| 標(biāo)題：國(guó)稅局關(guān)于規(guī)范棉花加工行業(yè)稅收管理的實(shí)踐及思考 |
| 國(guó)稅局關(guān)于規(guī)范棉花加工行業(yè)稅收管理的實(shí)踐及思考 棉花加工企業(yè)是以籽棉為主要原料，通過剝離出棉籽生產(chǎn)加工成皮棉的企業(yè)。 **縣是傳統(tǒng)產(chǎn)棉區(qū)，因資源優(yōu)勢(shì)，棉花加工業(yè)迅速發(fā)展，已逐漸成為我縣的重點(diǎn)行業(yè)。截止2011年，全縣共登記棉花加工企業(yè)85戶，全部認(rèn)定為增值稅一般納稅人，占全縣一般納稅人戶數(shù)的16%。2011年度，該行業(yè)共入庫國(guó)稅2034萬元，占全縣國(guó)稅收入的4.6%。該類企業(yè)的增值稅進(jìn)項(xiàng)來源主要是自開的籽棉收購(gòu)發(fā)票，因此，如何保證收購(gòu)發(fā)票信息真實(shí)，成為稅收管理工作的一個(gè)重點(diǎn)。我們通過行業(yè)調(diào)查，并結(jié)合最近兩年納稅評(píng)估和稅收稽查的收獲，對(duì)該行業(yè)逐步形成了總括的管理概念。 一、棉花加工行業(yè)的經(jīng)營(yíng)特點(diǎn) （一）流程化生產(chǎn)。企業(yè)對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量要求特別嚴(yán)，其質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行國(guó)標(biāo),產(chǎn)品品級(jí)1—7級(jí)，纖維長(zhǎng)度以23毫米按奇數(shù)到33毫米。棉花加工行業(yè)的產(chǎn)品是紡織行業(yè)的基本原材料，其質(zhì)量直接影響紡織品的質(zhì)量，在絕對(duì)不許摻雜使假的前提下，還要杜絕“三絲”，即“動(dòng)物毛發(fā)、麻絲、化學(xué)纖維”的混雜。成品棉的重量分毛重、凈重和公定重量。公定重量與其含水含雜率 ……（快文網(wǎng)http://m.hoachina.com省略787字，正式會(huì)員可完整閱讀）…… （二）加強(qiáng)耗電管理。耗電情況是反映企業(yè)實(shí)際生產(chǎn)情況的重要依據(jù)。因此，該局以預(yù)警評(píng)估系統(tǒng)耗電模塊應(yīng)用為契機(jī)，著力掌控企業(yè)耗電情況。要求企業(yè)每月將供電部門出具的電費(fèi)交納單據(jù)及復(fù)印件報(bào)送到稅務(wù)分局，分局將報(bào)送信息與防偽稅控系統(tǒng)內(nèi)的企業(yè)認(rèn)定用電信息進(jìn)行比對(duì)，并逐月對(duì)企業(yè)耗電情況進(jìn)行分析，將耗電數(shù)量與企業(yè)當(dāng)期產(chǎn)、銷、存及預(yù)約耗電比例情況進(jìn)行比較分析。發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在異常情況時(shí)，及時(shí)采取稅務(wù)約談、實(shí)地調(diào)查等納稅評(píng)估方式進(jìn)行落實(shí)。下表為該局結(jié)合工作實(shí)際，總結(jié)測(cè)算的棉花加工行業(yè)單位產(chǎn)品耗電參數(shù)：生產(chǎn)設(shè)備型號(hào)單位產(chǎn)品耗電量200型90-110度/噸400型95-115度/噸 （三）嚴(yán)格銀行結(jié)算管理。資金結(jié)算信息是證明交易業(yè)務(wù)真實(shí)性的有力證據(jù)，也是掌控企業(yè)間交易情況的有力抓手。該局在銀行結(jié)算管理上提出“四個(gè)必須”：即農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)必須向國(guó)稅機(jī)關(guān)報(bào)送全部銀行賬戶、企業(yè)用于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)取得的資金必須通過銀行賬戶轉(zhuǎn)入、企業(yè)銷售業(yè)務(wù)資金必須通過銀行轉(zhuǎn)賬結(jié)算、企業(yè)賬戶銀行對(duì)賬單必須逐月向管理分局報(bào)送。從而較為全面有效地監(jiān)控企業(yè)交易的總體情況。 （四）加強(qiáng)稅負(fù)監(jiān)控。稅負(fù)是反映企業(yè)一定時(shí)期納稅質(zhì)量的綜合指標(biāo)。該局注重加強(qiáng)對(duì)棉花加工企業(yè)稅負(fù)率的監(jiān)控力度，實(shí)行稅負(fù)率水平“四級(jí)監(jiān)控”：首先，每季通過數(shù)據(jù)綜合分析系統(tǒng)“一般納稅人應(yīng)繳稅負(fù)”分析模塊查詢企業(yè)稅負(fù)率情況，對(duì)低于同行業(yè)平均稅負(fù)率10%以上的，由稅收管理員對(duì)其進(jìn)行約談；其次，對(duì)低于同行業(yè)平均稅負(fù)率20%以上的，由稅收管理員對(duì)企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控，并查找問題，分析成因，形成監(jiān)控報(bào)告；第三，對(duì)低于同行業(yè)平均稅負(fù)率30%以上的，分局要利用評(píng)估系統(tǒng)，通過自定義發(fā)起評(píng)估任務(wù)，對(duì)企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)評(píng)估；第四，對(duì)低于同行業(yè)平均稅負(fù)率50%以上的，直接移交縣級(jí)稅務(wù)稽查處理。 （五）實(shí)施預(yù)約定耗管理。該局根據(jù)《山東省國(guó)家稅務(wù)局農(nóng)產(chǎn)品增值稅預(yù)約定耗管理辦法（試行）》，對(duì)棉花加工企業(yè)積極實(shí)施預(yù)約定耗管理。逐戶調(diào)查測(cè)算預(yù)約參數(shù)，與每戶企業(yè)簽訂了預(yù)約定耗協(xié)議，并根據(jù)企業(yè)報(bào)送的《棉花加工企業(yè)監(jiān)控報(bào)告表》，每月監(jiān)控預(yù)約定耗協(xié)議執(zhí)行情況。對(duì)棉花加工能耗比例或投入產(chǎn)出比例出現(xiàn)異常的，根據(jù)偏離程度及時(shí)對(duì)納稅人組織約談、開展評(píng)估或移交稽查。測(cè)算平衡的行業(yè)參數(shù)值為：1、原料投入產(chǎn)出比峰值：（1）3級(jí)以上籽棉，1噸出皮棉0.36-0.40噸，棉籽0.62-0.57噸；（2）3級(jí)至5級(jí)籽棉，1噸出皮棉0.35-0.39噸，棉籽0.63-0.58噸；（3）5級(jí)以下籽棉，1噸出皮棉0.34-0.38噸，棉籽0.64-0.59噸。2、能耗峰值：（1）200型加工設(shè)備，每加工一噸成品皮棉耗電90-110度；（2）400型加工設(shè)備，每加工一噸成品皮棉耗電95-115度。3、包裝物耗用峰值：（1）包皮布的消耗，200型打包機(jī)在5-7公斤/噸；400型打包機(jī)在4-5公斤/噸。（2）鐵絲及鋼絲的消耗，200型打包機(jī)10-14公斤/噸，400型打包機(jī)在9-11公斤/噸。 （六）加強(qiáng)企業(yè)發(fā)票用量管理。為有效預(yù)防棉花加工企業(yè)虛開增值稅專用發(fā)票風(fēng)險(xiǎn)，該局嚴(yán)格控制該行業(yè)企業(yè)的發(fā)票用量。在認(rèn)真掌握企業(yè)實(shí)際生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和用票情況、滿足企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)所需的前提下，嚴(yán)格增值稅專用發(fā)票發(fā)售管理與審批。2012年以來，已經(jīng)調(diào)低了64戶企業(yè)的領(lǐng)票限量，月均調(diào)減發(fā)票發(fā)售量達(dá)6828份。 （七）強(qiáng)化預(yù)警分析和納稅評(píng)估。該局充分運(yùn)用綜合數(shù)據(jù)分析應(yīng)用平臺(tái)，定期對(duì)增值稅專用發(fā)票數(shù)量變動(dòng)異常、現(xiàn)金結(jié)算占比偏高以及應(yīng)收(應(yīng)付)賬款變動(dòng)異常等指標(biāo)進(jìn)行分析，篩選重點(diǎn)行業(yè)，實(shí)施分類評(píng)估。對(duì)評(píng)估過程中發(fā)現(xiàn)有重大虛開發(fā)票行為的，及時(shí)移交稽查查處。今年已確定評(píng)估對(duì)象79戶次，經(jīng)過評(píng)估 ……（未完，全文共3683字，當(dāng)前只顯示2046字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏國(guó)稅局關(guān)于規(guī)范棉花加工行業(yè)稅收管理的實(shí)踐及思考） 上一篇：局長(zhǎng)在市城鄉(xiāng)建設(shè)局2015年工作會(huì)議上的講話 下一篇：2015年黨委中心組理論學(xué)習(xí)安排意見 相關(guān)欄目：銀行 金融 管理 大學(xué)生 社會(huì)實(shí)踐 調(diào)研報(bào)告 文教論文 綜合論文 |