標題:淺談公路工程建設(shè)中的廉政建設(shè)
淺談公路工程建設(shè)中的廉政建設(shè)


     改革開放給交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)帶來了無限的發(fā)展生機,公路建設(shè)正在以前所未有的規(guī)模和速度加快發(fā)展,日益發(fā)揮著它在國民經(jīng)濟經(jīng)濟發(fā)展中的先行作用。然而,如何加強公路工程的廉政建設(shè),從源頭治理與預(yù)防腐敗,已成為工程建設(shè)一項極為重要的任務(wù)。本文結(jié)合杭州繞城公路南線工程建設(shè)工作實踐,就此問題作些粗淺的探討。
  
     一、充分認識加強工程廉政建設(shè)的重要意義,是順利推進工程建設(shè)的前提
  
     公路建設(shè)投資大、涉及面廣、質(zhì)量要求高、工期緊、難度大,既要優(yōu)質(zhì)高效建好工程,又要保持廉潔,實現(xiàn)工程建設(shè)與廉政建設(shè)“雙滿意”的目標,就必須加強工程建設(shè)的全面管理,尤其要警惕“工程上去,干部倒下”的教訓,從加強廉政建設(shè)入手,在從嚴管理上下功夫。工程建設(shè)管理由資金、人才、技術(shù)、政策等要素共同作為工程項目的支撐,涉及業(yè)主、設(shè)計、監(jiān)理、施工等多方單位,因此廉政建設(shè)就是工程建設(shè)管理的重要內(nèi)容和必要手段,缺其不可。杭州市繞城公路南線工程起于西湖區(qū)獅子口,跨越錢塘江和浦陽江后進入蕭山區(qū)與杭金衢高速公路相連,全長22.977公里,總投資概算為17.29億元,將在2003年底建成。要把南線工程建成高分優(yōu)良工程、精品工程,廉潔工作搞得好不好,將影響和制約上述目標的實現(xiàn)。因此,必須在南線工程建設(shè)過程中突現(xiàn)出廉政建設(shè)的重要地位。我們結(jié)合南線工程建設(shè)實際,采用虛實結(jié)合,疏堵 ……(快文網(wǎng)http://m.hoachina.com省略1092字,正式會員可完整閱讀)…… 
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  • 責任制。建設(shè)處與各職能部門及監(jiān)理、施工單位就工程建設(shè)過程中的廉政建設(shè)簽訂了責任書或廉政合同,監(jiān)理與施工單位也簽訂了廉政合同,明確了科室、標段及相關(guān)負責人在廉政建設(shè)中的職責及承擔的責任,保證了有章可循。建設(shè)處領(lǐng)導班子成員率先示范,嚴格遵守。三是加強廉政監(jiān)督。組建了南線工程廉政建設(shè)督促網(wǎng)絡(luò),由建設(shè)處牽頭,各監(jiān)理、施工單位確定聯(lián)絡(luò)員,通過網(wǎng)絡(luò)的形式,互相聯(lián)系,互相督促,以確保廉政合同的履行。同時實行公布舉報電話、舉報辦公室等公開監(jiān)督方法,形成有力監(jiān)督制約機制。四是結(jié)合全過程各個階段的工作檢查,加強廉政建設(shè)及效能監(jiān)察的力度,隨時發(fā)現(xiàn)問題,及時糾正問題,消除腐敗隱患。
      
         南線工程建設(shè)涉及方方面面,可以說,建設(shè)處各工作部門和工作人員或多或少,直接或間接都有一定的支配錢或物的權(quán)力。雖然建立了較為全面和規(guī)范的工作程序和較為嚴密的工作制度,但最嚴密的制度也可能會有其覆蓋的盲區(qū),百密也要防疏漏,因此,要使廉政工作能夠全方位覆蓋工程建設(shè)的各個層面,加強教育,提高全體干部職工的思想認識,增強接受監(jiān)督的自覺性十分必要,運用形式多樣的教育活動加強廉政建設(shè)教育就顯得尤其重要。其一,抓全面教育。召開了廉政建設(shè)會議,進行思想動員,分析形勢,講清意義,同時充分利用建設(shè)處例會和工地例會,布置不同階段的廉政工作和效能監(jiān)察工作的要求,做到廉政建設(shè)逢會必講,動之以情、曉之以理,防微杜漸。其二,抓典型教育,經(jīng)常組織干部職工學習工程建設(shè)中廉政方面的正面典型,剖析反面教材,收看《大廈·基石》、《廉內(nèi)助與貪內(nèi)助》等警示教育錄象,做到警鐘長鳴,時刻自省。其三,抓專門培訓,開展了以廉政教育基本常識以及本工程廉政制度、規(guī)范為內(nèi)容的專題教育,使每一個干部職工既了解和掌握各種政策界限,又能明了本工程的相關(guān)規(guī)定及其注意事項,使之行為有準繩,辦事知規(guī)矩。其四,立足規(guī)范,大處著眼、小處著手,于細微處抓廉政工作。為避免干部職工到施工單位吃飯,我們專門建立了南線食堂,為職工提供工作午餐,質(zhì)優(yōu)量足,使職工感到既方便又實惠,避免了不良行為的發(fā)生。其五,為職能科室和部門征訂廉政建設(shè)方面的書報雜志,使干部職工能從閱讀中受到教育和啟發(fā)。
      
         三、發(fā)揮工程廉政效能監(jiān)察積極作用,是促進工程建設(shè)管理的有效方法
      
         公路建設(shè)管理融合了人、財、物,以及質(zhì)量、進度、技術(shù)等方面,而加強工程廉政建設(shè)又是管理的重要內(nèi)容,因此開展工程建設(shè)項目效能監(jiān)察是加強廉政建設(shè)的有效載體,而廉政效能監(jiān)察主要是做到“三防、四控”,三防——防止貪污受賄、挪用公款等違法違紀行為發(fā)生;防止因官僚主義、失職瀆職行為造成工程質(zhì)量事故的發(fā)生;防止違反建設(shè)工程有關(guān)法律、法規(guī)及規(guī)章行為的發(fā)生。四控——控制好投資規(guī)模,合理使用資金;控制好項目變更,避免浪費;控制好工程進度,按時完成工作目標;控制好質(zhì)量,確保實現(xiàn)高分優(yōu)良工程。通過效能監(jiān)察將廉政建設(shè)的各項措施貫穿于管理之中達到勤政與廉政的目的。南線工程建設(shè)始終不渝地貫徹“三防四控”,使效能監(jiān)察的觸角延伸到各個管理環(huán)節(jié)。
      
         其一,嚴格把好招投標環(huán)節(jié)。南線工程實行公開招標制,從資格預(yù)審開始到招標、投標、開標、決標直至最終的核準,全過程嚴格執(zhí)行國家有關(guān)招投標方面的法律、法規(guī),并符合省、市交通主管部門的有關(guān)規(guī)定,充分體現(xiàn)了“公平、公開、公正”的原則,擇優(yōu)地選擇了工程監(jiān)理、施工單位。
      
         其二,嚴格把好質(zhì)量管理環(huán)節(jié)。(1)用制度管理。健全工程質(zhì)量管理制度,建立并落實工程質(zhì)量領(lǐng)導責任制,項目法人制,參建單位工程質(zhì)量領(lǐng)導人負責制,工程質(zhì)量終身負責制等制度,建立《杭州市繞城南線工程質(zhì)量管理獎懲辦法》及《監(jiān)理獎懲辦法》,對不符合質(zhì)量要求的堅決返工,對可能造成質(zhì)量隱患的問題采用警告或處罰的方式堅決予以制止。(2)依靠監(jiān)理抓質(zhì)量。確立工程監(jiān)理在工程質(zhì)量管理中的地位,發(fā)揮其監(jiān)督工程質(zhì)量、進度和造價的積極作用, (3)督促施工單位抓質(zhì)量。采用巡查,隨機抽查與大檢查等形式,嚴把工程質(zhì)量關(guān),及時發(fā)現(xiàn)施工中的問題,督促使工單位限期整改。對不合規(guī)范要求及監(jiān)理程序的事件進行嚴肅處理,避免用工程質(zhì)量等級、技術(shù)標準、施工工藝、操作規(guī)程、檢測試驗等手段謀取私利行為的發(fā)生。(4)加大科技投入確保質(zhì)量。在治理質(zhì)量通病方面采取了一系列措施,應(yīng)用了多項新材料和新工藝,形成了較為完備的質(zhì)量控制體系。第一采用新材料新工藝治理質(zhì)量通病。采用砼薄壁筒樁處理橋頭路基,并輔用高壓旋噴注漿樁,再采用水沖法砂石混合料填筑橋頭,從沉降資料觀察看,經(jīng)該方法處理的路基,沉降量較小,路基較為穩(wěn)定,效果明顯。第二科學檢測,提高隱蔽工程質(zhì)量。全線二千多根樁均采用電子測壁儀檢測成孔的垂直度、孔徑、沉淀厚度、泥漿比重,100%地控制了樁基成孔的質(zhì)量;全部基樁均委托專業(yè)檢測單位進行小應(yīng)變檢測成樁質(zhì)量,并輔以大應(yīng)變和鉆芯取樣,特大橋用超聲波檢測成樁質(zhì)量,確保了基樁質(zhì)量。第三采用首項工程認可制控制各分項工程質(zhì)量。在每一個分項工程正式開工前,要做工藝先導試驗,預(yù)先發(fā)現(xiàn)問題 ……(未完,全文共5895字,當前只顯示2838字,請閱讀下面提示信息。收藏淺談公路工程建設(shè)中的廉政建設(shè)

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