| 標題：關于進一步加強廉政風險防控的實施意見 |
| 關于進一步加強廉政風險防控的實施意見 各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府、縣直各部門、各人民團體、企事業(yè)單位，省、市屬駐寧各單位，各派駐紀工委監(jiān)察分局： 為認真貫徹落實黨的十八大關于加強反腐倡廉建設的要求，及中紀委《關于加強廉政風險防控的指導意見》（中紀發(fā)（〔2011〕42號文件，以下簡稱《意見》）、省紀委《關于進一步加強廉政風險防控的實施意見》（云紀發(fā)（〔2012〕8號文件和市紀委《關于進一步加強廉政風險防控的實施意見》（麗紀發(fā)〔2013〕1號）文件精神。為進一步規(guī)范和深化我縣廉政風險防控工作，構(gòu)建具有**特色的懲治和預防腐敗體系�，F(xiàn)結(jié)合我縣近年來開展風險防控工作的實踐，提出以下實施意見， 一、指導思想 深入貫徹落實黨的十八大精神，以_理論、“三個代表”重要思想，科學發(fā)展觀為指導，按照建立健全懲治體系和預防腐敗體系的要求。以制約和監(jiān)督權(quán)力運行為核心，以崗位風險防控為基礎，以加強制度建設為重點，以現(xiàn)代信息技術(shù)為支撐，構(gòu)建權(quán)責清晰、流程規(guī)范、風險明確、措施有力、制度管用、預警及時的廉政風險防控機制。不斷提高預防腐敗工作科學化、制度化和規(guī)范化水平，推動加快建設我縣科學發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展提供堅強的政治和紀律保證。 二、目標要求 緊緊圍繞縣委、縣政府中心工作，把加強廉政風險防控與經(jīng)濟社會發(fā)展、黨的建設、反腐倡廉建設結(jié)合起來，融入業(yè)務工作和管理流程 ……（快文網(wǎng)http://m.hoachina.com省略976字，正式會員可完整閱讀）…… （三）大膽創(chuàng)新、深入推進。我縣廉政風險防控管理工作，要在黨風廉政建設形成良好氛圍的工作基礎上，大膽創(chuàng)新、深入優(yōu)化職能推進，著重抓好以下九個方面的工作： 一是權(quán)力運行流程。繪制完善“權(quán)力運行流程圖”，進一步明確辦理主體、條件、程序、期限和監(jiān)督方式等。同時，對單位內(nèi)部的人、財、物管理等職權(quán)進行清理、規(guī)范，明確內(nèi)部職權(quán)行使的崗位、權(quán)限、程序和時限等。 二是評定風險等級。對依法確定的每一項職權(quán)，根據(jù)權(quán)力的重要程度、_裁量權(quán)大小、腐敗現(xiàn)象發(fā)生的概率及危害程度等因素，按照“高”、“中”、“低’’三個等級進行評定，并經(jīng)領導班子集體審定。對不同等級的廉政風險實行分級管理、分級負責、責任到人。 三是完善公開平臺。通過政府網(wǎng)站、報紙、公開欄、辦事指南和新聞媒體等途徑，建立完善公開透明、運行高效的公開平臺，依法向社會公開“職權(quán)目錄”、“權(quán)力運行流程圖”和裁量權(quán)基準，接受社會監(jiān)督。通過單位內(nèi)部網(wǎng)絡、內(nèi)部公開欄等途徑，公開內(nèi)部職權(quán)行使情況、廉政風險及防控措施，特別是對干部任用、行政運行機制預決算、財務報銷、政府采購、工程建設、資產(chǎn)管理等，加大公開力度。 四是修定完善防控措施。探索完善分權(quán)、控權(quán)的有效辦法，制定合理限權(quán)、規(guī)范用權(quán)的具體措施。凡涉及行政審批、行政處罰、司法、政府投資項目、公共資源交易、財政專項資金管理等領域的單位和部門，要重點加強分權(quán)制約機制，規(guī)范權(quán)力行使。各地各部門要結(jié)合懲治和預防腐敗體系建設要求，建立健全相關配套制度并抓好落實，大力開展專題黨課、示范教育、警示教育、崗位廉政教育，不斷增強黨員干部風險防范意識，提高廉潔從政的自覺性。 五是優(yōu)化權(quán)力結(jié)構(gòu)。堅持市場優(yōu)先和社會自治原則，對權(quán)力進行科學分解和配置。重點在行政審批、行政處罰、行政給付、政府投資項目、公共資源交易、財政專項資金管理使用等領域，建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運行機制。圍繞重大決策、重要干部任免、重大項目安排和大額度資金的使用，健全議事規(guī)則和工作規(guī)則。規(guī)范領導班子及其主要負責人的決策權(quán)限、決策內(nèi)容及決策程序，完善“三重一大”決策事項的風險防控措施。 六是規(guī)范行政裁量權(quán)。建立健全行政處罰、行政許可、非行政許可審批、行政強制、行政征收等領域的裁量權(quán)基準制度。綜合考評法定裁量和酌定裁量因素，科學合理劃分裁量階次，完善適用規(guī)則，避免執(zhí)法的隨意性。重點抓好行政處罰裁量權(quán)的規(guī)范，對行政處罰權(quán)進行全面梳理，逐項提出行使條件，對處罰種類、處罰幅度、處罰實施等，制定具體裁量標準和實施細則。 七是運用科技防控。把“人防”和“技防”結(jié)合起來，充分利用電子政務設施，依托科技手段防控廉政風險。要把建立完善權(quán)力網(wǎng)上公開運行和在線電子監(jiān)察系統(tǒng)，作為建立完善廉政風險防控管理長效機制的一項重要任務抓緊抓實，依托現(xiàn)有的電子政務網(wǎng)絡，開展風險防控的信息化基礎建設。依據(jù)“權(quán)力運行流程圖”，將風險防控的要求定制在電子辦公、行政審批、業(yè)務管理等信息系統(tǒng)的程序中，通過系統(tǒng)程序規(guī)范相關制度機制的運行。使權(quán)力結(jié)構(gòu)科學化配置體系、權(quán)力運行規(guī)范化監(jiān)督體系固化在電子政務網(wǎng)絡中，強化對權(quán)力運行的程序控制和痕跡管理，不斷完善網(wǎng)上權(quán)力運行機制，探索運用信息化手段，加強單位內(nèi)部人、財、物管理等方面的廉政風險防控。 八是實施預警處置。針對腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的重點領域和關鍵環(huán)節(jié)，通過巡查、審計、干部考察、述職述廉、yu論監(jiān)督、電子監(jiān)察、效能監(jiān)察、執(zhí)法監(jiān)察、糾風治理、信訪舉報和案件分析等，加快預防腐敗信息分析和預警系統(tǒng)研發(fā)，定期進行分析、研判和評估，對可能引發(fā)腐敗的苗頭性、傾向性問題進行風險預警。綜合運用風險提示、誡勉談話、責令糾錯等處置措施，做到早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正，及時化解廉政風險。 九是堅持動態(tài)管理。以年度為周期，結(jié)合本地區(qū)、本部門、本單位經(jīng)濟社會發(fā)展，行政職能轉(zhuǎn)變和預防腐敗新要求，根據(jù)法律法規(guī)和規(guī)章制度的調(diào)整、上級機關和主管部門有關職責權(quán)限的變更、防控措施落實的效果以及反腐倡廉建設的實際需要，及時調(diào)整、完善廉政風險內(nèi)容、等級和防控措施，加大對廉政風險的動態(tài)監(jiān)控。 四、方法步驟 （一）找準風險，制定方案。要根據(jù)變化的形勢和任務，結(jié)合本單位、本部門實際，重點查找權(quán)力行使、制度機制和思想道德等方面存在的廉政風險，有針對性地制定好廉政風險防控實施方案，并于2013年9月2 0日前將實施方案報縣廉政風險防控工作領導小組辦公室（縣監(jiān)察局綜合室,具體材料加蓋公章的實施方案一式兩份及電子文檔>由各派駐紀工委監(jiān)察分局負責 ……（未完，全文共4566字，當前只顯示2536字，請閱讀下面提示信息。收藏關于進一步加強廉政風險防控的實施意見） 上一篇：關于開展強農(nóng)惠農(nóng)政策落實情況回頭看工作自檢自查報告 下一篇：心得體會：以“三嚴三實”為標桿，做合格領導干部 相關欄目：述廉報告 計劃規(guī)劃 |