標題:市國家稅務局二〇一一年度所得稅管理工作要點
 
 
  2011年我市所得稅工作的指導思想是:認真貫徹落實省局所得稅工作會議和全市國稅工作會議精神,按照省局“組織收入、強化基礎、分類管理、控制風險、優(yōu)化服務、深化評估”的工作要點,深入推進專業(yè)化管理,進一步提高企業(yè)所得稅管理質量和效率,確保完成全年所得稅管理各項工作任務。
  一、以組織收入為中心,提高組織收入質量
  我市2010年所得稅收入情況良好, 2011年所得稅收入形勢將復雜而嚴峻,任務更為艱巨。各局要繼續(xù)采取有力措施,著力做好所得稅組織收入工作。
  (一)堅持“依法征稅,應收盡收,堅決不收過頭稅,堅決防止和制止越權減免稅、堅決落實各項稅收優(yōu)惠政策”的組織收入原則。樹立收入質量觀,切實將稅收收入計劃管理轉到收入質量管理上來,不斷提高收入質量。
  (二)切實提高收入分析工作質量。各局應當在每季(所得稅預繳后的次月)和收入較上年同期增減變化超過30%的月份開展收入分析;要拓寬分析數(shù)據來源渠道,做好宏觀經濟、政策調整、征管措施等因素對企業(yè)所得稅收入影響的分析、預測,特別要加強對重點稅源行業(yè)、企業(yè)的收入分析、預測,掌握組織收入工作的主動權。
  (三)要繼續(xù)抓好預繳和匯繳稅款入庫管理。一是保證預繳稅款及時足額入庫。特別是省內跨地區(qū)經營總分機構,要嚴格按照(*財預〔2010〕107號)文件預繳入庫;二是正確處理好 ……(快文網http://m.hoachina.com省略970字,正式會員可完整閱讀)…… 
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進所得稅專業(yè)化管理的重要保障。
  一是加強基層所得稅管理工作者的技能培訓。重點抓好三個堅持:堅持定期業(yè)務培訓,提升綜合業(yè)務素質和納稅評估技能;堅持開展匯算清繳講評和預警信息通報,督促提高匯算清繳工作質量;堅持開展納稅評估案例評比。積極參加省市局的所得稅專業(yè)管理人員培訓,提高實際動手能力。今年省局將組織全省縣市區(qū)局所得稅知識競賽,市局將組織開展預賽,以推動全員學習所得稅業(yè)務的積極性。
  二是要依托人才庫開展所得稅重點骨干人才培養(yǎng),充分發(fā)揮所得稅重點骨干人才的作用。不斷更新專業(yè)知識,著力提高所得稅管理一線人員的業(yè)務素質和崗位技能。
  三是提高政策調研水平。各局要進一步提高政策調研的主動性,寫出有一定深度的調研報告,要求每年向市局報送2篇以上的調研文章,其中科長必須親自完成1篇以上。
  三、以分類管理為重點,深入推進所得稅專業(yè)化管理
  各局要大力實施企業(yè)所得稅專業(yè)化管理,不斷提升企業(yè)所得稅管理水平。
  (一)加強分規(guī)模管理。針對重點稅源、一般稅源和核定征收企業(yè)的規(guī)模特點,采取相應的管理措施。
  對重點稅源企業(yè),以管戶為主,建立省、市、縣三級監(jiān)控體系,明確各級監(jiān)控范圍,配備精干管理力量,完善崗位責任體系,在屬地管理的基礎上,實施重點稅源專業(yè)化管理模式。各縣市區(qū)局應根據實際情況確定各自的重點稅源企業(yè)。要對重點稅源企業(yè)派出專業(yè)化團隊,集中精力抓好大、中型企業(yè)的服務與管理。
  對一般稅源企業(yè),要部門互動,強化評查。建立一般稅源企業(yè)日常管理、分析評估和稅務稽查之間的良性互動機制,完善預警分析、納稅評估指標,發(fā)現(xiàn)疑點問題,及時開展評估、檢查,以評查促管理,強化稅源監(jiān)控,提高納稅人稅法遵從度。
  對核定征收企業(yè),要規(guī)范核定標準,實施動態(tài)監(jiān)控,嚴格按政策要求不擅自擴大核定征收面。對定率征收企業(yè)的應稅所得率低于總局規(guī)定的最低標準的企業(yè)要進行重新核定,對總局明確不予核定征收的行業(yè)一律實行查賬征收。
  (二)強化分行業(yè)管理。各局要針對煙草、電力、電信、機械制造、房地產和金融證券等行業(yè)特點,加強調查研究,了解經營模式,全面掌握本地區(qū)重點行業(yè)的業(yè)務流程和財務核算特點,查找常見涉稅風險點,把握行業(yè)管理主動權。要結合實際,認真組織稅務人員學習總局下發(fā)的《企業(yè)所得稅行業(yè)管理操作指南》,研究制定本地主導行業(yè)的管理措施,切實抓好行業(yè)管理操作指南的應用,逐步建立起涵蓋重點行業(yè)的企業(yè)所得稅管理體系。
  (三)注重分事項管理。要加強對企業(yè)兼并、債務重組、股權收購等企業(yè)重組業(yè)務,匯總納稅、清算所得等特殊事項的調查研究,及時發(fā)現(xiàn)和解決上述事項出現(xiàn)的新問題,有效堵塞稅收管理漏洞。
  四、以控制風險點為抓手,提高所得稅精細化管理水平
  積極引進稅收風險管理理念,查找所得稅稅政管理難點、高風險點,主動狙擊目前所得稅管理上的六大風險點。
  (一)加大總分支機構的所得稅管理力度。一是各地要積極抓好總局匯總納稅平臺的應用,確保征管數(shù)據及時上傳、清分和比對;二是省內跨市州、跨縣市區(qū)分支機構從2010年起實行就地預繳,各地對分配辦法、判定標準、入庫級次等所有分配要素不得變通處理;三是積極參加省局組織開展的總分機構聯(lián)評聯(lián)查,提高匯總納稅企業(yè)管理水平;四是為省局研究開發(fā)省內總分機構匯總納稅管理系統(tǒng)作好相關工作。
  (二)組織對高新技術企業(yè)的法定指標進行核查。由于高新技術認定的程序是企業(yè)申報、地方初評、專家評審,稅務部門基本上沒有直接參與,導致高新技術企業(yè)認定成為了重要的稅務風險點。各地應按照國(××〔2008〕172號)和(××〔2008〕362號)文件規(guī)定的指標,排查出存在疑點的高新技術企業(yè)名單,對抽查中不符合條件的企業(yè),停止執(zhí)行優(yōu)惠稅率,同時提請省科技部門予以取消資格。
  (三)繼續(xù)加強對房地產的所得稅征管。今年我市擬繼續(xù)對房地產的所得稅實行以核定征收管理為主,督促企業(yè)健全帳務,逐步過渡到查帳征收。各局要進一步加強與房產局、地稅局協(xié)作,建立健全信息共享和比對長效機制,結合實際穩(wěn)步調整該行業(yè)核定征收應稅所得率,促進征管方式由核定征收逐步向查賬征收轉變。
  (四)加強對非營利性組織的所得稅管理。積極主動與財政、民政、教育、衛(wèi)生、編委等部門和單位合作,加強事業(yè)單位、社會團體、民辦非企業(yè)單位等非營利性組織的稅務管理。各地應嚴格按照(財稅〔2009〕123號)文件并對照本地區(qū)實際情況,繼續(xù)開展非營利組織清理。嚴格界定不征稅收入、免稅收入以及相配比的成本費用,幫助、指導和督促事業(yè)單位、社會團體和民辦非企業(yè)單位依法登記、注冊和申報。
  (五)加強研發(fā)費加計扣除管理。由于研發(fā)費歸集口徑存在會計核算、高新技術企業(yè)認定、加計扣 ……(未完,全文共5239字,當前只顯示2523字,請閱讀下面提示信息。收藏市國家稅務局二〇一一年度所得稅管理工作要點

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