| 標(biāo)題：淺議充分發(fā)揮基層國稅機(jī)關(guān)在依法治稅中的作用 |
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在國家提出依法_方略以來，基層國稅機(jī)關(guān)在政府和上級機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)下不斷加大稅收普法和依法治稅工作的力度，把依法治稅貫穿于稅收工作的全過程，把責(zé)任追究落實(shí)到稅收征管的各個(gè)環(huán)節(jié)，不斷健全完善制度，規(guī)范執(zhí)法行為，有力地促進(jìn)了稅收執(zhí)法工作健康有序的發(fā)展。但是與國家依法_和國家稅務(wù)總局依法治稅的要求相比，還沒有得到完全發(fā)揮，工作中還存在一些需要亟待解決的問題。 一、基層國稅機(jī)關(guān)作為執(zhí)法主體，堅(jiān)持依法治稅方面仍面臨以下不容回避的問題。 1、稅收立法和配套的稅收規(guī)章制度還不完善。表現(xiàn)在新的稅收法律出臺，往往不能及時(shí)制定與之配套的相關(guān)規(guī)章及制度，而是在以后陸續(xù)出臺許多政策，在制定新政策的同時(shí)又不斷廢除舊政策，讓稅務(wù)人員對政策的學(xué)習(xí)有了很大困難，容易造成含混不清等很多情況，給基層國稅機(jī)關(guān)依法治稅工作帶來許 ……（快文網(wǎng)http://m.hoachina.com省略612字，正式會員可完整閱讀）…… 5、稅收執(zhí)法監(jiān)督還比較乏力。一是監(jiān)督過于分散，監(jiān)督主體和監(jiān)督責(zé)任也不夠明確，存在多部門重復(fù)監(jiān)督的現(xiàn)象。人人有權(quán)監(jiān)督，結(jié)果對稅收執(zhí)法的全過程缺乏行之有效的監(jiān)督，即使事后發(fā)現(xiàn)問題，造成損失已很難挽回。二是監(jiān)督?jīng)]有日�；蠖嗍沁\(yùn)動(dòng)式的或者被動(dòng)地進(jìn)行，通常半年或者一年搞一次執(zhí)法監(jiān)督檢查，而且多是對個(gè)別環(huán)節(jié)的監(jiān)督，沒有形成層級監(jiān)督與結(jié)構(gòu)監(jiān)督，監(jiān)督體系不夠完善。三是監(jiān)督不夠深入，只注重對日常稅收征管質(zhì)量的軟件監(jiān)督，而對稅收政策執(zhí)行情況，行政復(fù)議情況，案件查處過程情況、違章處理情況、聽證情況等重大執(zhí)法行為及行政不作為情況缺乏深入細(xì)致的監(jiān)督。 二、在依法治稅中充分發(fā)揮基層國稅機(jī)關(guān)作用的看法。 1、利用基層國稅機(jī)關(guān)點(diǎn)多面廣的優(yōu)勢搞好稅法宣傳，營造依法治稅氛圍。將稅法宣傳作為一項(xiàng)長期而艱巨任務(wù)，國家可在教科書中列入稅法內(nèi)容，可在電視、廣播、報(bào)刊雜志和宣傳欄開展日常性的稅法宣傳。使稅法宣傳規(guī)范化、普及化、常態(tài)化。 2、完善制度，落實(shí)責(zé)任。從管理制度上強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督。一是執(zhí)法行為要制度化，完善《行政執(zhí)法責(zé)任制考核辦法》、《行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究辦法》、《重大稅務(wù)案件審理制度》等，從制度上規(guī)范稅務(wù)執(zhí)法行為、使之更具有可操作性、可考核性。二是合理制定崗責(zé)體系。依據(jù)稅收法律、法規(guī)和稅收工作制度、業(yè)務(wù)流程、實(shí)施人員與崗位、崗位與責(zé)任、責(zé)任與權(quán)力、權(quán)力與利益的相結(jié)合，從而使稅收執(zhí)法責(zé)任清晰化、具體化、法治化，實(shí)行稅收執(zhí)法的合法、公正。三是把崗位目標(biāo)管理、“兩權(quán)”監(jiān)督與稅收執(zhí)法責(zé)任制結(jié)合起來，進(jìn)一步明確各職能部門的執(zhí)法責(zé)任、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法范圍和考核標(biāo)準(zhǔn)，使每個(gè)國稅執(zhí)法人員行有準(zhǔn)則、做有規(guī)范，工作有活力、行為有約束。 3、加強(qiáng)稅收行政執(zhí)法，規(guī)范稅收執(zhí)法行為。規(guī)范稅收執(zhí)法行為是依法治稅的重要環(huán)節(jié)，也是依法治稅的薄弱環(huán)節(jié)。嚴(yán)格責(zé)任追究，是促進(jìn)征管質(zhì)量與效率的提高，實(shí)現(xiàn)有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，全面提高依法治稅水平的保證。加強(qiáng)執(zhí)法行為的規(guī)范性重點(diǎn)要把握好以下幾個(gè)環(huán)節(jié)：一是嚴(yán)格法定程序。使納稅人對國稅機(jī)關(guān)所做出的決定，真正享受陳述權(quán)、申辯權(quán)；依法享有申請行政復(fù)議、提起行政訴訟、請求國家賠償?shù)葯?quán)利。二是公開辦稅程序。將稅收執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法信息、處理決定、執(zhí)行裁決等公開，約束和規(guī)范稅收執(zhí)法行為，維護(hù)納稅人的合法權(quán)益，促進(jìn)稅務(wù)行政執(zhí)法權(quán)的正確使用。三是遵守時(shí)效制度。《稅收征管法》對時(shí)效要求有具體規(guī)定，對國稅機(jī)關(guān)提高征管效率同樣提出了要求，國稅部門在執(zhí)法過程中必須嚴(yán)格按照國家規(guī)定的時(shí)效期嚴(yán)格執(zhí)法。四要從規(guī)范稅收執(zhí)法文書入手。稅務(wù)文書是國稅機(jī)關(guān)為規(guī)范征納雙方稅務(wù)法律行為 ……（未完，全文共2645字，當(dāng)前只顯示1592字，請閱讀下面提示信息。收藏淺議充分發(fā)揮基層國稅機(jī)關(guān)在依法治稅中的作用） 上一篇：縣長在全縣國稅工作會議上的講話 下一篇：縣國家稅務(wù)局局長2010年述職述廉報(bào)告 相關(guān)欄目：鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū) 稅務(wù) 機(jī)關(guān) 法律 法制 政法武裝 |