| 標題：建設“工商管理辦公室”式鄉(xiāng)鎮(zhèn)消費_監(jiān)督管理站的可行性分析 |
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“鄉(xiāng)鎮(zhèn)工商管理辦公室”（簡稱“工商辦”）曾經(jīng)是××工商工作的特色，工商辦通過常駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)，實施工商監(jiān)管，取得過很好的成效，但隨著機構改革的實施，其完成了自身使命，退出了歷史舞臺。如今，面對地域廣闊的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村，工商部門有限的監(jiān)管力量要深入到各個角落有較大的難度，而作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主管公共安全之一并由工商部門業(yè)務牽頭指導的“鄉(xiāng)鎮(zhèn)消費_監(jiān)督管理站”（簡稱“鄉(xiāng)鎮(zhèn)消費_站”），由于其遍布各自然村的網(wǎng)絡，是工商部門可以借力監(jiān)管的重要渠道。 2007年以來，××市××區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)消費_站在省、市工商局的精心指導下，在市、縣區(qū)政府及鄉(xiāng)鎮(zhèn)的大力支持下，目前已成功運行了近三年多時間。期間，××工商分局以學習“楓橋經(jīng)驗”為契機，積極借助政府主導和農(nóng)村社會自治，穩(wěn)步推進“工商進農(nóng)村”工作，以抓規(guī)劃、抓推進、抓落實、抓引導的“四抓”為手段，全力構筑“政府主導、工商推進、部門協(xié)作、多方聯(lián)動”的農(nóng)村消費_監(jiān)督管理網(wǎng)絡，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)消費_站由過去較為單一的職能全面擴展，更使工商監(jiān)管各項職能落實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層，真正實現(xiàn)“無縫對接”式監(jiān)管。隨著新農(nóng)村建設的不斷發(fā)展、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工商企業(yè)的壯大以及各類安全事故的時有發(fā)生，工商部門的監(jiān)管責任越來越重，今后，如何進一步發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)消費_站作用，做好借力用力這篇文章來促進監(jiān)管到位，并通過這一渠道實施全方位的農(nóng)村監(jiān)管，將其打造成為新一代的“鄉(xiāng)鎮(zhèn)工商管理辦公室”，使其真正成為工商部門在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村的落腳點。 一、××區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)消費_站建 ……（快文網(wǎng)http://m.hoachina.com省略1049字，正式會員可完整閱讀）…… ⒉執(zhí)行力強。鄉(xiāng)鎮(zhèn)消費_站及其下屬信息聯(lián)絡員都屬于政府工作人員，政府通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管中心布置的工作，各級工作人員執(zhí)行情況良好；而信息聯(lián)系員基本上都是各行政村分管安全的領導，與轄區(qū)群眾十分熟悉，在當?shù)赝^高，如果工商部門能有效借助這一渠道，可以解決監(jiān)管制度和措施執(zhí)行的問題。⒊信息快、易溝通。鄉(xiāng)鎮(zhèn)消費_站工作人員來自于鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管中心，對地方中心工作和村級重點工作掌握多，且日常工作中對農(nóng)村情況了如指掌，與鄉(xiāng)村人緣關系好，可以第一時間了解到當?shù)亟?jīng)營者發(fā)生的情況。而工商部門管理干部與鄉(xiāng)村干部接觸少、熟悉程度不夠，相互溝通和交流信息不及時，往往延誤工商工作，而作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)_站具有這一方面優(yōu)勢，完全可以充當工商的“千里眼、順風耳”。 ㈡鄉(xiāng)鎮(zhèn)消費_站開展工作存在的困難 鄉(xiāng)鎮(zhèn)消費_站運行以來，各項工作運行順利，但由于其特殊的地位，在一定程度上制約了它的進一步發(fā)展，主要有： ⒈事后監(jiān)管制約其監(jiān)管權。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)消費_站屬于當?shù)卣聦俨块T，其獲取信息的來源有兩條途徑，一是通過巡查得到轄區(qū)內經(jīng)濟戶口情況，二是通過工商部門事后告知哪些企業(yè)（經(jīng)營戶）已經(jīng)登記。雖然其得到的部分監(jiān)管信息相對于工商部門來說是超前的，但大部分還屬于后置信息，因此，實施的監(jiān)管往往是事后監(jiān)管。而且，由于長期以來的監(jiān)管模式?jīng)Q定了很多經(jīng)營戶已經(jīng)熟悉由執(zhí)法部門直接監(jiān)管的方法，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)消費_站實施的監(jiān)管并不完全認可。 ⒉歷史遺留問題影響監(jiān)管。在上世紀90年代，鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管工作一直由“鄉(xiāng)鎮(zhèn)工商管理辦公室”這一機構來實施。自2001年機構改革后，“鄉(xiāng)鎮(zhèn)工商辦”完成歷史使命，退出了歷史舞臺，但工商部門在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作都是通過原來在“工商辦”工作過的協(xié)管人員開展注冊登記、收費、提供監(jiān)管信息的模式進行，而幾年以來工商_多次改革，由于取消了各類收費，協(xié)管人員無法得到工資收入，使得工商部門失去鄉(xiāng)鎮(zhèn)落腳點，無法獲取第一手監(jiān)管資料，而經(jīng)營戶仍是按老方法，通過原來的協(xié)管人員到工商部門進行相關手續(xù)辦理，或多或少的產(chǎn)生了一些問題，如：代辦人仍借工商之名多收費、辦照不及時等，對工商的形象產(chǎn)生了不利影響。 ⒊部分業(yè)務不熟，無法提供服務。通過三年多的運行和宣傳，鄉(xiāng)鎮(zhèn)消費_站逐漸為大眾所認知，很多經(jīng)營者也想到_站辦理相關事宜，但由于工商部門并未賦予其相關職能，因此導致了上面所提到的情況發(fā)生，直接影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)消費_站在經(jīng)營者中的信譽度，不利于其開展監(jiān)管工作。 ㈢鄉(xiāng)鎮(zhèn)消費_站與原“工商管理辦公室”功能的相似性 鄉(xiāng)鎮(zhèn)消費_監(jiān)督管理站的建立和有效正常運轉，在延伸工商職責，深入農(nóng)村實現(xiàn)有效監(jiān)管，取得了一定的成效，其各項工作職能已經(jīng)接近于退出歷史舞臺的××特色的“工商辦”�！妒称钒踩ā芬�(guī)定的政府是主管安全問題的第一責任人，因此，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)消費_站打造成為新一代“工商管理辦公室”具有可行性，兩者在工作上有以下幾個方面相似： ⒈都能發(fā)揮基層作用，提高農(nóng)村消費者的_意識�！肮ど剔k”扎根農(nóng)村，熟悉農(nóng)村，實行蹲點辦公，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)消費_監(jiān)督管理站是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主管公共安全的主要力量，網(wǎng)絡分布廣。因此通過_站有效正常運轉，借力鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在當?shù)氐臋嗤�，可以進一步加強經(jīng)營者自律教育，督促完善經(jīng)營者進貨檢查驗收制度，提高農(nóng)村消費者的_意識，在為農(nóng)民提供放心消費平臺等方面發(fā)揮其應有的作用。 ⒉都能密切與政府的關系，改變“基層政府看得見，管不著；工商部門管得著，看不見”局面�！肮ど剔k”由于其工作性質，決定了其與當?shù)卣噍o相承的特點，而_站隸屬于當?shù)卣�，比“工商辦”更有利于與政府協(xié)調。因此，在監(jiān)管資源整合、共建共享的大背景下，農(nóng)村食品安全示范店建設、_網(wǎng)建設和農(nóng)村食品安全一直是政府關注的重點問題，通過全面推進農(nóng)村消費_監(jiān)督管理站建設，這些問題都可以通過政府主導、部門協(xié)作，得到行之有效的解決。 ⒊都能實現(xiàn)主動監(jiān)管�！肮ど剔k”時代，其通過工作人員平時下鄉(xiāng)走訪，基本能熟悉各村經(jīng)營戶，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)消費_監(jiān)管站通過監(jiān)督員、村級信息員和自然村聯(lián)絡員三個層面人員的落實，可以構筑起信息溝通快捷、反應快速、處置有效的監(jiān)管機制，隨著農(nóng)村消費_監(jiān)督管理站工作的開展，充分發(fā)揮監(jiān)督聯(lián)絡站信息員的作用，及時揭示和反映農(nóng)村安全隱患和苗頭性問題，及時采取應對措施，通過工作聯(lián)系單，實現(xiàn)上下互動、部門協(xié)調，有效處理突發(fā)性消費安全事件并防范其蔓延，有力支持基層工商所監(jiān)管工作。 ⒋都能提高行政管理效率。農(nóng)村食品安全是政府關注的重點問題，全面推進消費_監(jiān)督管理站建設，可以通過政府主導、部門協(xié)作，促進監(jiān)管資源整合、共建共享，得到行之有效的解決，進一步提升工商部門權威。通過消費_站建設，可以解決困撓已久的農(nóng)村市場工商部門“管得著看不見，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府看得見管不了”的情況，從而有效地整合政府和部門的監(jiān)管資源，提高管理效率，節(jié)約監(jiān)管成本。 三、打造“工商管理辦公室”式鄉(xiāng)鎮(zhèn)消費_站需要深入開展的工作 通過“工商進農(nóng)村”工作，我們看到了工商工作可以通過 ……（未完，全文共4907字，當前只顯示2726字，請閱讀下面提示信息。收藏建設“工商管理辦公室”式鄉(xiāng)鎮(zhèn)消費_監(jiān)督管理站的可行性分析） 上一篇：在食品添加劑監(jiān)管工作中存在的問題及對策 下一篇：工商所二○一一上半年“3·15”、消協(xié)分會工作小結 相關欄目：工商 管理 辦公廳室 鄉(xiāng)鎮(zhèn) 鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū) 督查 綜合論文 |