| 標題：村級選舉的現(xiàn)狀及對策思考 |
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村委會換屆選舉是村民自治的基礎，是民主制度最直接的體現(xiàn)，是保障人民群眾直接行使民主依法管理自己的事情，創(chuàng)造自己的幸福生活最廣泛的實踐，是依法_，構建和諧社會和全面建設小康的重要保障。為加強基層民主政治建設，我國從1979年起就開始在城鄉(xiāng)基層_中實行直接選舉。隨著基層民主政治建設的不斷發(fā)展，基層群眾性自治組織的出現(xiàn)就成為時代的必然。國家相繼出臺了《中華人民共和國村民委員會組織法》（試行）和《中華人民共和國村民委員會組織法》。不論是試行法的出臺還是正式法律的再次修定頒布，均明確了黨在農(nóng)村基層的領導地位，對四個民主、選舉程序等作了補充和強調，城鄉(xiāng)居民的民主選舉、直接選舉、依法選舉氛圍空前形成，就前幾屆村級直接選舉情況，雖前進的道路是曲折的，但其成績是可圈可點的。分析現(xiàn)階段、新時期村選所出現(xiàn)的新情況、新問題，仍是喜憂參半，不得忽視，尚需法律予以規(guī)范和社會仁人的共同努力。 一、現(xiàn)狀及根源 一是學習理解不夠，觀念老套陳舊。由于一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對村委會自治性質認識不足，即便有所認識也是難得糊涂，長官意志依然濃厚，習慣于發(fā)號施令，行政干預成了家常便飯 ……（快文網(wǎng)http://m.hoachina.com省略807字，正式會員可完整閱讀）…… 五是對村委會成員當選資格界定不嚴，過于原則或籠統(tǒng)，不好把握。現(xiàn)行法律規(guī)定，只要是村民年齡、政治、屬地條件三者具備，就有選舉權和被選舉權。造成一些地方村委成員年齡結構偏大、文化程度偏低，甚有個別地方曾出現(xiàn)將一些雖未剝奪政治權力，但已經(jīng)違法犯罪或嚴重違背黨的政策或表現(xiàn)不好的村民選進了村委會。 六是選舉違法難處置。對于選舉中出現(xiàn)的以暴力相脅迫或以物質利益賄賂選民、偽造選票、破壞選舉會場、殉私舞弊、擅自更改選舉日、未公開唱票計票、未當場公布選舉結果等不法行為，僅僅界定為“當選無效重選”或“情節(jié)嚴重的移交司法機關處理”而缺乏具體的、可操作性的相關法律處罰條文，難予對癥下藥和依法處置。 七是三年一次選舉成本高，有礙村級組織穩(wěn)定與新村有序發(fā)展。隨著農(nóng)村稅費改革的深入推進和農(nóng)村社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，三年選一次，一選管三年的村選任期制，盡管可以連選連任，但其周期較短，村級人才流失大，還要耗費大量的人力、物力和財力。正所謂“一年選，二年干，三年等著換”或“一年看，二年干，三年靠邊站”等短期行為則有過之而無及。多數(shù)“村官” 肆意從村（居）民口袋里“掏”政績，輕易拋開前任的思路，急功近利，標新立異。有的新任村官另起“爐灶”時不顧當?shù)貙嶋H情況和群眾意愿，便不惜一切大搞面子工程、形象工程、樣板工程、政績工程，而缺乏科學的、長遠的、系統(tǒng)的、實際的建設與發(fā)展，好一 “張主任載樹李主任挖，王主任來了重規(guī)劃”等不切實際的重復建設，導致村民厭選，干部嫌煩，嚴重制約了新農(nóng)村建設的可持續(xù)發(fā)展。 二、對策與建議 一是正確處理好鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與村委會的關系。從鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府來說，對村委會要切實擔負起指導、支持和幫助的責任而不干預。鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導干部必須更新觀念，切實改變作風，改進工作方法，加強學習，真正從思想變領導、半領導關系為指導幫助關系。從村委會來說，要自覺接受并主動爭取鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的指導，積極完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府布置的各項任務，保證法令和政令暢通，保證上級政府下達的指標任務完成，而不得以自治為由加以拒絕或消極應付。 二是加大宣傳教育力度。要切實增強宣傳教育的廣度和深度，提高宣傳教育的實際效果。一是在宣傳形式上增強多樣性，充分利用板報、標語、以會代訓等多形式、多渠道宣傳《組織法》，把村民的思想統(tǒng)一到法律法規(guī)和政策上來，激發(fā)他們行使當家作主權利的積極性。二是宣傳內(nèi)容上要增強時效性。在選舉前，要重點宣傳有關法律法規(guī)和政策。在選舉工作開始后，要重點宣傳村民選舉委員會、村委會成員候選人條件、提名方式及投票辦法等。三是在宣傳的對象上要增強針對性。在抓好普遍宣傳教育的同時，要突出重點，有的放矢。針對村組撤并后，村管轄范圍擴大的實際情況，注重增強凝聚力的宣傳教育，引導他們出于公心，投好神圣一票；針對部分村民的無所謂心態(tài)，注重增強公民權力與義務的宣傳教育，引導他們積極主動參與換屆選舉工作。 三是“一肩挑”應提倡但不宜強制要求�！吨泄仓醒朕k公廳、國務院辦公廳關于進一步做好村民委員會換屆選舉工作的通知》（中辦發(fā)［2004］14號）明確規(guī)定：“提倡把村黨支部領導班子成員按照規(guī)定程序推選為村民委員會成員候選人，通過選舉兼任村民委員會成員，提倡黨員通過法定程序當選村民小組長、村民代表，提倡擬推薦的村黨支部書記人選，先參加村委會的選舉，獲得群眾承認以后，再推薦為黨支部書記人選；如果選不上村委會主任，就不再推薦為黨支部書記人選。提倡村民委員會中的黨員成員通過黨員選舉，兼任村黨支部委員成員。要注重在優(yōu)秀村民委員會成員中、村民小組長、村民代表中吸收發(fā)展黨員，不斷為農(nóng)村基層黨組織注入新生 ……（未完，全文共3774字，當前只顯示2096字，請閱讀下面提示信息。收藏村級選舉的現(xiàn)狀及對策思考） 上一篇：民政局著力推進黨建工作和民政事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展經(jīng)驗材料 下一篇：社會福利院2010年黨建工作總結 相關欄目：換屆 調研報告 文教論文 綜合論文 |