標(biāo)題:工商局解放思想轉(zhuǎn)變職能做好合同幫農(nóng)工作情況匯報(bào)

  近年來,在促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)又快又好發(fā)展中,××市工商局找準(zhǔn)定位,突出重點(diǎn),把合同幫農(nóng)作為履行職能的一項(xiàng)重點(diǎn)工作來抓,不斷拓寬合同監(jiān)管工作新領(lǐng)域,在服務(wù)發(fā)展、創(chuàng)新監(jiān)管上大做大文章。
  一、找準(zhǔn)定位發(fā)揮職能,全面推進(jìn)合同幫農(nóng)健康發(fā)展
  ××局開展合同幫農(nóng)工作已有幾年了,通過壯大龍頭企業(yè),建立經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì),培育誠信守重意識(shí),全程監(jiān)管服務(wù)措施,促進(jìn)了合同農(nóng)業(yè)健康發(fā)展,目前全市已有涉農(nóng)企業(yè)__戶,涉農(nóng)龍頭企業(yè)_戶,各種涉農(nóng)專業(yè)協(xié)會(huì)組織__余戶,在我局注冊登記的合作社_戶,訂單農(nóng)作物種類型__余個(gè)品種,合同訂單占用耕地畝數(shù)已達(dá)全市耕地面積總量的__._%。
  壯大龍頭企業(yè),帶動(dòng)合同農(nóng)業(yè)發(fā)展!痢潦小痢疗咸丫朴邢薰臼鞘形姓霓r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化市級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè),____年××公司及××葡萄園生產(chǎn)的葡萄順利通過國環(huán)有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證中心的認(rèn)證,然而這家企業(yè)剛開始起步時(shí)卻并不順利。____年,企業(yè)投入___多萬元,租來翻斗車、挖掘機(jī)和推土機(jī),在××鎮(zhèn)選了一塊水淹地造地___多畝,全部栽上了葡萄苗。公司造地種葡萄的目的,就是要做給鄉(xiāng)親們看,帶領(lǐng)鄉(xiāng)親們通過合同農(nóng)業(yè)形式走上致富路!笆痉短铩毙Ч黠@,一些村民躍躍欲試。公司同時(shí)出臺(tái)優(yōu)惠政策:對(duì)愿意出轉(zhuǎn)土地的農(nóng)民,企業(yè)以每年每畝___元的價(jià)格租下建成葡萄基地,農(nóng)民愿到基地干活的,企業(yè)付給工錢;對(duì)愿意自己種植的農(nóng)戶,企業(yè)負(fù)責(zé)提供種苗、設(shè)備、有機(jī)肥和技術(shù)服務(wù),農(nóng)戶則按企業(yè)的要求進(jìn)行無公害種植,企業(yè)按保底價(jià)收購所有產(chǎn)品,使得企業(yè) ……(快文網(wǎng)http://m.hoachina.com省略1063字,正式會(huì)員可完整閱讀)…… 
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并全部納入市級(jí)管理。如果說龍頭企業(yè)對(duì)農(nóng)民起到的是“引導(dǎo)”作用,那么日益興起的農(nóng)村新型經(jīng)濟(jì)合作組織就是一種利益紐帶,大批的經(jīng)紀(jì)人把企業(yè)、農(nóng)戶和市場緊緊拴在了一起。××市××鎮(zhèn)黑松速凍甜玉米被省評(píng)為“無公害綠色食品”,為把這一群眾喜愛的綠色食品產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng),在企業(yè)準(zhǔn)備擴(kuò)大再生產(chǎn),有困難時(shí)我們主動(dòng)上門了解情況,并在注冊資金、前置審批、注冊登記費(fèi)用等方面,給予了放寬和優(yōu)惠。____年_月,該企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模時(shí)遇到了資金困難,我們立即派出監(jiān)管合同的工作人員,深入企業(yè)對(duì)現(xiàn)有設(shè)備和財(cái)產(chǎn)進(jìn)行逐一登記造冊,幫助企業(yè)辦理資產(chǎn)評(píng)估,同時(shí)會(huì)同銀行等部門,在較短時(shí)間內(nèi)為企業(yè)辦成了___萬元的動(dòng)產(chǎn)抵押貸款,擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模后,企業(yè)利潤一下子增加了__%多。目前該企業(yè)已流轉(zhuǎn)土地____多畝,按照統(tǒng)一生產(chǎn)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一加工、統(tǒng)一銷售的模式,實(shí)現(xiàn)甜玉米產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,以村“富民冷凍廠”為主體成立的甜玉米生產(chǎn)合作社,組織_個(gè)鎮(zhèn)、_個(gè)村的農(nóng)民共____多畝訂單耕地集中發(fā)展甜玉米種植,受益農(nóng)戶達(dá)____多戶。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,協(xié)會(huì)組織起著很大的作用。因此我們著重在發(fā)揮專業(yè)合作組織的信息優(yōu)勢、技術(shù)優(yōu)勢、融資優(yōu)勢、銷售優(yōu)勢和機(jī)制優(yōu)勢等_個(gè)方面下功夫,提高協(xié)會(huì)管理水平,使農(nóng)民進(jìn)入市場的組織化程度大大提高!痢咙S煙協(xié)會(huì)每年讓全村農(nóng)民收入近___萬元,約占當(dāng)?shù)剞r(nóng)民收入的__%!痢伶(zhèn)瓜果協(xié)會(huì)自成立以來,僅瓜果一項(xiàng)收入就占農(nóng)民人均純收入的__%以上,瓜果收入超萬元的近百戶,全鎮(zhèn)農(nóng)民人均純收入由以前的不到____元猛增到目前的近____元!痢链迤咸褏f(xié)會(huì)已發(fā)展會(huì)員___余人,栽培葡萄____余畝,年產(chǎn)值可達(dá)___萬元!痢痢盁o核蜜汁”葡萄產(chǎn)業(yè)基地被省綠色食品辦公室評(píng)為“無公害葡萄生產(chǎn)基地”!痢潦修r(nóng)村專業(yè)協(xié)會(huì)的壯大,為農(nóng)業(yè)發(fā)展注入了新的活力。目前,全市注冊的合作社組織已有_家,成立各類農(nóng)村專業(yè)協(xié)會(huì)__個(gè),吸收會(huì)員____余人,輻射農(nóng)戶____余戶,一半農(nóng)民圍著協(xié)會(huì)搞創(chuàng)收,年經(jīng)營服務(wù)總收入達(dá)_億元,年經(jīng)營純收入___萬元!案M織走,銷路不用愁;跟著協(xié)會(huì)干,會(huì)員有錢賺”,這句“順口溜”反映了農(nóng)民從各類經(jīng)濟(jì)合作組織中切實(shí)感受到的實(shí)惠。
  培育誠信意識(shí),確保農(nóng)企雙贏。合同農(nóng)業(yè)的健康、有序發(fā)展,需要一個(gè)和諧統(tǒng)一的市場環(huán)境,而在農(nóng)企雙方建立“守合同、重信用”的誠信環(huán)境,對(duì)確保合同農(nóng)業(yè)健康發(fā)展,顯得尤為重要。我們結(jié)合本地實(shí)際,規(guī)范和完善了開展“守合同、重信用”的程序、監(jiān)督、管理、宣傳等工作,把“守合同重信用”向合同農(nóng)業(yè)延伸。在全市涉農(nóng)企業(yè)開展了“守合同重信用”守重農(nóng)戶的認(rèn)定工作,促使與農(nóng)戶簽訂訂單的農(nóng)業(yè)企業(yè)農(nóng)戶向社會(huì)做出信譽(yù)承諾,并通過多種形式對(duì)這些企業(yè)農(nóng)戶實(shí)行有效監(jiān)督。通過加強(qiáng)企業(yè)合同管理,提高訂單的簽約、履約率,企業(yè)“守合同重信用”意識(shí)增強(qiáng)了,企業(yè)的社會(huì)信譽(yù)度有了明顯提高,良好的誠信意識(shí),為企業(yè)和農(nóng)戶之間架起了和諧的橋梁。××鎮(zhèn)××村黃煙協(xié)會(huì)會(huì)長、村黨支部書記××說,在××協(xié)會(huì)對(duì)黃煙從不隨意壓等、壓價(jià),刁難煙農(nóng),煙農(nóng)也很重信譽(yù),從不摻雜使假。每年黃煙收購時(shí)節(jié),協(xié)會(huì)人員領(lǐng)著收購商挨家驗(yàn)貨評(píng)等后,煙農(nóng)自己包裝好送到村口裝貨領(lǐng)錢,這之間從沒有從中摻進(jìn)劣等煙事情發(fā)生。煙農(nóng)馬志文說,誰家要是不守信譽(yù),摻了劣等煙以次充好,全村人都不能讓他好過。從××縣來收購黃煙的××說,和××人做買賣,圖的是煙好人更講信用,買賣做得特別放心,誠信意識(shí)在企業(yè)和農(nóng)戶中得到加強(qiáng),從而確保農(nóng)企雙贏。
  發(fā)揮職能優(yōu)勢,全程監(jiān)管服務(wù)。為了增強(qiáng)企業(yè)和農(nóng)戶雙方的法律意識(shí),減少違約、違法行為的發(fā)生,提高訂單合同履約率,幾年來我們采取舉辦普法培訓(xùn)班、深入農(nóng)村趕大集、進(jìn)入企業(yè)搞宣傳等多種形式,對(duì)企業(yè)和農(nóng)民進(jìn)行《合同法》、《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》等法律法規(guī)的宣傳,使企業(yè)和農(nóng)民的法律意識(shí)和履約意識(shí)明顯增強(qiáng)。在合同農(nóng)業(yè)實(shí)施過程中,訂單的全面履行是關(guān)鍵,只有合同雙方信守訂單條款,才能實(shí)現(xiàn)企業(yè)和農(nóng)戶的雙贏。為此,我們把訂單合同的簽訂、履行作為監(jiān)管重點(diǎn),由工商局向企業(yè)和農(nóng)戶推行統(tǒng)一制作的訂單農(nóng)業(yè)合同參考文本;并派出合同監(jiān)管人員參加企業(yè)與農(nóng)戶的訂單簽訂過程,指導(dǎo)、監(jiān)督雙方依法簽訂合同;對(duì)訂單不規(guī)范、條款不健全、風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任不明確的合同及時(shí)進(jìn)行指導(dǎo)、調(diào)整和規(guī)范。并采取告知、建議、告誡、協(xié)商、查處等多種形式,引導(dǎo)訂單人自覺履行訂單責(zé)任和義務(wù),及時(shí)化解合同爭議和消除可能出現(xiàn)的相互損害利益事件的發(fā)生。____我們在監(jiān)督檢查時(shí)發(fā)現(xiàn),××鎮(zhèn)××村與“××省××葡萄酒有限公司”簽定的收購合同,有兩個(gè)條款對(duì)種植戶存在不公正的情況,我們給予企業(yè)指出來,并當(dāng)即修改,為種植戶挽回經(jīng)濟(jì)損失幾十萬元。讓農(nóng)民真正感覺到工商監(jiān)管職能的巨大作用,這樣就做到了工作超前部署,提前介入,從而保證了訂單合同的法制化、規(guī)范化,有效防止或減少了訂單合同糾紛。同時(shí),我們把合同農(nóng)業(yè)的監(jiān)督管理權(quán),下放到基層工商所,實(shí)行轄區(qū)監(jiān)管責(zé)任制,建立起以工商所、市局為依托,以村組為陣地的農(nóng)村合同監(jiān)督體系,加強(qiáng)了溝通協(xié)調(diào),積極取得當(dāng)?shù)卣С郑纬珊贤r(nóng)業(yè)監(jiān)管的合力。通過“_____”設(shè)立農(nóng)民投訴熱線,幾年來共查處坑農(nóng)害農(nóng)案件多起,妥善處理農(nóng)民投訴__余件
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