| 標題：養(yǎng)老服務(wù)社會化的實踐與思考 |
|
國家民政部于2005年開始在全國范圍內(nèi)開展了養(yǎng)老服務(wù)社會化示范活動。為配合示范活動的開展，省委、省政府辦公廳印發(fā)了關(guān)于《××省開展“敬老行動”的安排意見》。經(jīng)過近三年時間的努力，××市已經(jīng)初步建立了以老年服務(wù)為重點，以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)，以社區(qū)福利為依托，以民辦福利機構(gòu)為補充，以國辦福利機構(gòu)為示范的養(yǎng)老服務(wù)社會化體系。居家養(yǎng)老的人數(shù)由試點初期的30人發(fā)展到1500余人；社區(qū)老年日間照料室的建設(shè)從無到有，城區(qū)有百分之五十以上的街道和社區(qū)建立了老年活動中心和日間照料室；民辦福利機構(gòu)由15家發(fā)展到50余家；國辦福利機構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和服務(wù)管理水平也在不斷提高。三年的養(yǎng)老服務(wù)社會化示范活動和敬老行動為社會福利由補缺型向適度的普惠型轉(zhuǎn)變鋪墊了一條通向成功的道路，也為今后的工作提供了許多可以借鑒的經(jīng)驗，同時也給我們提出了一些待以思考和解決的課題。 課題之一 ：明確責(zé)任政府主導(dǎo) 政策跟進 ……（快文網(wǎng)http://m.hoachina.com省略675字，正式會員可完整閱讀）…… 課題之二：資金統(tǒng)籌國家為主 地方配套 我國目前實行的財政分稅制，在某種程度上縣區(qū)級財政是“吃飯”財政。養(yǎng)老服務(wù)對比其它的民生問題，如機關(guān)事業(yè)單位的人員工資、離退休人員的離退休費、下崗失業(yè)職工的生活保障、大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)和困難群眾低保等相比，不是十分迫切，這也是不爭的事實。因此，在這樣的社會背景和前提下，讓地方財政每年安排一定數(shù)額的資金用于養(yǎng)老服務(wù)，是很難做到的，尤其是縣區(qū)級財政就更難做到�！痢潦虚_展居家養(yǎng)老服務(wù)工作以來，服務(wù)人員的服務(wù)費用基本上是由省市兩級撥付的�？h區(qū)級民政部門不愿意擴大服務(wù)范圍和增加服務(wù)人數(shù)，擔(dān)心以后一旦省市不再撥付服務(wù)費用，資金鏈發(fā)生斷裂，會給地方政府留下難以解決的后患。因此，在現(xiàn)階段的財稅_下，資金統(tǒng)籌，國家、省市為主，地方為輔，是養(yǎng)老服務(wù)社會化健康發(fā)展的有效保障。除目前由民政部門自籌的福彩公益金外，建議國家建立養(yǎng)老服務(wù)基金或設(shè)立一個新的稅種，為養(yǎng)老服務(wù)爭得一個不用太大，但卻合理的一席之地。 課題之三：依托社區(qū)搭建平臺 持續(xù)發(fā)展 在開展養(yǎng)老服務(wù)社會化進程中，依托社區(qū)福利是已經(jīng)明確了的基本思路，幾年的實踐證明確實是一條可行之路�！痢潦械纳鐓^(qū)建設(shè)經(jīng)過幾年的發(fā)展，無論是基礎(chǔ)設(shè)施、組織機構(gòu)、人員素質(zhì)都給人以耳目一新的感覺。社區(qū)“一站四室”的完善，為發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)搭建了可以依托的平臺。為積極推進社區(qū)老年日間照料室的建設(shè)，2007年××市出臺了《關(guān)于推進社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)工作的實施意見》和《規(guī)范社區(qū)日間照料室資金管理和使用的通知》。在保證社區(qū)日間照料室“20有”的前提下，市民政部門將予以資金資助。僅2007年就下?lián)苜Y金120萬元，建設(shè)20個示范性日間照料室，極大地調(diào)動了縣區(qū)建設(shè)老年日間照料室的積極性，促進了建設(shè)進程。在后續(xù)管理上，要求每個示范性日間照料室配備2–4個具有公益性崗位的服務(wù)人員，并由民政部門每月再給予200元的服務(wù)補貼，使服務(wù)人員的崗位能夠留住下崗失業(yè)職工。但在日常消耗的水、電、供暖和維修管理的資金資助上，我們拿不出可以爭取和發(fā)放資金的政策。依托社區(qū)現(xiàn)有的福利設(shè)施，建立一批能為大多數(shù)老年人服務(wù)的活動中心和日間照料室相對來說不是很難，但在后續(xù)管理和具有可持續(xù)發(fā)展的空間上，還需要相應(yīng)的保障政策和措施。我們計劃在今后幾年內(nèi)在社區(qū)建設(shè)發(fā)展的同時，逐步在全市百分之八十以上的社區(qū)建設(shè)示范性的老年日間照料室。 課題之四：積極倡導(dǎo)提供服務(wù) 規(guī)范管理 近年來××市民辦福利機構(gòu)的發(fā)展異軍突起，民間資本進入養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的積極性方興未艾�！痢潦性�2003年以前僅有的十幾家民辦福利機構(gòu)，千余張的養(yǎng)老床位大多數(shù)是由下崗失業(yè)職工創(chuàng)辦的夫妻店式的，是只能為老年人提供食宿等低檔次服務(wù)的養(yǎng)老場所。2004年××省人民政府《關(guān)于加快養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》出臺后，極大地調(diào)動了民間資本進入養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的積極性，僅僅三五年的時間，目前××市已經(jīng)有民辦機構(gòu)50余家，床位6000余張，機構(gòu)的檔次也在不斷提高。政府部門在積極倡導(dǎo)的同時，為民辦機構(gòu)的投資者提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)是調(diào)動他們積極性和引導(dǎo)投資的有效辦法。為讓所有咨詢興辦福利機構(gòu)的群眾全面掌握各項政策，我們印刷了500冊《社會福利工作資料匯編》， ……（未完，全文共3157字，當前只顯示1753字，請閱讀下面提示信息。收藏養(yǎng)老服務(wù)社會化的實踐與思考） 上一篇：在全市低保和優(yōu)撫資金專項檢查工作推進會議上的講話 下一篇：幸�；貧w的起跑線【兒童福利院演講稿】 相關(guān)欄目：民政 統(tǒng)戰(zhàn)民政 服務(wù) 社會實踐 調(diào)研報告 文教論文 綜合論文 |