標(biāo)題:關(guān)于我區(qū)社會(huì)救助工作情況的報(bào)告
關(guān)于我區(qū)社會(huì)救助工作情況的報(bào)告

尊敬的*主任、各位副主任:
首先,熱烈歡迎各位領(lǐng)導(dǎo)蒞臨我局指導(dǎo)評(píng)議社會(huì)救助工作,衷心感謝各位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)社會(huì)救助工作的關(guān)心與支持。
近年來,我區(qū)按照“科學(xué)化、規(guī)范化、社會(huì)化”的要求,逐步建立起以“城鄉(xiāng)低保為主體,農(nóng)村五保供養(yǎng)、災(zāi)害救助、醫(yī)療救助、臨時(shí)救助、慈善援助為補(bǔ)充,住房、教育、司法、勞動(dòng)就業(yè)等專項(xiàng)援助相配套,各項(xiàng)優(yōu)惠政策相銜接”的新型社會(huì)救助體系,構(gòu)建了“政府領(lǐng)導(dǎo)、民政牽頭、部門實(shí)施、基層落實(shí)、社會(huì)參與”的運(yùn)行機(jī)制,實(shí)現(xiàn)了廣覆蓋、救重點(diǎn)、保基本、可持續(xù)的基本目標(biāo),為確保城鄉(xiāng)困難群眾基本生活、促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和維護(hù)_做出了重大貢獻(xiàn),F(xiàn)將社會(huì)救助工作情況匯報(bào)如下:
一、前段所做的工作
民政部門負(fù)責(zé)直接管理的社會(huì)救助工作包括:城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保供養(yǎng)、農(nóng)村敬老院建設(shè)管理、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助、臨時(shí)救助等五項(xiàng)內(nèi)容。2013年,全區(qū)共籌集各類社會(huì)救助資金2416萬(wàn)元,發(fā)放救助金2512.63萬(wàn)元,累計(jì)救助困難群眾 10.8萬(wàn)人次,2014年1-8月,共籌集社會(huì)救助資金1471.4萬(wàn)元,做到了社會(huì)救助從平面到立體的全方位覆蓋。近幾年,我區(qū)連續(xù)被評(píng)為全市社會(huì)救助工作先進(jìn)單位;去年還被評(píng)為全省社會(huì)救助示范先進(jìn)縣市區(qū);今年,我區(qū)又被省廳推薦為全國(guó)五保供養(yǎng)先進(jìn)區(qū)。區(qū)中心敬老院多次獲得國(guó)家級(jí)、省級(jí)榮譽(yù),各敬老院也多次獲得市級(jí)榮譽(yù)。
(一)在爭(zhēng)取黨政重視上下功夫。一直以來,我局都積極爭(zhēng)取區(qū)委、區(qū)政府對(duì)社會(huì)救助工作予以重點(diǎn)支持。區(qū)委、區(qū)政府在政策制度、組織機(jī)構(gòu)等方面都給予了高度重視。一是出臺(tái)了各項(xiàng)政策制度。1999年以來,區(qū)政府先后出臺(tái)了城鄉(xiāng)低 ……(快文網(wǎng)http://m.hoachina.com省略1155字,正式會(huì)員可完整閱讀)…… 
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    (四)在創(chuàng)新工作方法上下功夫。近年來,為求社會(huì)救助工作公開公平公正,我們不斷創(chuàng)新工作方法,主要做了:一是加強(qiáng)政策宣傳。每年,我們都采用電視播報(bào)、循環(huán)車宣傳、做宣傳展板、設(shè)固定公示欄、印發(fā)宣傳資料、開培訓(xùn)課等形式,加大對(duì)社會(huì)救助政策的宣傳,特別是2012年國(guó)務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)最低生活保障工作的意見》(國(guó)發(fā)〔2012〕45號(hào))及今年出臺(tái)的《社會(huì)救助暫行辦法》,我們認(rèn)真解讀并進(jìn)一步加大政策宣傳力度。二是加強(qiáng)陽(yáng)光公示。2013年我局投資20萬(wàn)元,在全區(qū)87個(gè)村(居)統(tǒng)一建立社會(huì)救助固定公示專欄,公示了社會(huì)救助政策、工作程序、社會(huì)救助對(duì)象以及監(jiān)督舉報(bào)電話,并在區(qū)電視臺(tái)陽(yáng)光與清風(fēng)欄目進(jìn)行為期一個(gè)月的滾動(dòng)公示,接受全區(qū)人民的監(jiān)督,真正實(shí)現(xiàn)用公示促公平,讓公示走出房間,走出圍墻,走進(jìn)百姓。三是推行陽(yáng)光聽證。2010年起,我區(qū)率先實(shí)行了城鄉(xiāng)低保陽(yáng)光聽證。每年我局通過為期三個(gè)月的 “知民情、解民難、促和諧”主題活動(dòng)開展低保聽證,由局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)下到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(居),進(jìn)行民情走訪,核實(shí)各類民政數(shù)據(jù),重點(diǎn)是抓城鄉(xiāng)低保年審,抓動(dòng)態(tài)管理,推行陽(yáng)光聽證。我們?cè)趨^(qū)、鄉(xiāng)、村三級(jí)聯(lián)合入戶調(diào)查中做到了入戶率、見面率、知曉率均達(dá)100%。在調(diào)查的基礎(chǔ)上,組織各村(居)聽證代表對(duì)已享受低保的對(duì)象和新申報(bào)對(duì)象進(jìn)行認(rèn)真聽證評(píng)議。聽證代表在各村(居)儲(chǔ)備的聽證人員庫(kù)中隨機(jī)抽取,聽證人員主要由基層“五老”、黨員、組長(zhǎng)、人大代表、政協(xié)委員、普通群眾、低保代表等組成。申報(bào)對(duì)象需參會(huì)2/3的聽證代表投贊成票,聽證結(jié)果還需公示7天,接受群眾評(píng)議,無異議的報(bào)區(qū)民政審批。低保聽證制度深受群眾歡迎,實(shí)現(xiàn)了“為民做主”到“請(qǐng)民做主”的積極轉(zhuǎn)變,目前全區(qū)已形成“吃低保不找民政靠聽證”的共識(shí)。低保陽(yáng)光聽證制度也得到上級(jí)民政部門的充分肯定,中國(guó)民政雜志二次刊載經(jīng)驗(yàn)文章,并被省、市社會(huì)救助部門廣泛推介。
    (五)在強(qiáng)化監(jiān)督管理上下功夫。為確保社會(huì)救助資金的安全管理和及時(shí)發(fā)放,我區(qū)實(shí)行專戶儲(chǔ)存、專賬管理、?顚S,社會(huì)救助資金統(tǒng)一由區(qū)郵政儲(chǔ)蓄銀行按月打卡發(fā)放,其中農(nóng)村低保、五保供養(yǎng)資金進(jìn)入?yún)^(qū)財(cái)政信息平臺(tái)發(fā)放。每年我們都開展自查自糾,并接受審計(jì)、監(jiān)察、財(cái)政等部門對(duì)社會(huì)救助資金的監(jiān)督檢查。同時(shí),我們還引入了“第三方評(píng)價(jià)”機(jī)制,提升社會(huì)救助工作公信力:一是建立了舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度,設(shè)立了舉報(bào)人聯(lián)系網(wǎng)絡(luò),通過舉報(bào)人監(jiān)督確保救助是否準(zhǔn)確;二是建立人大代表、政協(xié)委員參加的監(jiān)督員制度,并邀請(qǐng)其參加審核、審批工作;三是組織區(qū)、鄉(xiāng)、村三級(jí)現(xiàn)場(chǎng)座談會(huì),通過隨機(jī)邀請(qǐng)群眾代表進(jìn)行座談,聽取基層群眾對(duì)救助工作的意見。同時(shí),對(duì)通過區(qū)長(zhǎng)信箱、12345熱線、網(wǎng)絡(luò)y情反映的有關(guān)社會(huì)救助工作的意見和建議,我們都認(rèn)真對(duì)待,積極處理。通過以上舉措,實(shí)現(xiàn)了社會(huì)救助監(jiān)督管理的制度化和長(zhǎng)效化。
    二、當(dāng)前存在的幾個(gè)問題
    (一)政策法制建設(shè)較為滯后。我國(guó)在社會(huì)救助方面的法律層次還比較低,雖然今年國(guó)務(wù)院出臺(tái)了《社會(huì)救助暫行辦法》,但比較抽象宏觀,具體操作細(xì)則還未出臺(tái),各地仍在摸索前行。當(dāng)前我國(guó)社會(huì)救助階位較高的只有城市低保條例、五保供養(yǎng)條例兩個(gè)法規(guī),而農(nóng)村低保、醫(yī)療救助、臨時(shí)救助等方面國(guó)家尚未出臺(tái)條例,主要依靠地方各級(jí)政府和民政部門所頒布的規(guī)范性文件來保障工作落實(shí),使有關(guān)部門處理社會(huì)救助事務(wù)時(shí)常常出現(xiàn)無法可依的尷尬局面,在一定程度上導(dǎo)致了社會(huì)救助工作的隨意性和多變性。同時(shí),現(xiàn)有制度設(shè)計(jì)對(duì)社會(huì)救助工作中政府與受助者的責(zé)任與義務(wù)、受助者資格認(rèn)定、社會(huì)救助的范圍及經(jīng)費(fèi)保障、運(yùn)行程序等方面的規(guī)定還不是很明確、很細(xì)化?傮w上看我國(guó)現(xiàn)有的社會(huì)救助工作還未形成完整的制度結(jié)構(gòu)和法治體系。
    (二)救助申請(qǐng)家庭經(jīng)濟(jì)狀況核定難。城鄉(xiāng)低保是以家庭收入和財(cái)產(chǎn)核定為依據(jù),而家庭收入和財(cái)產(chǎn)核定的準(zhǔn)確程度是決定救助是否準(zhǔn)確的關(guān)鍵。目前,我們針對(duì)低保對(duì)象的家庭收入和財(cái)產(chǎn)核定主要是通過入戶調(diào)查、民主評(píng)議進(jìn)行核實(shí),但由于當(dāng)前勞動(dòng)就業(yè)渠道和收入來源多元化,隱性收入難核實(shí),加之我國(guó)又尚未建立起與現(xiàn)實(shí)需要相適應(yīng)的金融信用_和居民個(gè)人收入申報(bào)制度,使得對(duì)居民家庭收入和財(cái)產(chǎn)的核定缺乏有效的調(diào)查統(tǒng)計(jì)手段和監(jiān)控手段。特別是在低保審批過程中,民政部門難以取證,一些單位和個(gè)人提供虛假證明,加上個(gè)人不誠(chéng)信申報(bào)家庭收入和財(cái)產(chǎn),給我們的實(shí)際操作帶來諸多困難,導(dǎo)致低保對(duì)象界定難。
    (三)救助資金的“供需矛盾”逐步顯現(xiàn)。依據(jù)國(guó)家社會(huì)救助政策,救助資金實(shí)行中央和地方財(cái)政共同負(fù)擔(dān),即中央、省、市、區(qū)四級(jí)財(cái)政預(yù)算各承擔(dān)一部分。我區(qū)自啟動(dòng)社會(huì)救助工作以來,由于區(qū)民政局一班人積極向上爭(zhēng)取資金,過去這些年上級(jí)下?lián)苜Y金基本上可以滿足區(qū)內(nèi)社會(huì)救助的需要,因此,區(qū)財(cái)政預(yù)算一直只是個(gè)空數(shù)上報(bào),并未實(shí)質(zhì)安排社會(huì)救助資金。但隨著社會(huì)救助管理工作的科學(xué)化和規(guī)范化,資金分配和使用管理更加嚴(yán)格,從今年開始,包括城鄉(xiāng)低保、五保、醫(yī)療救助在內(nèi)的所有對(duì)象必須實(shí)名輸入全國(guó)社會(huì)救助信息系統(tǒng),資金發(fā)放全部通過財(cái)政支付信息平臺(tái)統(tǒng)一打卡發(fā)放,實(shí)行了所有社會(huì)救助對(duì)象、救助金額從中央到地方的實(shí)時(shí)監(jiān)管。如此一來,上級(jí)分配的資金再無調(diào)節(jié)余地,且需本級(jí)財(cái)政預(yù)算資金必須到位。如2013年,上級(jí)下?lián)芪覅^(qū)農(nóng)村低保資金為593萬(wàn)元,而按上面核定標(biāo)準(zhǔn)實(shí)發(fā)630.2萬(wàn)元,缺口37.2萬(wàn)元,缺額部分需從本級(jí)配套資金中安排解決。今年上級(jí)要求全部完成信息錄入,可以預(yù)見,從今年起,社會(huì)救助各項(xiàng)資金缺口都將加大。按上級(jí)要求,今年我區(qū)各類社會(huì)救助資金需本級(jí)財(cái)政預(yù)算276萬(wàn)元,因此,應(yīng)盡快將社會(huì)救助同級(jí)配套資金列入財(cái)政預(yù)算,以滿足困難 ……(未完,全文共6234字,當(dāng)前只顯示3001字,請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏關(guān)于我區(qū)社會(huì)救助工作情況的報(bào)告

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