| 標(biāo)題：認(rèn)真做好“小金庫”治理工作 嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律強(qiáng)化財務(wù)管理 |
| 認(rèn)真做好“小金庫”治理工作 嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律強(qiáng)化財務(wù)管理 “小金庫”是指違反法律法規(guī)及其他有關(guān)規(guī)定，應(yīng)列入而未列入符合規(guī)定的單位賬簿的各項資金（含有價證券）及其形成的資產(chǎn)。多年來，國家多次開展“小金庫”的清查治理工作，但卻屢禁不止，大有愈演愈烈之勢。據(jù)有關(guān)資料顯示：自1998年至2006年，全國審計機(jī)關(guān)共查出“小金庫”1406億元，其中機(jī)關(guān)事業(yè)單位占有絕對比重，觸目驚心�！靶〗饚臁币殉蔀楫�(dāng)前社會乃至單位財務(wù)管理中的一個毒瘤。今年4月,黨中央、國務(wù)院兩辦聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于深入開展“小金庫”治理工作的意見》，在全國范圍內(nèi)拉開了“小金庫”專項治理的序幕。各�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）紛紛采取有力措施，重拳出擊，直搗“小金庫”。要想做好“小金庫”治理工作，首先要認(rèn)識治理的重要性，把握政策要求和工作著力點，了解“小金庫”的內(nèi)容及存在形式，采取有力措施，完善財務(wù)管理制度，建立防治“小金庫”的長效機(jī)制。 一、深刻認(rèn)識“小金庫”的危害和治理的重要性 1、治理“小金庫”是保證經(jīng)濟(jì)正常發(fā)展的內(nèi)在要求�！靶〗饚臁笔箚挝坏囊恍┦杖氩蝗胭~，造成國家財政收入和國有資產(chǎn)的流失，還導(dǎo)致會計信息失真，影響了國家經(jīng)濟(jì)決策，削弱了政府宏觀調(diào)控能力�！靶〗饚臁边�擾亂市場經(jīng)經(jīng)秩序，一些單位利用“小金庫”發(fā)放職工個人福利、獎金等 ……（快文網(wǎng)http://m.hoachina.com省略936字，正式會員可完整閱讀）…… 2、全面徹底，不留死角。一是在范圍上，中央四部委發(fā)文明確此次治理的范圍是全國黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位，包括工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體。二是在內(nèi)容上，對“小金庫”給出了明確定義，還列舉了7種“小金庫”的主要表現(xiàn)形式。包括違規(guī)收費、罰款及攤派設(shè)立“小金庫”；用資產(chǎn)處置、出租收入設(shè)立“小金庫”；以會議費、勞務(wù)費、培訓(xùn)費和咨詢費等名義套取資金設(shè)立“小金庫”；經(jīng)營收入未納入規(guī)定賬簿核算設(shè)立“小金庫”；虛列支出轉(zhuǎn)出資金設(shè)立“小金庫”；以假發(fā)票等非法票據(jù)騙取資金設(shè)立“小金庫”；上下級單位之間相互轉(zhuǎn)移資金設(shè)立“小金庫”。三是突出重點，2007年以來各項“小金庫”資金的收支數(shù)額，以及2006年底“小金庫”資金滾存余額和形成的資產(chǎn)。對數(shù)額較大或情節(jié)嚴(yán)重的，追溯到以前年度。 3、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌推進(jìn)。中央和地方均成立日常工作機(jī)構(gòu)，由紀(jì)委、監(jiān)察、財政、審計四部門抽調(diào)專人成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，研究制定有關(guān)政策規(guī)定和治理措施，指導(dǎo)和協(xié)調(diào)全面治理工作。在治理過程中，堅持統(tǒng)籌推進(jìn)，源頭防腐，以專項治理為契機(jī)，同加強(qiáng)各項收入和資產(chǎn)管理、規(guī)范津貼補(bǔ)貼、控制行政費支出、加強(qiáng)銀行賬戶監(jiān)管等各項工作結(jié)合起來，做到邊自查自糾，邊整改落實，邊健全制度，邊提升財務(wù)管理水平。 三、在治理過程中需要把握和注意的關(guān)鍵問題 1、把握階段檢查工作重點�！靶〗饚臁敝卫砉ぷ鞣謩訂T部署、自查自糾、重點檢查、整改落實四個階段，其中核心環(huán)節(jié)是自查自糾與重點檢查，自查自糾是能否取得實效的基礎(chǔ)和前提。各單位在自查自糾過程中必須做到嚴(yán)格認(rèn)真、不走過場，全面覆蓋、不留死角。對于單位內(nèi)部各科室的創(chuàng)收項目、二級核算單位等方面要作為重點檢查內(nèi)容。要敢于自曝家丑，對自查中發(fā)現(xiàn)的問題，自覺認(rèn)真糾正，確保治理的成效。 2、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)�！靶〗饚臁钡膯栴}，財政和審計部門年年抓，審計署年年通報審計情況，全國各地包括中央一些部委年年有問題，根本原因就是沒有引起重視，處理措施無力，起不到震懾作用。此次治理工作，根據(jù)中央文件，對查出“小金庫”的，首先是要處理單位領(lǐng)導(dǎo)。各單位負(fù)責(zé)人要對治理工作負(fù)完全責(zé)任，把治理工作作為重點工作真抓、實抓，主要負(fù)責(zé)同志要親自抓，精心組織，周密安排。同時還要組織好對二級核算單位的“小金庫”治理和督導(dǎo)檢查工作，檢驗專項治理工作的效果，做到一級抓一級、層層抓落實。 3、要清楚了解“小金庫”資金的來源、表現(xiàn)形式和使用方向，有的放矢做好防治工作�！靶〗饚臁钡馁Y金來源多種多樣，任何一種收入，既包括合法收入，也包括非法收入（亂收亂罰、收取不法收入等），都有可能會成為“小金庫”。 在表現(xiàn)形式上，除了中央四部委文件列舉的七種主要形式外，還有其他形式，如轉(zhuǎn)移資金性質(zhì)、往來項目中列支等等。我認(rèn)為這里要把握兩點：第一，是否納入合法合規(guī)的賬戶核算，即傳統(tǒng)上的收入入不入賬；第二，是否嚴(yán)格按會計制度規(guī)定記賬核算，雖然記入單位規(guī)定賬戶上但核算不對，如在往來中列支，記賬科目不正確（轉(zhuǎn)移資金性質(zhì)、逃避稅收等），都應(yīng)算是“小金庫”的問題。近年來，“小金庫”的存在形態(tài)越來越隱蔽，不僅僅是現(xiàn)金和銀行存款，還有有價證券、賬外固定資產(chǎn)、股權(quán)和債權(quán)形態(tài)等，賬外非法交易而形成的各種債權(quán)債務(wù)關(guān)系。 “小金庫”資金在使用方向上五花八門，違法情節(jié)的嚴(yán)重程度不盡相同。主要有以下幾個方面：一是彌補(bǔ)經(jīng)費，有的彌補(bǔ)正常經(jīng)費不足，絕大部分是超標(biāo)準(zhǔn)超范圍開支；二是構(gòu)建資產(chǎn)；三是發(fā)放獎金、津補(bǔ)貼福利等；四是宴請、公款旅游；五是禮品禮金支出；六是私分等等。嚴(yán)重的甚至用小金庫行賄、巨額貪污等，最終構(gòu)成了犯罪，受到法律的嚴(yán)懲。 4、完善制度，源頭預(yù)防。單位發(fā)生“小金庫”問題，這里面既有財務(wù)人員的責(zé)任，更主要是相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。單位財務(wù)管理混亂，根本原因之一就是個別領(lǐng)導(dǎo)沒有按制度辦事。根據(jù)《會計法》規(guī)定，單位負(fù)責(zé)人是本單位會計行為的責(zé)任主體，不能片面認(rèn)為財務(wù)只是會計人員的事。單位財務(wù)管理混亂首先是領(lǐng)導(dǎo)要負(fù)主要責(zé)任，單位負(fù)責(zé)人有義務(wù)組織人員研究制定各項規(guī)章制度，完善內(nèi)控和監(jiān)督機(jī)制，用制度來規(guī)范單位經(jīng)濟(jì)行為，同時，領(lǐng)導(dǎo)要做到帶頭嚴(yán)格執(zhí)行財經(jīng)制度。 “小金庫”問題不是一朝一夕的事，不會通過一次治理就能完全杜絕。要注 ……（未完，全文共4378字，當(dāng)前只顯示2432字，請閱讀下面提示信息。收藏認(rèn)真做好“小金庫”治理工作 嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律強(qiáng)化財務(wù)管理） 上一篇：入黨積極分子培訓(xùn)工作經(jīng)驗材料 下一篇：學(xué)生管理工作評估總結(jié) 相關(guān)欄目：財務(wù) 財政 公司 質(zhì)檢 管理 醫(yī)院 法制 企業(yè)講話 民營招商 工作體會 公安 檢察院 政法武裝 |