| 標題：在2015年全省水土保持工作會議上的講話 |
| 適應新常態(tài) 展現(xiàn)新作為 推進山東水土保持事業(yè)新發(fā)展 ——在2015年全省水土保持工作會議上的講話 省水利廳黨組成員、副廳長 （2015年4月） 同志們： 我們召開這次會議，主要任務是貫徹落實全國水土保持工作視頻會議和全省水利局長會議精神，分析當前形勢任務，總結交流成效經(jīng)驗，安排部署下一步水土保持工作任務。會議時間不長，但內(nèi)容豐富，工作效率很高。九平同志作了一個很好的工作報告，全面回顧總結了2014年全省水土保持工作，對今年的工作進行了具體安排，目標明確、措施具體，我完全同意，希望各市認真抓好貫徹落實。10個單位從不同側面作了典型經(jīng)驗交流，聽后很受鼓舞和啟發(fā)。過去的一年，大家做了卓有成效的工作，每個市都有特點、有亮點，工作都很扎實，開拓創(chuàng)新的力度都很大。希望大家借此機會，多交流、多探討，互相學習借鑒、取長補短。這里，我講四個方面的意見。 一、提高思想認識，進一步增強水土保持工作的責任感緊迫感 當前，我省正處于深入貫徹中央“四個全面”的戰(zhàn)略部署，全面加快經(jīng)濟文化強省建設的新時期。水土保持事業(yè)發(fā)展面臨的外部形勢發(fā)生深刻變化，加快推進水土保持生態(tài)文明建設的戰(zhàn)略任務更為緊要和緊迫。對此，我們要深刻認識，科學把握。 一是全面深化水利改革對水土保持工作提出新要求。去年年初，圍繞貫徹落實中央s_會議精神，水利部印發(fā)了《關于深化水利改革的指導意見》，提出了全面深化水利改革的指導思想、目標原則和重點任務，對水土保持改革進行了全面部署。《指導意見》中涉及水土保持改革任務主要有：改進行政審批和監(jiān)管方式；完善水土保持預防監(jiān)督與治理機制，依法劃定水土流失重點預防區(qū)和重點治理區(qū)，嚴格執(zhí)行水土保持“三同時”制度，出臺水土保持補償費征收 ……（快文網(wǎng)http://m.hoachina.com省略1212字，正式會員可完整閱讀）…… 因此，同志們一定要對目前的形勢保持足夠清醒的認識，進一步增強危機意識、責任意識，勤勉盡責、主動作為，努力把水土保持事業(yè)不斷推向前進。 二、全面貫徹落實《山東省水土保持條例》，開創(chuàng)水土保持工作新局面 去年5月30日，省十二屆人大常委會第8次會議審議通過《山東省水土保持條例》，自2014年10月1日起施行�！稐l例》自2011年開始起草，歷經(jīng)3年多的時間正式頒布，全省各級水利部門付出了艱苦努力，社會各界給予廣泛關注支持，成果來之不易。條例的頒布實施，是我省水土保持法制建設的一個重要里程碑，意義重大。我們要認真學習貫徹好《條例》，著力把《條例》的各項規(guī)定落到實處。這里，著重強調(diào)幾點： （一）抓好《條例》的學習宣傳。廣泛宣傳是貫徹好法律法規(guī)的基礎,要堅持年年講、年年抓。首先要抓好系統(tǒng)內(nèi)的學習培訓，使廣大干部職工熟練掌握和運用法規(guī)條款，全面把握法規(guī)的精神實質(zhì)。要充分利用主流媒體平臺，通過群眾喜聞樂見的形式，面向全社會廣泛宣傳水土保持的重要性和緊迫性，廣泛宣傳《條例》實施的重要意義，深入解讀《條例》的內(nèi)容和規(guī)定，增強全社會水土保持意識，為《條例》的實施營造良好的輿論氛圍。 （二）要加快完善配套法規(guī)體系。各地要從水土保持事業(yè)長遠發(fā)展出發(fā)，抓住《條例》出臺的有利時機，抓緊完善相關配套法規(guī)，力爭在2017年底前，在全省形成內(nèi)容科學、程序嚴密、配套完備、運行有效的水土保持法規(guī)制度體系。在制定和修訂配套法規(guī)過程中，要深入總結現(xiàn)行法規(guī)實施過程中的經(jīng)驗和不足，取長補短，大膽改革創(chuàng)新。要緊緊圍繞服務地方經(jīng)濟社會發(fā)展需求，緊密結合地方實際，實化細化《條例》各項規(guī)定。要加強調(diào)研論證，廣泛征求各方面意見，切實提高法規(guī)的指導性、針對性、操作性。 （三）加強執(zhí)法能力建設。要進一步健全水土保持機構，積極爭取各級財政支持，解決“有人辦事”、“有錢辦事”的問題。要加強對各級水土保持執(zhí)法人員的培訓，嚴格照按法律規(guī)定和執(zhí)法程序辦事，主動接受社會監(jiān)督，努力做到嚴格、規(guī)范、公正、文明執(zhí)法。要堅持以執(zhí)法“重心下移”提高執(zhí)法效能，全面加強基層執(zhí)法能力建設，繼續(xù)扎實推進水土保持監(jiān)督執(zhí)法能力縣建設，爭取盡快實現(xiàn)全省縣級行政區(qū)的全覆蓋。要加強省、市、縣三級水利部門的縱向聯(lián)動以及和其他有關部門的橫向配合，形成強大執(zhí)法合力。 （四）強化對違法行為的處理和追究。對違法行為的追究不力是造成法律法規(guī)落實不到位的一個重要原因。水土保持法和《條例》強化了對違法責任人員的追究，加大了違法處罰的力度和標準，賦予水行政主管部門更大地監(jiān)督權和處罰權，一定要充分利用好這個法律武器。生產(chǎn)建設單位違規(guī)施工造成嚴重后果的，要敢于查封、扣押相關設備；政府有關部門不按規(guī)定履行職責的，要敢于出面糾正；對領導干部搞行政干預、以權代法的，要堅決頂住。要不畏困難、不怕麻煩，該打官司的就打官司，堅決處置違法行為，形成對違法違規(guī)行為的強大威懾力。 （五）加強協(xié)調(diào)配合，爭取各方支持。水土保持涉及多行業(yè)、多領域、多部門，貫徹落實好《條例》，就要聯(lián)合多方面力量，變“孤軍奮戰(zhàn)”為“千軍萬馬”。要積極爭取各級人大的支持，加大對《條例》執(zhí)行情況的檢查力度，督促政府和各有關部門落實好法規(guī)條文的各項要求。要加強同發(fā)改、財政、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、國土等相關部門溝通協(xié)調(diào)，編制和實施好水土保持規(guī)劃。和公檢法等部門建立聯(lián)合執(zhí)法工作機制，提高執(zhí)法效果。還要發(fā)揮好群眾監(jiān)督、yu論監(jiān)督作用，創(chuàng)造良好執(zhí)法環(huán)境，通過舉報、曝光、監(jiān)督等措施，推動《條例》的全面落實。 三、突出重點，扎實做好2015年水土保持工作 2015年是“十二五”規(guī)劃的收官之年，是《山東省水土保持條例》全面實施的開局之年，也是全面深化改革的攻堅之年，做好全年水土保持工作十分重要。3月初省廳下發(fā)的《全省水土保持工作要點》已對全年工作做了初步安排，九平同志剛才又對具體的工作任務進行了部署。這里，我想再突出強調(diào)一下幾項重點工作。 （一）切實加快立法進程。依法_，法規(guī)是基礎和前提。s__會議明確提出要形成“完備的法律規(guī)范體系”的目標任務。目前，《水土保持法》和省級《條例》已完成修訂，下一步，市、縣兩級要加快出臺配套法規(guī)和相關制度規(guī)定。從修訂過程看，由于國家和省級涉及面廣、影響大、程序復雜，相對比較費時，但市、縣有加快速度的有利條件。此外，今年還是一個重要的機遇期，根據(jù)省政府法制辦要求，《山東省行政程序規(guī)定》發(fā)布前（即2011年底前）制定的規(guī)范性文件，有效期至2015年底。屆時需要繼續(xù)執(zhí)行的，應重新登記編號公布，設定有效期；否則文件無效。因此，各地要抓住時機，加快修訂水土保持相關配套制度規(guī)定，力爭在年底前基本完成配套法規(guī)修訂任務，盡快建成比較完備的法規(guī)體系。 （二）高質(zhì)量完成水土保持規(guī)劃工作。啟動新一輪的水土保持規(guī)劃修編，是新水土保持法確定的一項重要任務。編制一部高質(zhì)量的水土保持規(guī)劃，是做好今后10年乃至20年水土保持工作的重要保障。新水土保持法將規(guī)劃單列一章，足以體現(xiàn)出做好規(guī)劃工作的極端重要性。目前，水保規(guī)劃工作總體進展順利，全國規(guī)劃已上報國務院審批，省級規(guī)劃也已完成初稿，計劃年底前呈送省政府審批。根據(jù)水利部要求和省廳部署，今年市、縣都要完成編制水土保持規(guī)劃。今年也是出臺規(guī)劃的一個好時機，新的規(guī)劃將會和“十三五”規(guī)劃具有相同的實施起點，便于銜接。進展緩慢的市、縣，一定要提高思想認識，加強組織協(xié)調(diào)和人力財力保障，確保年底前完成 ……（未完，全文共6543字，當前只顯示3150字，請閱讀下面提示信息。收藏在2015年全省水土保持工作會議上的講話） 上一篇：發(fā)行投遞局年度工作總結及2015年工作打算 下一篇：“三嚴三實”專題教育和習總書記系列講話精神知識問答 相關欄目：工商 其他重大節(jié)日紀念日專題 電信 會議致辭 會議主持 會議發(fā)言 |