| 標題：關于建立和完善我市工商聯(lián)服務體系建設的調研報告 |
| 關于建立和完善我市工商聯(lián)服務體系建設的調研報告 去年9月，中共中央下發(fā)了《關于加強和改進新形勢下工商聯(lián)工作的意見》(中發(fā)[2010]16號)后，省委和市委也相繼制定出臺了加強和改進新形勢下工商聯(lián)工作的《實施意見》(甘發(fā)[2011]4號)和《意見》(蘭發(fā)[2011]28號)，文件中進一步明確了工商聯(lián)的性質任務、職能和總體要求。工商聯(lián)作為黨和政府聯(lián)系非公有制經(jīng)濟人士的橋梁和紐帶，是政府管理和服務非公有制經(jīng)濟的助手。對如何服務非公有制經(jīng)濟，文件精神中也明確提出，要積極探索建立適應社會主義市場經(jīng)濟要求的服務載體和機制，為非公有制企業(yè)提供信息、法律、融資、技術、人才等方面服務，幫助非公有制企業(yè)更好推進結構調整和自主創(chuàng)新，不斷增強市場競爭力、抵御風險能力、可持續(xù)發(fā)展能力。服務作為工商聯(lián)的辦會之本、興會之基，是我會貫徹我市“1355”總體發(fā)展思路和實施“再造XX”戰(zhàn)略目標的具體步驟，同時，也是貫徹落實中發(fā)16號、甘發(fā)4號和蘭發(fā)28號文件的具體體現(xiàn)。 貫徹文件精神，摸清全市工商聯(lián)及各基層商會現(xiàn)有服務體系的現(xiàn)狀以及商會和會員企業(yè)對工商聯(lián)(商會)建立服務體系的訴求，下半年，我們重點在全市三縣五區(qū)工商聯(lián)和市直各商會及部分會員企業(yè)中通過走訪、座談、發(fā)放問卷調查表等形式進行了調研。通過對問卷13個方面近50個問題的收集、歸納和整理，獲得了工商聯(lián)(商會)服務體系建設的第一手資料，并形成調研報告。 一、全市商協(xié)會的現(xiàn)狀 近年來，我市非公有制經(jīng)濟快速發(fā)展，共有各類非公經(jīng)濟組織和企業(yè)9.75萬家。非公有制經(jīng)濟成份的不斷擴大，遇到了一些新的困難和問題，比如，同行業(yè)之間爭奪熟練工、爭奪原材料、互相壓價爭奪市場，導致企業(yè)成本加大、效益下滑、競爭力減弱等等。面對這些新問題，企業(yè)家們迫切希望有一個代表和維護企業(yè)正當權益的組織，這就促使各種商會、協(xié)會應運而生。建立商(協(xié))會，由商(協(xié))會來協(xié)調行業(yè)發(fā)展，制訂行業(yè)標準，規(guī)范市場秩序，嚴格行業(yè)自律，是 ……（快文網(wǎng)http://m.hoachina.com省略1394字，正式會員可完整閱讀）…… 3、行業(yè)覆蓋率低，代表性差 行業(yè)協(xié)會絕大部分是由國有企業(yè)組成的，而其它行業(yè)商會(同業(yè)公會)大部分是由非公有制經(jīng)濟組織組成，有些商會、協(xié)會成份比較復雜，這樣以來行業(yè)商會、協(xié)會并不能代表整個行業(yè)制定行標行規(guī)，也無法代表整個行業(yè)進行行業(yè)自律性評議，更無法在同行議價、協(xié)稅護稅、打擊假冒偽劣等方面發(fā)揮作用，對企業(yè)形不成更大的吸引力，大部分企業(yè)只有靠自身的發(fā)展，沒有加入到商會組織中來，造成商會的覆蓋面低、代表性差的局面。 4、政府職能轉變滯后，制約了行業(yè)商會、協(xié)會作用的發(fā)揮 社會主義市場經(jīng)濟的主要框架是由政府、企業(yè)、商會和協(xié)會等中介組織三方構成，在計劃經(jīng)濟時期，企業(yè)是政府的附屬物，無需商會、協(xié)會的存在，而在_改革、過渡時期，雖然明確了許多政府部門不該管、管不好、管不了的事，完全可以交給民間商會等人民團體去辦，但在實際操作中“交與不交，交多交少”的主動權在政府，而政府轉變職能是使企業(yè)成為無主管的市場主體、民間商會發(fā)揮溝通和服務作用的基本前提，并以此為基礎，才能形成政府、企業(yè)、商會三者互為因果、相輔相成的市場_框架。從目前情況來看，如果政府管理經(jīng)濟的職能和方式不改變，既使政府“放權”或“授權”給商會，也仍然是部門管理而非行業(yè)管理，是行政管理而非自律管理。所以，政府職能的轉變直接影響著商會為企業(yè)服務的水平。 (二)主觀差距方面： 從調查中發(fā)放的近千份關于全市工商聯(lián)(商會)服務體系建設現(xiàn)狀的調查問卷中通過整理和歸納發(fā)現(xiàn)，全市工商聯(lián)和基層商會組織在為會員服務的手段、措施以及平臺建設中與廣大非公企業(yè)的愿望與訴求有巨大差距。這種差距同時也為工商聯(lián)和商會組織在今后的工作中提出了新的任務和發(fā)展空間。有為才有位，為非公企業(yè)提供全方位的服務，是工商聯(lián)和商會組織增強凝聚力、吸引力的有效手段，也是促進全市非公有制經(jīng)濟跨越發(fā)展的基礎。 1、對所在工商聯(lián)或商會是否制定有一整套為會員服務體系95%回答沒有，2%回答有，3%回答正在完善建立中。 2、對在工商聯(lián)或商會目前已建立的服務內(nèi)容和項目中，有95%回答政策宣傳體系已建立；93%的回答已建立信息服務；90%的回答已完善會務(商務)考察；回答金融(擔保)的占5%，_服務(法律、勞動仲裁等)占25%，人才庫的建立占40%，專業(yè)培訓占8%，而對管理咨詢、職稱評定、會(審)計、評估、社會保障等問題的幾乎空白。 3、在對政府部門的服務滿意度調查中，有90%的回答滿意，2%的回答一般，回答不滿意的為零。在對工商聯(lián)的服務滿意度調查中，95%的回答滿意，3%的回答很滿意，2%的回答一般，不滿意的回答為空白。 4、在日常生產(chǎn)經(jīng)營中是否得到工商聯(lián)(或商會)組織的幫助支持，98%的回答有。 5、希望工商聯(lián)(或商會)幫助解決在經(jīng)營中所遇到的問題中，政策落實難的占90%，_困難的占98%，融資困難的幾乎占100%，市場準入難的占78%，競爭不規(guī)范的占84%。 6、建立服務體系所能接受的有償服務、適量收費、免費服務三項中，免費服務占98%，適量收費占94%，有償服務的為空白。 7、結合新形勢下工商聯(lián)(或商會)亟需建立怎樣的服務體系中95%以上的建議：盡快建立和完善_、投融資、培訓和職稱評定體系，并確保開展工作的經(jīng)費納入同級財政支出。同時還提出在服務會員方面建立類似政府信訪制度，進行一對一開展專項服務。 8、根據(jù)中央、省、市對工商聯(lián)的政策精神，結合我市實際對工商聯(lián)(或商會)建立服務體系方面有何建議中，調查中發(fā)現(xiàn)廣大非公經(jīng)濟組織希望市工商聯(lián)盡快建立_服務體系，從而帶動和指導縣區(qū)工商聯(lián)以及各商會組織盡快貫徹落實文件精神開展工作。 9、關于服務體系中重點服務方向中，有98%以上的明確要求在政策落實、法律_和信息共享、行業(yè)信息發(fā)布等方面加大工作力度。 三、對工商聯(lián)商會組織亟待健全和完善服務體系建設的建議 2003年黨十六屆三中全會通過的《關于進一步完善社會主義市場經(jīng)濟_若干問題的決定》，明確提出要積極發(fā)揮獨立公正、規(guī)范運作的專業(yè)化市場中介服務機構，按市場化原則規(guī)范和發(fā)展各類行業(yè)協(xié)會、商會等自律性組織。《決定》指出：“轉變政府職能，改革政府機構，是建立社會主義市場經(jīng)濟_的迫切要求。必須培育和發(fā)展市場體系，發(fā)展市場中介組織，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、商會等市場中介組織的服務、溝通、公證、監(jiān)督作用�！边@就意味著建立和完善社會主義市場經(jīng)濟新_在資源配置方式上將發(fā)生根本性變化。但時至今日已有8年之久，聯(lián)接政府和企業(yè)的中間組織——商會至今沒有真正發(fā)揮好作用，為此，建議： (一)政府轉變職能是做好工商聯(lián)(商會)服務體系建設的關鍵 行業(yè)商會的培育與完善是政府職能轉變的一個現(xiàn)實切入點。政府應將本屬于行業(yè)商會固有的職能、適應_改革需要應該轉移的職能以及與國際接軌對帶有一定前瞻性的職能逐步交給商會，促使商會發(fā)揮更大作用。 首先，在市場經(jīng)濟條件下，屬于行業(yè)商會的固有職能應予以明確，無條件地交給行業(yè)商會。其一、服務職能。商會的中介性特點決定了商會必須建立自己的服務性機構，以便為廣大會員企業(yè)提供優(yōu)質服務。比如，為企業(yè)提供經(jīng)濟信息和市場信息，做好經(jīng)濟咨詢服務；搞活流通，開拓市場，打開產(chǎn)品銷路，維護流通秩序；組織經(jīng)驗交流，幫助改善經(jīng)營管理，提高生產(chǎn)技術；發(fā)展企業(yè)之間、地區(qū)之間的橫向經(jīng)濟聯(lián)系，促 ……（未完，全文共9034字，當前只顯示3625字，請閱讀下面提示信息。收藏關于建立和完善我市工商聯(lián)服務體系建設的調研報告） 上一篇：在縣全國首個扶貧日的電視講話 下一篇：關于建立和完善我市工商聯(lián)服務體系建設的調研報告 相關欄目：政協(xié) 質檢 統(tǒng)戰(zhàn) 工商 政協(xié)講話 統(tǒng)戰(zhàn)民政 服務 建筑 調研報告 |