多思路將會(huì)改變，政府將收緊大城市發(fā)展，有重點(diǎn)地發(fā)展小城鎮(zhèn)。近年來，**縣委、縣政府高度重視小城鎮(zhèn)建設(shè)，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，小城鎮(zhèn)建設(shè)管理取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了較大變化，小城鎮(zhèn)建設(shè)取得了初步成效，但也存在一些突出的問題，通過借鑒異地經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合《國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃》，提出了**縣加強(qiáng)小城鎮(zhèn)建設(shè)管理的一些粗淺建議。
關(guān)鍵詞：加強(qiáng) 小城鎮(zhèn) 建設(shè) 管理

s__會(huì)議提出，要堅(jiān)持走中國(guó)特色創(chuàng)新城鎮(zhèn)化道路，推進(jìn)以人為核心的城鎮(zhèn)化，推動(dòng)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，健全城鄉(xiāng)一體化_機(jī)制。這無疑為小城鎮(zhèn)的進(jìn)一步發(fā)展帶來了巨大的機(jī)遇，但小城鎮(zhèn)在獲得重大發(fā)展機(jī)遇的同時(shí)也面臨著諸多發(fā)展困境，其中小城鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理相對(duì)薄弱，已經(jīng)極大地制約了鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村的發(fā)展，影響著新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)一體化的推進(jìn)。2014年3月16日，國(guó)家正式公布了《國(guó)家新型　……（快文網(wǎng)http://m.hoachina.com省略950字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
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    二、**縣小城鎮(zhèn)建設(shè)管理存在的主要問題
    **縣在小城鎮(zhèn)建設(shè)和管理方面雖然做了一些工作，也取得了一定的成效，但是還有許多方面需要加強(qiáng)和改進(jìn)，如：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)很不完善，基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃布局不合理，重復(fù)建設(shè)、無序發(fā)展；很多原有的基礎(chǔ)設(shè)施年久失修，無專人管理，使用壽命大大減少。同時(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的“馬路市場(chǎng)”屢禁不止容易反彈、個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)的環(huán)境衛(wèi)生死角多等問題急需認(rèn)真解決。目前**縣小城鎮(zhèn)建設(shè)管理中存在的突出問題主要有：
    1、資金缺口大，推進(jìn)速度不快。小城鎮(zhèn)建設(shè)思路不開闊，對(duì)小城鎮(zhèn)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展缺乏深層次思考；對(duì)如何處理好工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化等方面的內(nèi)在關(guān)系研究不深，重經(jīng)濟(jì)發(fā)展、輕城鎮(zhèn)建設(shè)，重經(jīng)濟(jì)管理、輕城鎮(zhèn)管理，應(yīng)加強(qiáng)重點(diǎn)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)的專業(yè)培訓(xùn)，樹立領(lǐng)導(dǎo)新理念。
    2、對(duì)小城鎮(zhèn)規(guī)劃重視程度不夠。存在短期行為，規(guī)劃只考慮5－15年的建設(shè)，具有局限性；規(guī)劃定位不準(zhǔn)確，特色不明顯，與實(shí)際結(jié)合不密切，缺乏可操作性，缺少切合實(shí)際的詳細(xì)規(guī)劃，建設(shè)存在一定的盲目性，缺少發(fā)展眼光。規(guī)劃是基礎(chǔ)，要高度重視和尊重。
    3、小城鎮(zhèn)建設(shè)質(zhì)量不高，社會(huì)化服務(wù)水平低。主要表現(xiàn)在：一是小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)施薄弱，缺乏相應(yīng)的水、電、路、環(huán)衛(wèi)等高要求配套設(shè)施�；A(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施建設(shè)明顯滯后于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，特別是道路交通不暢，標(biāo)準(zhǔn)偏低，綠地不多。二是不重視城鎮(zhèn)建設(shè)的特色設(shè)計(jì)。小城鎮(zhèn)的街景規(guī)劃設(shè)計(jì)、重要地段和重要建筑物規(guī)劃設(shè)計(jì)與小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃設(shè)計(jì)不相協(xié)調(diào)，顯得孤單而缺乏靈氣，風(fēng)格品味不高。三是開發(fā)建設(shè)方式落后。小城鎮(zhèn)仍以分散零星建設(shè)為主，小區(qū)規(guī)劃偏小，綜合開發(fā)率低，整體環(huán)境差。
    4、資金投入單一并缺乏。一是資金問題一直是困擾我鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)發(fā)展的大問題。從現(xiàn)在來看，鎮(zhèn)政府投入仍然占較大比重，尤其在小城鎮(zhèn)公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面。二是缺乏必要長(zhǎng)期的強(qiáng)有力扶持措施。對(duì)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，上級(jí)應(yīng)制定長(zhǎng)期扶持政策，發(fā)揮引領(lǐng)優(yōu)勢(shì)。上級(jí)政府在這些重點(diǎn)小城鎮(zhèn)建設(shè)上沒有專項(xiàng)資金投入來提高城鎮(zhèn)的發(fā)展和功能。
    5、相關(guān)政策不夠靈活制約發(fā)展。主要表現(xiàn)在：國(guó)家實(shí)行嚴(yán)格的耕地保護(hù)政策，限制了小城鎮(zhèn)的外延擴(kuò)張和項(xiàng)目實(shí)施，應(yīng)提高供給，政策傾斜，先保后壓。
    6、小城鎮(zhèn)管理水平偏低，一是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都沒一支過得硬的小城鎮(zhèn)管理隊(duì)伍，鄉(xiāng)鎮(zhèn)城管隊(duì)伍不穩(wěn)定，人員經(jīng)費(fèi)無著落，小城鎮(zhèn)的綜合治理能力弱，“ 臟、亂、差 ”現(xiàn)象未得到根本治理。二是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)大多數(shù)管理人員缺乏專業(yè)技術(shù)，影響城鎮(zhèn)管理水平。
    三、關(guān)于加強(qiáng)**縣小城鎮(zhèn)建設(shè)管理的建議
    根據(jù)**縣實(shí)際情況，結(jié)合《國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃》，充分借鑒先進(jìn)地區(qū)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，**縣在小城鎮(zhèn)建設(shè)中應(yīng)該堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃定位，提高建設(shè)質(zhì)量，加大管理力度，重視文化特色，突出重點(diǎn)扶持，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚，走以特色產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)集鎮(zhèn)拓展和人口集聚的小城鎮(zhèn)發(fā)展道路。具體建議如下：
    1、高度重視對(duì)小城鎮(zhèn)規(guī)劃體系的修編完善工作。規(guī)劃是小城鎮(zhèn)建設(shè)的龍頭。小城鎮(zhèn)發(fā)展要以人為本、科學(xué)規(guī)劃、合理布局，有了科學(xué)的規(guī)劃及規(guī)劃體系以后，各級(jí)政府、各有關(guān)部門都必須不折不扣地按規(guī)劃實(shí)施，確保規(guī)劃的嚴(yán)肅性。
    2、對(duì)小城鎮(zhèn)要進(jìn)行分類、準(zhǔn)確定位�？h里要依托各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）特點(diǎn)，明確發(fā)展定位，分類定向發(fā)展。構(gòu)建工業(yè)帶動(dòng)型、商貿(mào)流通型、旅游拉動(dòng)型、資源開發(fā)型等各具特色的小城鎮(zhèn)�？h里要加大對(duì)中心鎮(zhèn) 的扶持力度，將基礎(chǔ)建設(shè)投資向條件好、潛力大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，如臨近外省和外市的要建設(shè)邊界商貿(mào)鎮(zhèn)和重點(diǎn)中心鎮(zhèn)，使各個(gè)小城鎮(zhèn)的特色風(fēng)貌充分彰顯出來，以此來發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)，培育支柱產(chǎn)業(yè)。有了具有特色的支柱產(chǎn)業(yè)，小城鎮(zhèn)的發(fā)展才具有充足的活力和后勁，同時(shí)帶動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)健康發(fā)展。
    3、制定和完善有利于小城鎮(zhèn)健康發(fā)展的土地制度和社會(huì)保障制度。這是當(dāng)前小城鎮(zhèn)發(fā)展最緊迫的問題。土地使用制度改革，一方面要從保護(hù)耕地出發(fā)，對(duì)城鎮(zhèn)發(fā)展確實(shí)需要占用耕地的，要從動(dòng)態(tài)平衡出發(fā)，給予保證。另一方面，要積極探索農(nóng)民進(jìn)入小城鎮(zhèn)后原有承包地和宅基地的流轉(zhuǎn)制度，明確土地流轉(zhuǎn)的途徑和管理方法。允許小城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的集體土地使用權(quán)采取出讓、轉(zhuǎn)讓等方式參與小城鎮(zhèn)的開發(fā)。與此同時(shí)，要建立起有利于農(nóng)民成為永久性城鎮(zhèn)居民的社會(huì)保障制度，使他們“進(jìn)得來，留得住 ”，無后顧之憂。
    4、加大投融資_改革，構(gòu)建多渠道籌措小城鎮(zhèn)建設(shè)資金的機(jī)制。要充分運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，更多地發(fā)揮民間投資的作用，建立以政 ……（未完，全文共4444字，當(dāng)前只顯示2468字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏淺議如何加強(qiáng)**縣小城鎮(zhèn)建設(shè)管理）

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