標(biāo)題:淺議充分發(fā)揮基層國稅機(jī)關(guān)在依法治稅中的作用
 
 
  在國家提出依法_方略以來,基層國稅機(jī)關(guān)在政府和上級機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)下不斷加大稅收普法和依法治稅工作的力度,把依法治稅貫穿于稅收工作的全過程,把責(zé)任追究落實(shí)到稅收征管的各個(gè)環(huán)節(jié),不斷健全完善制度,規(guī)范執(zhí)法行為,有力地促進(jìn)了稅收執(zhí)法工作健康有序的發(fā)展。但是與國家依法_和國家稅務(wù)總局依法治稅的要求相比,還沒有得到完全發(fā)揮,工作中還存在一些需要亟待解決的問題。
  一、基層國稅機(jī)關(guān)作為執(zhí)法主體,堅(jiān)持依法治稅方面仍面臨以下不容回避的問題。
  1、稅收立法和配套的稅收規(guī)章制度還不完善。表現(xiàn)在新的稅收法律出臺,往往不能及時(shí)制定與之配套的相關(guān)規(guī)章及制度,而是在以后陸續(xù)出臺許多政策,在制定新政策的同時(shí)又不斷廢除舊政策,讓稅務(wù)人員對政策的學(xué)習(xí)有了很大困難,容易造成含混不清等很多情況,給基層國稅機(jī)關(guān)依法治稅工作帶來許 ……(快文網(wǎng)http://m.hoachina.com省略612字,正式會員可完整閱讀)…… 
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重。四是回避權(quán)未能得到很好的落實(shí)。除了稽查告知納稅人的回避權(quán)外,對于稅款征收環(huán)節(jié)還很少告知納稅人回避權(quán),納稅人還基本上不知道可以讓稅款核定人員、行政復(fù)議人員回避。五是對納稅人的同一行為,主管國稅機(jī)關(guān)和上級稽查部門有理解不一、意見分歧,相互打架,使納稅人難以適從現(xiàn)象。
  5、稅收執(zhí)法監(jiān)督還比較乏力。一是監(jiān)督過于分散,監(jiān)督主體和監(jiān)督責(zé)任也不夠明確,存在多部門重復(fù)監(jiān)督的現(xiàn)象。人人有權(quán)監(jiān)督,結(jié)果對稅收執(zhí)法的全過程缺乏行之有效的監(jiān)督,即使事后發(fā)現(xiàn)問題,造成損失已很難挽回。二是監(jiān)督?jīng)]有日;蠖嗍沁\(yùn)動(dòng)式的或者被動(dòng)地進(jìn)行,通常半年或者一年搞一次執(zhí)法監(jiān)督檢查,而且多是對個(gè)別環(huán)節(jié)的監(jiān)督,沒有形成層級監(jiān)督與結(jié)構(gòu)監(jiān)督,監(jiān)督體系不夠完善。三是監(jiān)督不夠深入,只注重對日常稅收征管質(zhì)量的軟件監(jiān)督,而對稅收政策執(zhí)行情況,行政復(fù)議情況,案件查處過程情況、違章處理情況、聽證情況等重大執(zhí)法行為及行政不作為情況缺乏深入細(xì)致的監(jiān)督。
  二、在依法治稅中充分發(fā)揮基層國稅機(jī)關(guān)作用的看法。
  1、利用基層國稅機(jī)關(guān)點(diǎn)多面廣的優(yōu)勢搞好稅法宣傳,營造依法治稅氛圍。將稅法宣傳作為一項(xiàng)長期而艱巨任務(wù),國家可在教科書中列入稅法內(nèi)容,可在電視、廣播、報(bào)刊雜志和宣傳欄開展日常性的稅法宣傳。使稅法宣傳規(guī)范化、普及化、常態(tài)化。
  2、完善制度,落實(shí)責(zé)任。從管理制度上強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督。一是執(zhí)法行為要制度化,完善《行政執(zhí)法責(zé)任制考核辦法》、《行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究辦法》、《重大稅務(wù)案件審理制度》等,從制度上規(guī)范稅務(wù)執(zhí)法行為、使之更具有可操作性、可考核性。二是合理制定崗責(zé)體系。依據(jù)稅收法律、法規(guī)和稅收工作制度、業(yè)務(wù)流程、實(shí)施人員與崗位、崗位與責(zé)任、責(zé)任與權(quán)力、權(quán)力與利益的相結(jié)合,從而使稅收執(zhí)法責(zé)任清晰化、具體化、法治化,實(shí)行稅收執(zhí)法的合法、公正。三是把崗位目標(biāo)管理、“兩權(quán)”監(jiān)督與稅收執(zhí)法責(zé)任制結(jié)合起來,進(jìn)一步明確各職能部門的執(zhí)法責(zé)任、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法范圍和考核標(biāo)準(zhǔn),使每個(gè)國稅執(zhí)法人員行有準(zhǔn)則、做有規(guī)范,工作有活力、行為有約束。
  3、加強(qiáng)稅收行政執(zhí)法,規(guī)范稅收執(zhí)法行為。規(guī)范稅收執(zhí)法行為是依法治稅的重要環(huán)節(jié),也是依法治稅的薄弱環(huán)節(jié)。嚴(yán)格責(zé)任追究,是促進(jìn)征管質(zhì)量與效率的提高,實(shí)現(xiàn)有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究,全面提高依法治稅水平的保證。加強(qiáng)執(zhí)法行為的規(guī)范性重點(diǎn)要把握好以下幾個(gè)環(huán)節(jié):一是嚴(yán)格法定程序。使納稅人對國稅機(jī)關(guān)所做出的決定,真正享受陳述權(quán)、申辯權(quán);依法享有申請行政復(fù)議、提起行政訴訟、請求國家賠償?shù)葯?quán)利。二是公開辦稅程序。將稅收執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法信息、處理決定、執(zhí)行裁決等公開,約束和規(guī)范稅收執(zhí)法行為,維護(hù)納稅人的合法權(quán)益,促進(jìn)稅務(wù)行政執(zhí)法權(quán)的正確使用。三是遵守時(shí)效制度。《稅收征管法》對時(shí)效要求有具體規(guī)定,對國稅機(jī)關(guān)提高征管效率同樣提出了要求,國稅部門在執(zhí)法過程中必須嚴(yán)格按照國家規(guī)定的時(shí)效期嚴(yán)格執(zhí)法。四要從規(guī)范稅收執(zhí)法文書入手。稅務(wù)文書是國稅機(jī)關(guān)為規(guī)范征納雙方稅務(wù)法律行為 ……(未完,全文共2645字,當(dāng)前只顯示1592字,請閱讀下面提示信息。收藏淺議充分發(fā)揮基層國稅機(jī)關(guān)在依法治稅中的作用

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