| 標(biāo)題：副縣長(zhǎng)在全縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作動(dòng)員大會(huì)上的講話 |
| 在全縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作動(dòng)員大會(huì)上的講話 2015年7月31日 **縣人民政府副縣長(zhǎng) 同志們： 為全面貫徹落實(shí)中央、省、市有關(guān)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作的總體要求，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，凝聚共識(shí)，明確目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任，圓滿(mǎn)完成確權(quán)登記頒證工作任務(wù)。根據(jù)會(huì)議安排，下面，我講2點(diǎn)意見(jiàn)： 一、吃透精神，突出重點(diǎn)，全面推動(dòng)我縣農(nóng)村土地確權(quán)頒證工作 （一）穩(wěn)定現(xiàn)行土地關(guān)系。現(xiàn)有土地承包關(guān)系是在一輪承包基礎(chǔ)上，通過(guò)二輪延包和后續(xù)完善形成的，得到了農(nóng)民群眾認(rèn)可，獲取了法律確認(rèn)，經(jīng)歷了長(zhǎng)期生產(chǎn)實(shí)踐檢驗(yàn)，是農(nóng)村最基本的生產(chǎn)關(guān)系。當(dāng)前開(kāi)展確權(quán)頒證工作，是對(duì)現(xiàn)有土地承包關(guān)系的進(jìn)一步完善，在保持現(xiàn)有土地承包關(guān)系穩(wěn)定的前提下進(jìn)行，通過(guò)法律程序落實(shí)和保護(hù)農(nóng)民對(duì)承包土地的各項(xiàng)權(quán)利，為農(nóng)村土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長(zhǎng)久不變奠定基礎(chǔ)。實(shí)現(xiàn)合同管理、登記管理、證書(shū)管理、流轉(zhuǎn)管理的“四位一體”，而不是改變現(xiàn)有承包關(guān)系，推倒重來(lái)，也不是又一輪的土地調(diào)整。因此，必須以已經(jīng)頒發(fā)的合同和權(quán)證為基礎(chǔ)，做到“三不變”和“三不得”。“三不變”即“堅(jiān)持現(xiàn)有土地承包關(guān)系不變，承包戶(hù)承包地塊不變，二輪土地承包合同的起止年限不變”；“三不得”即“不得借機(jī)違法調(diào)整收回農(nóng)戶(hù)承包地 ……（快文網(wǎng)http://m.hoachina.com省略882字，正式會(huì)員可完整閱讀）…… （四）試點(diǎn)先行，全面啟動(dòng)。目前，距離省委提出2017年基本完成確權(quán)登記頒證工作的目標(biāo)僅有2年的時(shí)間，時(shí)間緊、任務(wù)重，必須在保證質(zhì)量的前提下，加快工作進(jìn)度。縣委、縣政府根據(jù)市委、市政府的統(tǒng)一安排部署，決定在中課鎮(zhèn)先行開(kāi)展試點(diǎn)工作，2015年12月底前完成中課鎮(zhèn)整鄉(xiāng)推進(jìn)先行試點(diǎn)頒證工作。中課鎮(zhèn)作為試點(diǎn)，要搶抓時(shí)間，先行先試。要根據(jù)縣里的實(shí)施方案，因地制宜制定詳細(xì)的工作方案和工作流程，確保各項(xiàng)工作有計(jì)劃、有步驟、按程序推進(jìn)。要做到一切從實(shí)際出發(fā)，具體問(wèn)題具體分析，一項(xiàng)一項(xiàng)地研究，一個(gè)一個(gè)地解決，切忌應(yīng)付了事，蒙混過(guò)關(guān)，堅(jiān)決避免“一刀切”、簡(jiǎn)單化、流于形式、走過(guò)場(chǎng)。同時(shí)，在試點(diǎn)的同時(shí)，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）也要開(kāi)始全面啟動(dòng)。 （五）保證確權(quán)登記質(zhì)量。本次確權(quán)登記工作，中央明確指出，要杜絕直接抄錄二輪土地承包檔案，或以承包面積倒推長(zhǎng)寬、以證換證。要加快地籍調(diào)查，嚴(yán)格按照土地調(diào)查確權(quán)的有關(guān)規(guī)程，全面開(kāi)展農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)調(diào)查工作，切實(shí)查清每一宗土地的權(quán)屬、界址、面積和用途等基本情況。要制作農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)地籍圖，建立地籍信息系統(tǒng)，將地籍調(diào)查成果上圖入庫(kù)。在此基礎(chǔ)上，認(rèn)真開(kāi)展土地確權(quán)，確保每一宗土地達(dá)到權(quán)屬合法、界址清楚、面積準(zhǔn)確。農(nóng)業(yè)部門(mén)要嚴(yán)格把關(guān)，做到不遺不漏，確保調(diào)查確權(quán)全面、真實(shí)、準(zhǔn)確、合法。 二、在工作推進(jìn)的鏈條上無(wú)縫對(duì)接，確保各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。 農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)頒證工作，政策性強(qiáng)、技術(shù)要求高、任務(wù)十分艱巨、問(wèn)題十分敏感復(fù)雜，必須精心組織、周密部署、強(qiáng)化責(zé)任，扎實(shí)穩(wěn)步推進(jìn)。 （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。這次確權(quán)登記頒證工作鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村組是主體，工作重點(diǎn)和前沿陣地在村組，組織的關(guān)鍵靠各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要盡快成立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，制定工作方案，落實(shí)工作責(zé)任，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包村、干部包組，層層明確責(zé)任，層層分解任務(wù)，把工作責(zé)任盡快落實(shí)到每一名干部，把任務(wù)盡快分解到每一個(gè)村民小組。要以縣上方案為指導(dǎo)，細(xì)化具體的實(shí)施方案、技術(shù)路線和工作流程，對(duì)工作進(jìn)度做出合理安排，對(duì)工作任務(wù)提出具體要求，對(duì)存在問(wèn)題拿出切實(shí)可行的解決辦法，對(duì)預(yù)期突發(fā)情況提前制定預(yù)案，做到未雨綢繆、超前謀劃，形成“縣委政府領(lǐng)導(dǎo)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）組織實(shí)施，村組直接操作，部門(mén)緊密協(xié)作，群眾廣泛參與”的工作格局。 （二）加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。確權(quán)登記頒證是一項(xiàng)業(yè)務(wù)性和技術(shù)性很強(qiáng)的工作，主體力量是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組干部和村民代表，他們的政策水平和業(yè)務(wù)能力，決定工作的進(jìn)度和質(zhì)量。根據(jù)縣上安排，采取分級(jí)負(fù)責(zé)、分層培訓(xùn)的辦法，直接培訓(xùn)到村組干部。今天，召開(kāi)動(dòng)員會(huì)后，計(jì)劃在下個(gè)月舉行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，培訓(xùn)的主要是鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村組干部。在培訓(xùn)會(huì)后，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）也要迅速組織召開(kāi)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村組的培訓(xùn)會(huì)，把政策性、敏感性強(qiáng)的問(wèn)題向干部講解清楚，把有可能帶來(lái)的各方面影響都講解到位，統(tǒng)一工作標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化工作方式方法，使工作人員對(duì)土地確權(quán)登記頒證技術(shù)規(guī)程、實(shí)施細(xì)則、技術(shù)要領(lǐng)、操作方法、作業(yè)流程和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)了然于胸，增強(qiáng)其做好確權(quán)登記工作的能力。通過(guò)培訓(xùn)，要吃透政策、掌握政策，統(tǒng)一政策口徑、操作規(guī)程和業(yè)務(wù)要求，做到政策一個(gè)口子出，操作一個(gè)程序走，工作一把尺子量，免因工作原因造成新的矛盾。農(nóng)確權(quán)辦要盡快把工作手冊(cè)做出來(lái)指導(dǎo)好鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的業(yè)務(wù)工作。 （三）廣泛宣傳發(fā)動(dòng)。開(kāi)展土地確權(quán)登記頒證直接涉及每個(gè)農(nóng)民的切身利益，工作量大，情況復(fù)雜，社會(huì)關(guān)注度高，得到廣大農(nóng)民群眾的理解、支持和積極參與，是搞好這項(xiàng)工作的前提和關(guān)鍵。因此，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要抓緊組織召開(kāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村兩級(jí)會(huì)議，迅速將及本次會(huì)議精神傳達(dá)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村民小組，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組兩級(jí)的思想統(tǒng)一到會(huì)議精神上來(lái)，形成推進(jìn)工作合力。要充分發(fā)揮廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體的作用，通過(guò)宣傳標(biāo)語(yǔ)、廣播電視、印發(fā)宣傳單等多種形式，組織干部進(jìn)村、入戶(hù)、一對(duì)一、面對(duì)面宣傳；對(duì)外出務(wù)工農(nóng)戶(hù)，要通過(guò)電話、網(wǎng)絡(luò)等方式，與他們?nèi)〉寐?lián)系，向他們宣傳好確權(quán)登記頒證工作相關(guān)政策，并通知他們抽空回鄉(xiāng)參與土地確權(quán)登記工作。通過(guò)廣泛深入的宣傳，向農(nóng)民群眾把利害關(guān)系講細(xì)講全，把情況和政策講清講明，幫助農(nóng)民群眾打消思想?si牽浞?……（未完，全文共4125字，當(dāng)前只顯示2291字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏副縣長(zhǎng)在全縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作動(dòng)員大會(huì)上的講話） 上一篇：在市城建交通農(nóng)林工會(huì)2015年工作會(huì)議上的報(bào)告 下一篇：縣長(zhǎng)在全縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作動(dòng)員大會(huì)上的講話 相關(guān)欄目：衛(wèi)生 三農(nóng) 新農(nóng)村 國(guó)土 動(dòng)員大會(huì) 黨委 |