| 標(biāo)題：新時(shí)期弱勢_的社會保障問題分析 |
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內(nèi)容摘要：弱勢_問題已成為影響我國改革開放繼續(xù)深入和和諧社會建設(shè)的重要因素之一。我國弱勢_具體表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)地位低、政治社會地位低、受教育程度低、心理素質(zhì)低。產(chǎn)生的主要原因是經(jīng)濟(jì)_轉(zhuǎn)型、社會結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、分配機(jī)制不規(guī)范和社會保障體系不健全等造成的。文章擬對弱勢_的特征及成因進(jìn)行綜合分析，以求能夠發(fā)現(xiàn)和提出比較有建設(shè)性的建議。 關(guān)鍵詞：弱勢_，社會保障，社會轉(zhuǎn)型 一、引言 改革開放的30年是我國經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的30年，gdp年均增長率達(dá)到9.8%，但同時(shí)也產(chǎn)生了許多問題。由高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)_向社會主義市場經(jīng)濟(jì)_的轉(zhuǎn)變，使得資源配置的方式由行政命令手段為主轉(zhuǎn)向了以市場價(jià)格機(jī)制為主。這一資源配置方式的轉(zhuǎn)變使社會就業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了深刻變化。在市場經(jīng)濟(jì)的競爭中，城市出現(xiàn)較嚴(yán)重的失業(yè)、下崗問題，形成了眾多的弱勢_。這不僅造成了資源的巨大浪費(fèi)，而且影響了_，使得改革的進(jìn)一步深入日益艱難。在黨和政府提出建設(shè)和諧社會這一宏偉目標(biāo)面前，弱勢_令人堪憂的生存狀況引起了全社會的密切關(guān)注，也引起了學(xué)術(shù)界對這一問題的研究和探討。我國學(xué)者對弱勢_的研究尚處于初級階段，各種觀點(diǎn)層出不窮，觀點(diǎn)的分歧導(dǎo)致了不同的對策建議，這些研究還未形成統(tǒng)一的觀點(diǎn)。為解決弱勢_的生存現(xiàn)狀，體現(xiàn)社會公平，讓改革開放的成果惠及更多的人們，政府應(yīng)成為弱勢_生活保障的主要力量。 ……（快文網(wǎng)http://m.hoachina.com省略1002字，正式會員可完整閱讀）…… 三、弱勢_產(chǎn)生的原因分析 1、經(jīng)濟(jì)_轉(zhuǎn)變及其引發(fā)社會結(jié)構(gòu)調(diào)整帶來的沖擊 改革開放前在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)_下，實(shí)行的是充分就業(yè)制度，人人都有工作，保證了人人都有收入來源，失業(yè)處于隱性失業(yè)狀態(tài)，使得眾多“弱勢_”隱形化。改革開放后，整個(gè)社會結(jié)構(gòu)開始轉(zhuǎn)型，為了適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，“充分的就業(yè)制度”被“有限的就業(yè)制度”和“必要的失業(yè)制度”所替代。企業(yè)為適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)_下激烈的市場競爭，消減了企業(yè)內(nèi)部大量的冗余人員。這些人知識水平較低，生存技能差，是典型的弱勢_。這一部分人員原本隱形化的弱勢_特征顯性化了，數(shù)目龐大的弱勢_好像突然間冒了出來，使得政府、企業(yè)和社會都措手不及。 2、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，生產(chǎn)力的提高及科技應(yīng)用的后果 隨著經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)必然發(fā)生相應(yīng)的變化。發(fā)達(dá)國家和東亞“四小龍”的發(fā)展過程告訴我們，一國的發(fā)展戰(zhàn)略應(yīng)與該國的資源稟賦結(jié)構(gòu)相適應(yīng)。違背資源稟賦結(jié)構(gòu)的發(fā)展是無法實(shí)現(xiàn)的。我國的資源稟賦結(jié)構(gòu)是勞動力資源相當(dāng)豐富，資本相對稀缺。因此，改革開放的前20年我們國家大力發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)，不僅取得了客觀的收入，而且解決了一部分低技能工人的就業(yè)問題，特別是大量農(nóng)民剩余人口的就業(yè)問題。但當(dāng)經(jīng)濟(jì)體有了一定的積累之后，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大量發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)是國家真正走向強(qiáng)大的道路。我國的發(fā)展?fàn)顩r是東、中、西發(fā)展差異較大，東部較發(fā)達(dá)的沿海地區(qū)上世紀(jì)90年代時(shí)已開始調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由勞動密集型向資本密集型轉(zhuǎn)變，許多傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)開始逐漸萎縮。第一產(chǎn)業(yè)成為排斥勞動力的主要部門，第二產(chǎn)業(yè)吸納新增勞動力的能力變化也不明顯。一般第一、二產(chǎn)業(yè)淘汰出來的勞動力都是進(jìn)入第三產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。而我國目前第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展卻比較緩慢，吸收勞動力的能力也在一直下降，甚至于也開始排斥新增勞動力的加入。隨著我國經(jīng)濟(jì)增長方式漸漸地由粗放型增長向集約型增長轉(zhuǎn)變，勞動密集型產(chǎn)業(yè)逐漸為資本密集型、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)所取代，對勞動者的技術(shù)、文化等個(gè)人素質(zhì)的綜合要求不斷提高，弱勢_的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢在一點(diǎn)一點(diǎn)地消失，其生存的壓力必然加大。長期看來，弱勢_的規(guī)模必然會繼續(xù)擴(kuò)大。 3、分配機(jī)制的變革 計(jì)劃經(jīng)濟(jì)_下實(shí)行的是“平均分配”的大鍋飯制度。這種制度割斷了能力與收入之間的內(nèi)在聯(lián)系，無形中取消了平等與效率的區(qū)別，起到了抑強(qiáng)扶弱的作用。隨著我國市場經(jīng)濟(jì)_的不斷完善，收入分配制度發(fā)生了明顯的變化。從收入分配的途徑來看，居民收入是通過一國國民收入的初次分配和再分配過程而獲得的。我國初次分配領(lǐng)域的秩序還比較紊亂，壟斷行業(yè)的存在及我國稅制制度的不完善，使得目前違背市場經(jīng)濟(jì)市場原則和法制原則的行為屢禁不止；在再分配領(lǐng)域，分配政策和福利制度存在著逆向調(diào)節(jié)和向強(qiáng)勢_傾斜的狀況，形成了在收入分配上的強(qiáng)者更強(qiáng)、弱者更弱的“馬太效應(yīng)”，加快了新弱勢_的產(chǎn)生和老弱勢_境況的惡化。據(jù)中國社會科學(xué)院2005年社會藍(lán)皮書報(bào)告中記載：我國改革開放前基尼系數(shù)為0.16，2000年上升到0.417，2006年則高達(dá)0.47，已超過國際公認(rèn)的警戒線0.4，處于危險(xiǎn)的邊緣。全國最富有的10%的家庭與最貧窮的10%的家庭人均可支配收入差距超過8倍；最貧困的20%的家庭收入僅占全民所得的4.27%，最富裕的20%的家庭收入?yún)s占社會收入的50.24%，_極其嚴(yán)重。 4、社會保障體系不完善，安全網(wǎng)脆弱 社會保障是市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的安全網(wǎng)和穩(wěn)定器，也是社會弱勢_主要的避風(fēng)港。近年來，我國已初步建立起了與社會主義市場經(jīng)濟(jì)_相適應(yīng)的，以“三條保障線”即下崗職工基本生活保障、失業(yè)保險(xiǎn)和城市居民最低生活保障，養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)為主要內(nèi)容的城市社會保障體系。雖然取得了一定的成績，但不能忘記依然存在的許多問題：社會保障對象狹窄、覆蓋率低。截至2005年6月底，城市低保覆蓋3782.5萬人，對于總?cè)藬?shù)接近2億的弱勢_來說，所占比重僅為18%左右；保障金低、繳費(fèi)率高，2000年下崗職工個(gè)人負(fù)擔(dān)的醫(yī)藥費(fèi)支出在800元以內(nèi)的占77%，是下崗生活費(fèi)的1/4，還有23%的職工醫(yī)藥費(fèi)開銷在800元以上，其中5.3%的職工年醫(yī)療費(fèi)開支在2000元以上。 四、建立和完善弱勢_社會保障制度的對策建議 作為改革成本的承擔(dān)者，弱勢_已經(jīng)積攢了太多的憤懣和不 ……（未完，全文共5409字，當(dāng)前只顯示2604字，請閱讀下面提示信息。收藏新時(shí)期弱勢_的社會保障問題分析） 上一篇：縣民政局社會救助站副站長先進(jìn)事跡材料 下一篇：民政部門廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理調(diào)研及路徑探析 相關(guān)欄目：社會實(shí)踐 勞動保障 綜合論文 |