| 標(biāo)題：干部學(xué)習(xí)講稿：行政倫理與職業(yè)道德概述 |
| 干部學(xué)習(xí)講稿：行政倫理與職業(yè)道德概述 鄯愛(ài)紅 北京行政學(xué)院教授 各位學(xué)員大家好，我是北京行政學(xué)院，我叫鄯愛(ài)紅，今天很高興與大家一起學(xué)習(xí)行政倫理與職業(yè)道德講座。我主要講四講，第一講，行政倫理與職業(yè)道德概述；第二講，行政倫理的現(xiàn)狀與問(wèn)題；第三講，國(guó)外行政倫理發(fā)展的概要；第四講，行政倫理與職業(yè)道德養(yǎng)成。下面我們先開(kāi)始第一講，行政倫理與職業(yè)道德概述。 行政倫理是關(guān)于政府行政機(jī)關(guān)和公務(wù)員的職業(yè)道德的一門(mén)學(xué)科，行政倫理更多的不是一個(gè)理論問(wèn)題，而是一個(gè)修養(yǎng)和實(shí)踐的問(wèn)題。我們大家在現(xiàn)實(shí)中，在社會(huì)生活中最唱接觸到的、遇到的，大家都非常熟悉的倫理道德問(wèn)題在行政領(lǐng)域也依然存在。那么我這里主要是給大家介紹一下行政倫理這個(gè)學(xué)科，和我們領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行行政倫理學(xué)習(xí)的作用。 一、行政倫理的作用 第一個(gè)問(wèn)題，我先談一下行政倫理的作用。行政倫理我剛才講它更多的是一個(gè)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，是一個(gè)理念問(wèn)題，那么作為一種價(jià)值，價(jià)值觀、價(jià)值理念，它可以說(shuō)是我們公共行政的核心和靈魂，作為一種文化，它是我們公共行政一切活動(dòng)的環(huán)境和土壤，作為一種規(guī)范，它在我們的生活中引導(dǎo)我們的行為，約束我們的行為，讓我們的行為符合一定的規(guī)范。那么作為一種德性，它是我們行政人員的一種修養(yǎng)，同時(shí)也是一種境界。 （一）價(jià)值：靈魂與核心 我先看一下行政倫理，它的在每一個(gè)層面上作為公共行政的一個(gè)翻面，我們可以把它概括成是一種價(jià)值和靈魂，通常我們把公共管理可以分為五個(gè)層次，第一個(gè)層次是什么？是方法和技術(shù)問(wèn)題，就是我們要進(jìn)行行政活動(dòng)，進(jìn)行公共管理，都涉及到一個(gè)物質(zhì)工具和手段的問(wèn)題，工欲善其事，必先利其器，那么我們講管理，必須要依靠一定的技術(shù)、方法和手段，這是第一個(gè)層次。第二個(gè)層次是我們管理要借助的一種方法是什么呢？是途徑，方法是途徑是什么呢？就是公共政策問(wèn)題，政府管理主要通過(guò)一系列的政策來(lái)進(jìn)行，這是第二個(gè)層面的問(wèn)題，是公共政策問(wèn)題。第三個(gè)層面是什么？是一般的制度問(wèn)題，所謂制度，是一個(gè)國(guó)家的游戲規(guī)則，公共管理活動(dòng)中，涉及到一系列的規(guī)則問(wèn)題，特別是人員的激勵(lì)，我們?nèi)耸轮贫�、�?cái)政制度、信息制度等等的，都是我們進(jìn)行公共管理的規(guī)則和制度。第四個(gè)層面是什么？是憲政和政治問(wèn)題涉及到政府、社會(huì)和公民之間的權(quán)力劃分，也涉及到中央政府和地方政府的權(quán)力分配問(wèn)題。第五個(gè)層面的問(wèn)題就是我們的行政倫理問(wèn)題。以上四個(gè)層次，前四個(gè)層次可以說(shuō)都是我們管理過(guò)程中的一些手段、方法和一些制度規(guī)定，那么第五個(gè)層面行政倫理問(wèn)題可以說(shuō)是我們公共管理和行政管理的靈魂和價(jià)值。那么作為一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部，我們可以說(shuō)剛才講到行政倫理它作為一個(gè)組織來(lái)講，它是這個(gè)組織進(jìn)行一切管理活動(dòng)的精神和靈魂，那作為領(lǐng)導(dǎo)干部的一種個(gè)人的素質(zhì)來(lái)講，它可以說(shuō) ……（快文網(wǎng)http://m.hoachina.com省略1888字，正式會(huì)員可完整閱讀）…… 那么不管是對(duì)于組織還是對(duì)于社會(huì)來(lái)講，倫理作為一種潛移默化的作用都在發(fā)揮著非常重要的作用，那么有的學(xué)者把它看作是說(shuō)，它是政府和市場(chǎng)之外的第三種力量，這樣我們就可以看到文化，它發(fā)揮重要的作用。這個(gè)關(guān)于文化，在我們這個(gè)倫理文化，在社會(huì)生活中，經(jīng)濟(jì)生活中，政治生活中的作用，很多思想家和學(xué)者已經(jīng)做過(guò)研究。 大家都知道，有一個(gè)德國(guó)一個(gè)思想家叫馬克思•韋伯，那么他寫(xiě)過(guò)一本書(shū)叫做《新教倫理和資本主義精神》，他發(fā)現(xiàn)?si桌淼賴潞途彌淶囊恢幟讜詰牧擔(dān)褪撬銜暈鞣焦曳⒄蠱鴇冉銑墑斕惱庋恢質(zhì)諧【�，取决又]腦諑桌砩系男陸搪桌淼淖饔謾Ｄ敲匆燦腥巳銜褪撬擔(dān)桌淼牡娜啡范躍梅⒄蠱鹱歐淺Ｖ匾淖饔謾?br> 有人認(rèn)為說(shuō)日本經(jīng)濟(jì)奇跡背后的力量有一個(gè)很重要的因素，也是他們的職業(yè)道德，這種追求精益求精的這樣一種精神。我們知道日本人普遍的非常敬業(yè)，非常的精細(xì)，他們背后的倫理觀念和理念是什么呢？就是他們認(rèn)為勞動(dòng)就是佛性，就說(shuō)你進(jìn)行勞動(dòng)是一種修行，是在進(jìn)行修行，是一件非常神圣的事情，是人的一種內(nèi)在的需要。也就是說(shuō)我們把勞動(dòng)，理解成一種價(jià)值追求，把它賦予了一種價(jià)值內(nèi)涵的時(shí)候，它的過(guò)程就發(fā)生了變化，那么人們的素養(yǎng)和他在這個(gè)過(guò)程中所付出的精力不一樣，那結(jié)果也就不一樣。 那么有一個(gè)管理學(xué)生經(jīng)常講的一個(gè)小例子，就說(shuō)有三個(gè)人同時(shí)都在砌墻，那么有人就問(wèn)了，其中的一個(gè)人說(shuō)你在干什么？他說(shuō)我在砌墻，第二個(gè)問(wèn)他說(shuō)你在干什么？他說(shuō)是我在建一個(gè)教堂，第三個(gè)人問(wèn)他干什么，他說(shuō)我在跟上帝溝通。大家可以想象一下，這三個(gè)人不同的回答，就說(shuō)他對(duì)于他勞動(dòng)賦予他的價(jià)值的理解是不一樣的，如果我們僅僅把勞動(dòng)理解成就事論事，我就是在砌一堵墻，我就是在蓋一個(gè)房子，我是在干什么，我蓋了這個(gè)房子給誰(shuí)住我也不知道，它要用作什么我也不知道，那我這個(gè)勞動(dòng)的目的是干什么呢？是為了掙錢(qián)。那么如果說(shuō)第二個(gè)人他知道了他是在建教堂，那么他就賦予了一定的神圣性，第三個(gè)人他認(rèn)為他這個(gè)勞動(dòng)的過(guò)程是一個(gè)跟上帝溝通的過(guò)程，那這樣的話，他這個(gè)勞動(dòng)就帶有了某種神圣的一種價(jià)值追求，賦予了他一種快樂(lè)。 孔子說(shuō)過(guò)說(shuō)知之者不如好之者，好之者不如樂(lè)之者，如果說(shuō)你知道了這件事情是應(yīng)該做的，那么還不如說(shuō)是我喜歡這樣做，最后達(dá)到了樂(lè)于這樣做，不這樣做就不行，到這樣一種境地的時(shí)候，我們就可以想象得到，它這個(gè)價(jià)值追求就不一樣了。所以有人就把影響日本經(jīng)濟(jì)的奇跡背后的力量歸結(jié)為它的這種敬業(yè)精神，在一定的層面上有一定的道理。 那么紐約大學(xué)有一個(gè)金融學(xué)教授叫弗格森，他曾經(jīng)也對(duì)這個(gè)問(wèn)題做過(guò)研究，他在紐約時(shí)報(bào)曾經(jīng)發(fā)表過(guò)一篇文章，就是探討說(shuō)美國(guó)為什么超過(guò)歐洲，那么這篇文章里面他有這樣一段話，說(shuō)美國(guó)經(jīng)濟(jì)之所以好于歐洲，就和絕大多數(shù)美國(guó)人信仰和新教倫理有關(guān)，正是美國(guó)人信仰的和職業(yè)道德，使美國(guó)人更加勤奮努力、忠于職守、自立自強(qiáng)，而正是這種職業(yè)精神的力量，推動(dòng)了美國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在這里，實(shí)際上他也把美國(guó)經(jīng)濟(jì)奇跡背后的力量，在一定程度上歸結(jié)為美國(guó)人的信仰和他的一種職業(yè)精神和職業(yè)道德。所以由此我們可以這樣，就是倫理對(duì)于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著很重要的作用。 從第三方面來(lái)講，我們還可以看到倫理還在一定因素上影響政治制度。我們知道，一個(gè)國(guó)家他采用什么樣的政治制度，什么樣的政體，它實(shí)際上背后也與一個(gè)國(guó)家長(zhǎng)期的倫理文化有著密切的聯(lián)系。比如說(shuō)法國(guó)有一個(gè)著名的思想家叫托克維爾， 那么他曾經(jīng)認(rèn)真地研究了美國(guó)的民主政體，他寫(xiě)了一本書(shū)叫論美國(guó)的民主。他說(shuō)美國(guó)為什么能夠成功地實(shí)行民主共和政體？他給出了三個(gè)原因，一個(gè)是說(shuō)上帝為美國(guó)人安排的獨(dú)特的信用的地理環(huán)境，就說(shuō)美國(guó)有非常好的這樣一種自然環(huán)境、自然的優(yōu)勢(shì)，第二個(gè)就是美國(guó)有健全的法制，第三個(gè)就是什么呢？生活習(xí)慣和民情，托克維爾把生活習(xí)慣和民情，他實(shí)際上講的就是什么？就是講一個(gè)民族的整個(gè)的道德和精神面貌，托克維爾在研究了美國(guó)社會(huì)的狀況以后給出了三個(gè)原因，在比較這三個(gè)原因之后，他又得出來(lái)，說(shuō)生活習(xí)慣和民情，也就是一個(gè)國(guó)家和一個(gè)民族的道德和精神面貌，可以說(shuō)又是重中之重，又是最為核心的概念。 他有一段名言，“如果不顧一個(gè)國(guó)家的風(fēng)俗，最有利的形勢(shì)和可能最好的法律也不能維持一個(gè)政體，而一個(gè)民族的風(fēng)俗，則能將最不利的形勢(shì)和最壞的法律化為某種優(yōu)勢(shì)�！边@個(gè)就是講我們一個(gè)國(guó)家是不是有一個(gè)成功的、能夠?qū)嵭羞@種民主共和制，它不僅僅取決于法律和制度的建設(shè)，還有一個(gè)就是說(shuō)它有沒(méi)有跟這種制度相適應(yīng)的一種民情、風(fēng)俗，風(fēng)俗和民情。在這方面，我們可以對(duì)比一下我們中國(guó)的情況，在我們中國(guó)，我們說(shuō)我們是有一個(gè)2000多年的封建社會(huì)的國(guó)家，所以說(shuō)在我們國(guó)家，要實(shí)行這種民主制，它是有著一個(gè)漫長(zhǎng)的過(guò)程。在這個(gè)過(guò)程中，就是說(shuō)我們不僅遇到的阻力是我們制度建設(shè)方面的一些問(wèn)題，更主要的阻力還在于我們的風(fēng)土和民情，也就說(shuō)我們習(xí)慣了由這個(gè)人來(lái)給他作主，習(xí)慣了唯上是從，習(xí)慣了由領(lǐng)導(dǎo)來(lái)做決定，所以說(shuō)我們現(xiàn)在經(jīng)常說(shuō)民主建設(shè)，一方面是我們主動(dòng)地去推動(dòng)，另一方面也取決于廣大民眾的一種積極的、參與的意識(shí)。所以我們現(xiàn)在講到政府的改革，政府的建設(shè)的時(shí)候，一個(gè)未來(lái)必然趨勢(shì)就是強(qiáng)化公民的這樣一種參與性。只有公民有了強(qiáng)烈的參政、議政的熱情，有了這樣一種完備的民主參與的意識(shí)，我們國(guó)家的民主制度才能夠有土壤，這里面實(shí)際上就涉及到一個(gè)漫長(zhǎng)的一個(gè)倫理風(fēng)俗的這樣一個(gè)變化的過(guò)程。那么這個(gè)是我們談倫理作為一種文化的話，它既是影響我們經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)背后的力量，同時(shí)也對(duì)政治制度產(chǎn)生的重要的影響。 （三）規(guī)范：引導(dǎo)和約束 第三個(gè)，倫理它還是一種規(guī)范。我們談到倫理道德的時(shí)候，那么更主要的它的一個(gè)非常重要的特點(diǎn)就是說(shuō)，它是一種規(guī)范，我們知道維持這個(gè)社會(huì)活動(dòng)正常化的規(guī)范，應(yīng)該主要有兩種，一種是道德，一是法律。那么道德它的一個(gè)最主要的特征，就是它的規(guī)范化，那么作為一種規(guī)范，行政倫理是指什么呢？是指約定俗成或者說(shuō)是一些明文規(guī)定的行文標(biāo)準(zhǔn)，那么它是一種既定的、公開(kāi)的、被大多數(shù)人認(rèn)可的限制性的要求，又是一種引導(dǎo)性的要求，那么它的作用是什么呢？一個(gè)是簡(jiǎn)單地說(shuō)就是調(diào)整關(guān)系，第二個(gè)就是約束我們的行為。調(diào)整什么關(guān)系呢？就是作為一種行政倫理的話，它就是調(diào)整我們行政活動(dòng)中公務(wù)員，比如說(shuō)他的上下級(jí)關(guān)系、同事之間的關(guān)系，他和服務(wù)對(duì)象的關(guān)系，和公民之間的關(guān)系等等。在更廣義上的還有政府部門(mén)和部門(mén)之間的協(xié)調(diào)關(guān)系。建立起一種良好的行政倫理規(guī)范，它就對(duì)于我們調(diào)整這些關(guān)系起到非常重要的作用。與此同時(shí)，它還是一種約束機(jī)制，它對(duì)于我們的日常生活、我們的公共服務(wù)、公務(wù)活動(dòng)、上下級(jí)的關(guān)系，在這些日常交往中，應(yīng)該做什么、不應(yīng)該做什么給出具體的規(guī)定，就要求我們自己約束自己的行為。作為一種規(guī)范，它對(duì)我們公務(wù)員的倫理關(guān)系進(jìn)行調(diào)整，倫理行為進(jìn)行約束，這是它作為這個(gè)規(guī)范的作用。 那么實(shí)際上現(xiàn)代社會(huì)，就是我們講企業(yè)和政府都非常注重這種倫理規(guī)范的作用。有資料顯示，有60%的美國(guó)公司已經(jīng)建立了員工行為規(guī)范，制定?si桌硌盜返募蘋(píng)�。财�?00強(qiáng)企業(yè)中，95%都建立了各自的倫理標(biāo)準(zhǔn)。另一個(gè)數(shù)據(jù)，美國(guó)的公司平均每年用于倫理計(jì)劃、倫理培訓(xùn)的計(jì)劃的經(jīng)費(fèi)就高達(dá)100萬(wàn)美元。我們知道現(xiàn)在許多著名的商學(xué)院都有企業(yè)倫理的課程，鼓勵(lì)學(xué)生探索企業(yè)背后的價(jià)值，另一方面就是約束企業(yè)承擔(dān)相應(yīng)的道德責(zé)任。這是我們講從世界范圍之內(nèi)的話，企業(yè)重視企業(yè)倫理規(guī)范。 那么政府也非常注重這種倫理規(guī)范的建設(shè)，也就是我們行政倫理的研究。我們講西方的發(fā)達(dá)國(guó)家可以說(shuō)它擁有當(dāng)今世界上非常成熟的和行之有效的這樣一種公務(wù)員制度，那么其中很重要的內(nèi)容，就是對(duì)公務(wù)員的職業(yè)道德進(jìn)行教育培養(yǎng)的這樣一種_，那么我們說(shuō)當(dāng)今世界有100多個(gè)國(guó)家制定了行政倫理規(guī)范。行政倫理學(xué)作為一門(mén)學(xué)科，也越來(lái)越成為一門(mén)非常重要的培訓(xùn)課程，在各個(gè)大學(xué)院校、行政學(xué)院的培訓(xùn)課程中來(lái)開(kāi)設(shè)。行政倫理學(xué)的書(shū)籍、雜志，在19世紀(jì)20年代以后，也如雨后春筍般不斷地增加。這些都表明行政倫理已經(jīng)成為一個(gè)越來(lái)越受到重視的這樣一個(gè)學(xué)科，也在現(xiàn)實(shí)中發(fā)揮著越來(lái)越重要的這樣一門(mén)學(xué)科，受到人們的重視。這是我講作為一個(gè)行政倫理規(guī)范，它對(duì)于經(jīng)濟(jì)、對(duì)于政治、對(duì)于社會(huì)都產(chǎn)生著深遠(yuǎn)的影響。以上就是我們講的第三個(gè)問(wèn)題，就行政倫理價(jià)值，它的第三個(gè)因素就是說(shuō)它作為一種規(guī)范對(duì)社會(huì)發(fā)展的作用。 （四）德性：修養(yǎng)與境界 第四個(gè)，行政倫理它還是一種德性，當(dāng)我們談到行政倫理的時(shí)候，我們可能是在談行政倫理的價(jià)值，有時(shí)候是在談行政倫理的文化，有時(shí)候是在談行政倫理的規(guī)范，有時(shí)候我們講行政倫理的德性。這個(gè)德性當(dāng)然是說(shuō)我們個(gè)體，是指我們領(lǐng)導(dǎo)干部，我們從事行政活動(dòng)的這些人員，把行政倫理內(nèi)化成自己的一種人格追求，_到自己的言行中，那就成為一種德性。作為一種德性的意義上來(lái)講，它既是我們公務(wù)員成長(zhǎng)和發(fā)展的一個(gè)前提條件，它是我們核心的成長(zhǎng)的干部成長(zhǎng)的核心要素，與此同時(shí)，它還是我們自我完善的一種動(dòng)力。 行政倫理一方面具有工具的價(jià) ……（未完，全文共13593字，當(dāng)前只顯示4908字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏干部學(xué)習(xí)講稿：行政倫理與職業(yè)道德概述） 上一篇：干部學(xué)習(xí)講稿：公務(wù)人員的心理特點(diǎn) 下一篇：干部學(xué)習(xí)講稿：公文立卷與管理 相關(guān)欄目：干部 公務(wù)員 組工 組織講話 黨會(huì)報(bào)告 學(xué)習(xí)體會(huì) 學(xué)習(xí)材料 政府 人事 行政 道德 |