標(biāo)題:認(rèn)真做好“小金庫”治理工作 嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律強(qiáng)化財務(wù)管理
認(rèn)真做好“小金庫”治理工作 嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律強(qiáng)化財務(wù)管理

    “小金庫”是指違反法律法規(guī)及其他有關(guān)規(guī)定,應(yīng)列入而未列入符合規(guī)定的單位賬簿的各項資金(含有價證券)及其形成的資產(chǎn)。多年來,國家多次開展“小金庫”的清查治理工作,但卻屢禁不止,大有愈演愈烈之勢。據(jù)有關(guān)資料顯示:自1998年至2006年,全國審計機(jī)關(guān)共查出“小金庫”1406億元,其中機(jī)關(guān)事業(yè)單位占有絕對比重,觸目驚心!靶〗饚臁币殉蔀楫(dāng)前社會乃至單位財務(wù)管理中的一個毒瘤。今年4月,黨中央、國務(wù)院兩辦聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于深入開展“小金庫”治理工作的意見》,在全國范圍內(nèi)拉開了“小金庫”專項治理的序幕。各。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)紛紛采取有力措施,重拳出擊,直搗“小金庫”。要想做好“小金庫”治理工作,首先要認(rèn)識治理的重要性,把握政策要求和工作著力點,了解“小金庫”的內(nèi)容及存在形式,采取有力措施,完善財務(wù)管理制度,建立防治“小金庫”的長效機(jī)制。
    一、深刻認(rèn)識“小金庫”的危害和治理的重要性
    1、治理“小金庫”是保證經(jīng)濟(jì)正常發(fā)展的內(nèi)在要求!靶〗饚臁笔箚挝坏囊恍┦杖氩蝗胭~,造成國家財政收入和國有資產(chǎn)的流失,還導(dǎo)致會計信息失真,影響了國家經(jīng)濟(jì)決策,削弱了政府宏觀調(diào)控能力!靶〗饚臁边擾亂市場經(jīng)經(jīng)秩序,一些單位利用“小金庫”發(fā)放職工個人福利、獎金等 ……(快文網(wǎng)http://m.hoachina.com省略936字,正式會員可完整閱讀)…… 
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  • 定追究責(zé)任。三是鼓勵舉報,各地均設(shè)立了舉報電話和舉報信箱,對舉報有功人員按進(jìn)行獎勵。在治理工作中,作為單位領(lǐng)導(dǎo)和財務(wù)人員,要吃透文件精神,發(fā)揮政策引導(dǎo)作用,調(diào)動各方面的積極性、主動性,使“小金庫”治理工作取得成效。
        2、全面徹底,不留死角。一是在范圍上,中央四部委發(fā)文明確此次治理的范圍是全國黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位,包括工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體。二是在內(nèi)容上,對“小金庫”給出了明確定義,還列舉了7種“小金庫”的主要表現(xiàn)形式。包括違規(guī)收費、罰款及攤派設(shè)立“小金庫”;用資產(chǎn)處置、出租收入設(shè)立“小金庫”;以會議費、勞務(wù)費、培訓(xùn)費和咨詢費等名義套取資金設(shè)立“小金庫”;經(jīng)營收入未納入規(guī)定賬簿核算設(shè)立“小金庫”;虛列支出轉(zhuǎn)出資金設(shè)立“小金庫”;以假發(fā)票等非法票據(jù)騙取資金設(shè)立“小金庫”;上下級單位之間相互轉(zhuǎn)移資金設(shè)立“小金庫”。三是突出重點,2007年以來各項“小金庫”資金的收支數(shù)額,以及2006年底“小金庫”資金滾存余額和形成的資產(chǎn)。對數(shù)額較大或情節(jié)嚴(yán)重的,追溯到以前年度。
         3、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo),統(tǒng)籌推進(jìn)。中央和地方均成立日常工作機(jī)構(gòu),由紀(jì)委、監(jiān)察、財政、審計四部門抽調(diào)專人成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組,研究制定有關(guān)政策規(guī)定和治理措施,指導(dǎo)和協(xié)調(diào)全面治理工作。在治理過程中,堅持統(tǒng)籌推進(jìn),源頭防腐,以專項治理為契機(jī),同加強(qiáng)各項收入和資產(chǎn)管理、規(guī)范津貼補(bǔ)貼、控制行政費支出、加強(qiáng)銀行賬戶監(jiān)管等各項工作結(jié)合起來,做到邊自查自糾,邊整改落實,邊健全制度,邊提升財務(wù)管理水平。
        三、在治理過程中需要把握和注意的關(guān)鍵問題
        1、把握階段檢查工作重點!靶〗饚臁敝卫砉ぷ鞣謩訂T部署、自查自糾、重點檢查、整改落實四個階段,其中核心環(huán)節(jié)是自查自糾與重點檢查,自查自糾是能否取得實效的基礎(chǔ)和前提。各單位在自查自糾過程中必須做到嚴(yán)格認(rèn)真、不走過場,全面覆蓋、不留死角。對于單位內(nèi)部各科室的創(chuàng)收項目、二級核算單位等方面要作為重點檢查內(nèi)容。要敢于自曝家丑,對自查中發(fā)現(xiàn)的問題,自覺認(rèn)真糾正,確保治理的成效。
        2、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo),明確職責(zé)!靶〗饚臁钡膯栴},財政和審計部門年年抓,審計署年年通報審計情況,全國各地包括中央一些部委年年有問題,根本原因就是沒有引起重視,處理措施無力,起不到震懾作用。此次治理工作,根據(jù)中央文件,對查出“小金庫”的,首先是要處理單位領(lǐng)導(dǎo)。各單位負(fù)責(zé)人要對治理工作負(fù)完全責(zé)任,把治理工作作為重點工作真抓、實抓,主要負(fù)責(zé)同志要親自抓,精心組織,周密安排。同時還要組織好對二級核算單位的“小金庫”治理和督導(dǎo)檢查工作,檢驗專項治理工作的效果,做到一級抓一級、層層抓落實。
        3、要清楚了解“小金庫”資金的來源、表現(xiàn)形式和使用方向,有的放矢做好防治工作!靶〗饚臁钡馁Y金來源多種多樣,任何一種收入,既包括合法收入,也包括非法收入(亂收亂罰、收取不法收入等),都有可能會成為“小金庫”。
        在表現(xiàn)形式上,除了中央四部委文件列舉的七種主要形式外,還有其他形式,如轉(zhuǎn)移資金性質(zhì)、往來項目中列支等等。我認(rèn)為這里要把握兩點:第一,是否納入合法合規(guī)的賬戶核算,即傳統(tǒng)上的收入入不入賬;第二,是否嚴(yán)格按會計制度規(guī)定記賬核算,雖然記入單位規(guī)定賬戶上但核算不對,如在往來中列支,記賬科目不正確(轉(zhuǎn)移資金性質(zhì)、逃避稅收等),都應(yīng)算是“小金庫”的問題。近年來,“小金庫”的存在形態(tài)越來越隱蔽,不僅僅是現(xiàn)金和銀行存款,還有有價證券、賬外固定資產(chǎn)、股權(quán)和債權(quán)形態(tài)等,賬外非法交易而形成的各種債權(quán)債務(wù)關(guān)系。
        “小金庫”資金在使用方向上五花八門,違法情節(jié)的嚴(yán)重程度不盡相同。主要有以下幾個方面:一是彌補(bǔ)經(jīng)費,有的彌補(bǔ)正常經(jīng)費不足,絕大部分是超標(biāo)準(zhǔn)超范圍開支;二是構(gòu)建資產(chǎn);三是發(fā)放獎金、津補(bǔ)貼福利等;四是宴請、公款旅游;五是禮品禮金支出;六是私分等等。嚴(yán)重的甚至用小金庫行賄、巨額貪污等,最終構(gòu)成了犯罪,受到法律的嚴(yán)懲。
        4、完善制度,源頭預(yù)防。單位發(fā)生“小金庫”問題,這里面既有財務(wù)人員的責(zé)任,更主要是相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。單位財務(wù)管理混亂,根本原因之一就是個別領(lǐng)導(dǎo)沒有按制度辦事。根據(jù)《會計法》規(guī)定,單位負(fù)責(zé)人是本單位會計行為的責(zé)任主體,不能片面認(rèn)為財務(wù)只是會計人員的事。單位財務(wù)管理混亂首先是領(lǐng)導(dǎo)要負(fù)主要責(zé)任,單位負(fù)責(zé)人有義務(wù)組織人員研究制定各項規(guī)章制度,完善內(nèi)控和監(jiān)督機(jī)制,用制度來規(guī)范單位經(jīng)濟(jì)行為,同時,領(lǐng)導(dǎo)要做到帶頭嚴(yán)格執(zhí)行財經(jīng)制度。
        “小金庫”問題不是一朝一夕的事,不會通過一次治理就能完全杜絕。要注 ……(未完,全文共4378字,當(dāng)前只顯示2432字,請閱讀下面提示信息。收藏認(rèn)真做好“小金庫”治理工作 嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律強(qiáng)化財務(wù)管理

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