| 標(biāo)題：淺析中國(guó)法治的成長(zhǎng)及面臨的問(wèn)題 |
| 淺析中國(guó)法治的成長(zhǎng)及面臨的問(wèn)題 摘要:新中國(guó)成立至今, 中國(guó)法治建設(shè)取得了有目共睹的輝煌成績(jī)，但離人民群眾的期待還有一定差距。在社會(huì)主義法治的探索和發(fā)展過(guò)程中,我們?cè)诶碚摵蛯?shí)踐上逐步解決了中國(guó)要不要搞法治、要搞什么樣的法治、如何搞法治這三個(gè)重大課題,明確了中國(guó)法治的發(fā)展方向、目標(biāo)和道路,社會(huì)主義法治對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)政治社會(huì)的發(fā)展發(fā)揮了重大推動(dòng)和保障作用。站在新的歷史起點(diǎn)上,我們要更加高揚(yáng)中國(guó)特色社會(huì)主義法治的旗幟,將法治放在更加重要、更加突出的全局性、基礎(chǔ)性和戰(zhàn)略性地位,奮力把依法_、建設(shè)社會(huì)主義法_家推進(jìn)到新水平和新階段。本文將從中國(guó)法治成長(zhǎng)的基本情況入手，粗淺談?wù)撝袊?guó)法治面臨的問(wèn)題及發(fā)展建議。 關(guān)鍵字: 中國(guó)法治的成長(zhǎng) 法治建設(shè) 構(gòu)建法治體系 一、 中國(guó)法治成長(zhǎng)概述 亞里士多德對(duì)何為“法治”曾作過(guò)深刻的闡述:“法治應(yīng)包含兩重意義:已成立的法律獲得普遍的服從,而大家所服從的法律本身應(yīng)該是制訂得良好的法律。一個(gè)完善的法律體系,對(duì)于法治無(wú)疑具有基礎(chǔ)意義。而60年中國(guó)特色社會(huì)主義法治建設(shè)的歷程,也正是從立法開(kāi)始的。 （一） 中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系的形成 1949年9月,中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議通過(guò)了共同綱領(lǐng)。這是一部具有臨時(shí)憲法性質(zhì)的文件。它對(duì)鞏固新生的共和國(guó)_,維護(hù)社會(huì)秩序和恢復(fù)國(guó)民經(jīng)濟(jì),起到了重要作用。 1954年9月,新中國(guó)第一部憲法誕生�！罢驹趲X巔前顧后盼,但見(jiàn)舊憲法猶如泥沙堵塞的涓細(xì)濁流;而前望新憲法,則似同清澈江濤,浩浩蕩蕩�！痹凇吨腥A人民共和國(guó)憲法史》這部著作中,曾經(jīng)見(jiàn)證五四憲法誕生的中國(guó)人民大學(xué)教授許崇德用“分水嶺”來(lái)形容這部法律。 五四憲法以及隨后制定的有關(guān)法律,規(guī)定了國(guó)家的政治制度、經(jīng)濟(jì)制度和公民的權(quán)利與_,規(guī)范了國(guó)家機(jī)關(guān)的組織和職權(quán),確立了國(guó)家法制的基本原則,初步奠定了中國(guó)法治建設(shè)的基礎(chǔ)。 1978年黨的十一屆三中全會(huì),開(kāi)創(chuàng)了我國(guó)改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的新時(shí)代,同時(shí)也開(kāi)啟了我 ……（快文網(wǎng)http://m.hoachina.com省略1374字，正式會(huì)員可完整閱讀）…… 在第四個(gè)階段的基礎(chǔ)上,黨的十六大以來(lái),法治建設(shè)站在了新的歷史起點(diǎn)上。2004年是一個(gè)標(biāo)志,這是中國(guó)法治建設(shè)史上非常重要的一年。 第一,2004年我們修改了憲法,最大的變化就是設(shè)立了一系列人權(quán)制度:國(guó)家尊重和保障人權(quán)的原則寫(xiě)入了憲法;征收征用不再是無(wú)償?shù)牧?必須給予補(bǔ)償;國(guó)家建立健全同經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的社會(huì)保障制度,等等。第二,這一年,黨的十六屆四中全會(huì)作出了加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定。決定強(qiáng)調(diào)必須堅(jiān)持科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政,決定還指出依法執(zhí)政是新的歷史條件下黨執(zhí)政的一個(gè)基本方式。在我看來(lái),科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政最終都要轉(zhuǎn)化為依法執(zhí)政。沒(méi)有黨的依法執(zhí)政,就沒(méi)有法_家。這是建設(shè)社會(huì)主義法_家的核心和關(guān)鍵。第三,科學(xué)發(fā)展觀(guān)在這一年形成了�？茖W(xué)發(fā)展觀(guān)的核心是以人為本,這就意味著,法治建設(shè)的指導(dǎo)思想更新了,只有以人為本才能體現(xiàn)尊重和保障人權(quán)。我把它概括為人本法律觀(guān),區(qū)別于資本主義的物本法律觀(guān)。第四,構(gòu)建和諧社會(huì)的理論在2004年走向成熟。和諧社會(huì)由六大要素構(gòu)成,列在第一位的就是民主法治,并且由它來(lái)統(tǒng)領(lǐng)后面五項(xiàng)。這意味著,建設(shè)法_家和法治社會(huì)統(tǒng)一起來(lái)了。第五,2004年國(guó)務(wù)院出臺(tái)了依法行政實(shí)施綱要,提出要用10年左右的時(shí)間建設(shè)法治政府。從依法行政上升為建設(shè)法治政府,目標(biāo)更加明確了。目前我國(guó)法治建設(shè)的一個(gè)顯著特點(diǎn),就是把法_家建設(shè)與黨的依法執(zhí)政、法治政府建設(shè)、法治社會(huì)建設(shè)和和諧社會(huì)的構(gòu)建完全統(tǒng)一起來(lái)了,我把它叫做“五位一體”。黨的十七大報(bào)告提出,全面落實(shí)依法_基本方略,加快建設(shè)社會(huì)主義法_家。一個(gè)全面,一個(gè)加快,給法治建設(shè)提出了新要求。因此可以說(shuō),我國(guó)的法治建設(shè)站在了新的歷史起點(diǎn)上。 二、中國(guó)法治面臨的問(wèn)題 中國(guó)法治建設(shè)盡管取得了有目共睹的輝煌成績(jī)，但離人民群眾的期待還有差距 ；依法_基本方略雖然得到實(shí)施，但發(fā)展還不平衡 ；法律體系盡管已然形成，但還需進(jìn)一步完善和發(fā)展 ；立法盡管成就斐然，但執(zhí)法、司法、守法和法律監(jiān)督還不盡如人意 ；法制宣傳教育盡管成績(jī)巨大，但法治環(huán)境并未根本改善…… 正如2012年 12 月 4 日習(xí)近平總書(shū)記在紀(jì)念現(xiàn)行憲法頒行 30 周年大會(huì)上的講話(huà)中所出的 ：“在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要看到存在的不足�！ＷC憲法實(shí)施的監(jiān)督機(jī)制和具_(dá)度還不健全，有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究現(xiàn)象在一些地方和部門(mén)依然存在 ；關(guān)系人民群眾切身利益的執(zhí)法司法問(wèn)題還比較突出 ；一些公職人員濫用職權(quán)、失職瀆職、執(zhí)法犯法甚至徇私枉法嚴(yán)重?fù)p害國(guó)家法制權(quán)威 ；公民包括一些領(lǐng)導(dǎo)干部的憲法意識(shí)還有待進(jìn)一步提高。”具體來(lái)講，中國(guó)法治建設(shè)和依法_事業(yè)還面臨以下主要問(wèn)題和挑戰(zhàn)。 一是社會(huì)主義民主法治建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化發(fā)展的要求還不完全適應(yīng)，領(lǐng)導(dǎo)干部中的人治現(xiàn)象、公民中的非法治現(xiàn)象、社會(huì)上輕視和無(wú)視法治的現(xiàn)象，在有些地方、部門(mén)、領(lǐng)域和_中有所抬頭和蔓延。 二是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法_的有機(jī)統(tǒng)一，是社會(huì)主義政治文明的本質(zhì)要求，但在一些地方和部門(mén)實(shí)際上被統(tǒng)一于黨委的“一把手”，法治被“人治”所弱化，法_從黨領(lǐng)導(dǎo)人民實(shí)行的“_基本方略”，演變?yōu)槟承┑胤胶筒块T(mén)“維穩(wěn)”以及發(fā)展經(jīng)濟(jì)的工具。 三是中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系有待不斷完善，立法質(zhì)量需要不斷提高。立法中存在的部門(mén)利益、特殊_利益問(wèn)題，部門(mén)立法爭(zhēng)權(quán)奪利問(wèn)題依然存在。國(guó)家立法部門(mén)化、部門(mén)權(quán)力利益化、部門(mén)利益合法化的現(xiàn)象仍未消除，一些明顯帶有部門(mén)或集團(tuán)利益痕跡的立法，把畸形的利益格局或權(quán)力關(guān)系合法化，行政部門(mén)借立法擴(kuò)權(quán)卸責(zé)、立法不公等從制度設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)上影響了社會(huì)主義法治的權(quán)威和法律的實(shí)施。 四是中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系形成后，中國(guó)法治建設(shè)的主要矛盾，是憲法和法律實(shí)施的問(wèn)題，主要表現(xiàn)為普遍存在的有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究，許多法律形同虛設(shè)。地方保護(hù)主義、部門(mén)保護(hù)主義和執(zhí)行難的問(wèn)題時(shí)有發(fā)生；法治缺乏權(quán)威，司法缺乏公信力；公民“信權(quán)不信法”，“信訪(fǎng)不信法”，“信關(guān)系不信法”，“小鬧小解決，大鬧大解決，不鬧不解決”等問(wèn)題。加強(qiáng)法治教育，提高全社會(huì)的法律意識(shí)和法治觀(guān)念，仍是一項(xiàng)艱巨任務(wù)。 五是政府多頭執(zhí)法、多層執(zhí)法和不執(zhí)法、亂執(zhí)法問(wèn)題；有令不行、有禁不止、行政不作為、失職瀆職、違法行政等行為；少數(shù)執(zhí)法人員知法犯法、執(zhí)法尋租、貪贓枉法甚至充當(dāng)“黑惡_”的保護(hù)傘 ；出現(xiàn)了一些不正確的執(zhí)法傾向，如釣魚(yú)執(zhí)法、尋租性執(zhí)法、非文明執(zhí)法、限制性執(zhí)法、選擇性執(zhí)法、運(yùn)動(dòng)式執(zhí)法、疲軟式執(zhí)法、滯后性執(zhí)法等等 ；粗暴執(zhí)法激發(fā)沖突，甚至引發(fā)_性事件或極端惡性事件，突出表現(xiàn)在征地拆遷領(lǐng)域。 六是司法改革轟轟烈烈，解決了辦公條件、經(jīng)費(fèi)、人員編制以及一些長(zhǎng)期制約法院、檢察院建設(shè)和發(fā)展的_機(jī)制等老大難問(wèn)題，基本上實(shí)現(xiàn)了各個(gè)階段司法改革方案預(yù)設(shè)的目標(biāo)，但司法獨(dú)立、司法公正、司法權(quán)威、司法效率、司法公信力和干預(yù)法院檢察院依法獨(dú)立行使職權(quán)等深層次問(wèn)題依然存在。 七是“消極腐敗現(xiàn)象仍然比較嚴(yán)重”，一些領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象仍然易發(fā)多發(fā) ；公職人員貪贓枉法、權(quán)錢(qián)交易、執(zhí)法犯法、以言代法、以權(quán)壓法，對(duì)法治造成損害；執(zhí)法不公、行政不作為亂作為等問(wèn)題比較突出。如何用法治思維和法治方式應(yīng)對(duì)和解決腐敗問(wèn)題，是對(duì)黨領(lǐng)導(dǎo)的中國(guó)法治建設(shè)事業(yè)的極大挑戰(zhàn)。 三、對(duì)中國(guó)法治建設(shè)的一點(diǎn)建議 回顧中國(guó)法治成長(zhǎng)歷程，我們從“法制”到“法治”，從“人治”到“法治”，經(jīng)歷了一個(gè)曲折漸進(jìn)的過(guò)程。我們法治建設(shè)取得了巨大的成果。就怎樣更好的建設(shè)社會(huì)主義法_家，本人有幾點(diǎn)拙見(jiàn)。 （一）必須以中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系為指導(dǎo)，全面落實(shí)依法_方略。從社會(huì)主義初級(jí)階段的國(guó)情出發(fā)，做到法治建設(shè)的原則性與靈活性結(jié)合，穩(wěn)定性和發(fā)展性結(jié)合，階段性與前瞻性結(jié)合。法治的進(jìn)程是歷史發(fā)展的必然，法治要與經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相適應(yīng)，其程度取決于社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展水平、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和文化發(fā)展。我們不可能超越階段來(lái)建設(shè)社會(huì)主義法治文明；必須以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，做到法治與經(jīng)濟(jì)社會(huì)同步協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展，重視法律體系建設(shè)，推進(jìn)法律_改革創(chuàng)新。法治作為上層建筑要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的變化，建 ……（未完，全文共7419字，當(dāng)前只顯示3572字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏淺析中國(guó)法治的成長(zhǎng)及面臨的問(wèn)題） 上一篇：小議中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論體系 下一篇：論依法_與以德_的關(guān)系 相關(guān)欄目：法制 政法武裝 調(diào)研報(bào)告 工商 |