| 標題：在全市民生建設大會上的講話 |
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在全市民生建設大會上的講話 在"十二五"開局之年，在沂蒙革命老區(qū)參照執(zhí)行國家中部地區(qū)有關政策的新形勢下，我市作為全省面積最大和人口最多的城市，隆重召開這次民生建設大會，具有特別重大的現(xiàn)實意義。當前，全市民生事業(yè)發(fā)展正處在一個新的起點上，可以說有基礎和傳統(tǒng)、有成就和經驗、有機遇和挑戰(zhàn)，也有責任和壓力。對民生建設，市委、市政府高度重視，前段時間開展了深入調研，多次召開工作調度會和市民懇談會，廣泛征求了各方面意見和建議；市委常委會和市政府常務會都進行了認真研究，明確了今后工作的思路和重點；制定了《關于保障和改善民生的意見》。剛才，我們先后觀看了民生工作專題片；蒙陰縣、市人力資源和社會保障局、北城新區(qū)開發(fā)建設指揮部、蘭山區(qū)衛(wèi)生局、莒南縣政務大廳、沂南縣大莊鎮(zhèn)、市園林局7個單位的主要負責同志大會介紹了經驗，另有29個單位作了書面交流；杜德昌常務副市長代表市委、市政府與有關部門簽訂了民生建設責任書；張少軍書記代表市委、市政府就加強民生建設作了重要講話。希望全市各級各部門認真學習領會這次大會精神、特別是張少軍書記的講話要求，用心抓好落實。下面，我代表市政府，講三個問題。 一、"大臨沂、新臨沂"建設成效顯著，全市人民的自信心自豪感、滿意度幸福感、和諧度安全感都明顯增強 民生連著民心，民心凝聚民力，民力成就事業(yè)。歷屆市委、市政府堅持把民生建設放在全局工作的突出位置，傾注真情實感，投入"真金白銀"，一屆接著一屆干，求真務實抓落實，在人均財力不足全省平均水平四成的情況下，六成以上的財力花在民生上，有力推動了民生事業(yè)的快速發(fā)展。 一是，居民收入增加，群眾富裕度明顯增強。1996年，臨沂率先在全國18個連片扶貧地區(qū)中實現(xiàn)了整體脫貧；2000年，與全國同步基本實現(xiàn)小康；2004年，生產總值實現(xiàn)了總量過千億、人均過萬元的雙突破；2006年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入首破萬元大關；2010年，生產總值、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農民人均純收入均比2005年翻了一番，地方財政收入是2005年的2.4倍。目前，全市百萬、千萬富翁不再稀奇，"萬元戶"逐漸成為時代的記憶，貧窮落后的形象徹底顛覆，沂蒙大地正煥發(fā)出勃勃生機，呈現(xiàn)出風正氣順、人和業(yè)興的良好局面。在今年中國社會科學院發(fā)布的《中國城市競爭力報告》中，臨沂市民幸福感位列全國第二位。 二是，保障體系完善，群眾安全感明顯增強。各類保險擴面提標。全市企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金連續(xù)七年年均增長14%以上，"取暖費"補貼標準由每人每年24元提高到1100元；各縣區(qū)、開發(fā)區(qū)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險全部納入國家試點，提前一年半實現(xiàn)了全覆蓋。社會救助水平提高。城鄉(xiāng)低收入家庭實現(xiàn) ……（快文網http://m.hoachina.com省略1868字，正式會員可完整閱讀）…… 保障和改善民生，是執(zhí)政之基、發(fā)展之需、和諧之本。多年來的實踐，使我們對民生建設有了深刻的理解和體會： 第一，必須帶著感情和責任抓民生。臨沂作為全國著名的革命老區(qū)，承擔著全省九分之一的民生建設任務，保障和改善民生十分必要和迫切。一是，要求高。_總書記在今年"七一"重要講話中，要求各級黨政機關和干部要做到知民情、解民憂、暖民心。_總理在2009年10月視察臨沂時，向全國發(fā)出了加快保障和改善民生的號召，讓人民群眾生活得幸福安全，更有尊嚴。姜異康書記在最近召開的省委九屆十三次全會上強調，要把保障和改善民生擺在更加突出的位置，繼續(xù)推進以改善民生為重點的社會建設。姜大明省長一再要求，用財政的錢做好保民生的工作、用市場和社會的錢辦好促發(fā)展的事情。中央和省領導同志的重要指示表明，加快保障和改善民生是我們各級擔負的硬任務，是講政治、講黨性的現(xiàn)實檢驗。二是，責任重。去年中央黨校在臨沂舉辦全國革命老區(qū)跨越發(fā)展高層論壇，形成了兩點廣泛共識：革命老區(qū)不應該是貧窮落后的代名詞，應當科學發(fā)展、走向現(xiàn)代文明；老區(qū)人民在戰(zhàn)爭年代作出了巨大犧牲奉獻，改革建設時期理應享受國家和省里的優(yōu)惠政策，理應更好地分享改革發(fā)展成果。如果民生工作做不好，不僅有負上級的期望和重托，更愧對老百姓的期盼和信任。各級黨委、政府在民生建設上應當全心全意，決不能"半心半意"，更不能"三心二意"。要時刻把群眾的安危冷暖放在心上，情為民所系、利為民所謀、權為民所用，抓民生、促和諧、保平安，努力把好事辦好、實事辦實。三是，機遇好。國務院批準我市參照執(zhí)行國家中部地區(qū)有關政策，這是熱切期盼、來之不易的大政策、好政策，蘊含著現(xiàn)實生產力和較高含金量。我們要抓住重大歷史機遇，放大政策效應，挖掘各方潛力，千方百計為老區(qū)人民謀福祉，全力打造全國革命老區(qū)科學發(fā)展示范區(qū)。 第二，必須加快縣域經濟發(fā)展，夯實民生事業(yè)基礎。經濟實力是改善民生的現(xiàn)實基礎，沒有強大的財力支撐，落實民生政策只能是"紙上談兵"，人民群眾的幸福就是無源之水、無本之木。同時，改善民生有利于擴大消費、拉動內需，進而推動經濟發(fā)展。由于多方面的原因，我市縣域經濟基礎相對薄弱。建設人民群眾幸福生活美好家園，提高民生保障水平，亟需加快壯大縣域經濟實力。大家知道，今年以來各級各部門認真貫徹落實市委、市政府"四三二一"總體思路，全力打出"組合拳"，圍繞10個方面上了一批大項目、好項目，投資5000萬元以上的達到1310個，投資20億元以上的14個；各縣區(qū)提報的明年的項目，總投資可望達到2300億元，并且大多是"四新一高"戰(zhàn)略性新興產業(yè)項目，是近年來數(shù)量最多也是質量最好的。從前10個月的情況看，縣域經濟增勢強勁，主要指標全線走高，三大產業(yè)協(xié)調發(fā)展，"雙50"企業(yè)效益明顯提升。對我市縣域經濟發(fā)展，省委、省政府主要領導同志非常關心和支持。在最近的省委全委會上，姜異康書記指出，要搶抓老區(qū)優(yōu)惠政策的機遇，加快縣域經濟發(fā)展，增強內生動力，更好地改善民生，促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展。姜大明省長在省委研究室《關于臨沂市加快縣域經濟發(fā)展情況的調研報告》上批示："看了臨沂縣域經濟發(fā)展的調研報告很振奮。"當前，市縣鄉(xiāng)三級換屆正在積極穩(wěn)妥地進行。我們要把換屆激發(fā)出來的熱情和干勁，用在加快科學發(fā)展和保障改善民生上，聚精會神搞建設，一心一意謀發(fā)展，做到換屆、發(fā)展、民生"三不誤"。只有這樣，才能夠實現(xiàn)爭先進位，縮小與先進地區(qū)的差距；否則，就會貽誤時機，被動落后。 第三，必須堅持共建共享、共享共建。堅持發(fā)展為了人民、依靠人民，大力弘揚沂蒙精神，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)熱情，不斷增強內生動力和發(fā)展活力。民生事業(yè)發(fā)展是一項長期艱巨的任務。要充分考慮各方面條件和可承受能力，不亂許愿，不吊胃口，堅持積極作為、量力而行、多干少說、說到辦到。要區(qū)分輕重緩急，以重點突破帶動整體推進。對有條件辦的事項，快辦辦好；對上級規(guī)定辦的事項，按要求辦到位；對需分期實施的事項，創(chuàng)造條件積極落實；對暫時辦不到的事項，做過細的宣傳解釋和思想工作，最大限度地爭取群眾的理解和支持。 二、堅持以人為本、執(zhí)政為民，以更高的標準和更大的力度，加快建設全市人民的幸福生活美好家園 當前和今后一個時期，全市民生建設總的要求是：堅持以_理論和"三個代表"重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，順應人民群眾過上幸福美好生活的新期待，以實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益為出發(fā)點和落腳點，以富民、惠民、為民、安民為主題，以解決人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題為突破口，重點向廣大農村、農民和低收入特困_傾斜，加大民生投入，推進基本公共服務均等化，努力使全市人民學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、行有所暢，把臨沂建設成為民富民安、宜居宜業(yè)、公平公正、和諧和睦的幸福家園。 按照"發(fā)展為要、民生為本，統(tǒng)籌兼顧、突出重點，公平正義、均衡普惠，積極作為、量力而行，政府主導、社會參與"的基本原則，根據(jù)新形勢和新要求，市委、市政府在廣泛征求意見和充分論證的基礎上，確定"十二五"期間全面抓好的"十項民生大事"，從現(xiàn)在起到2013年底，重點抓好的"二十件民生實事"，都是社會關注的熱點問題。解決好這些問題，能夠更大限度地保障和改善民生，維護人民群眾的根本利益。這些將辦的大事和實事一經公布就等于向全市人民立下了軍令狀。各級各有關部門要堅定信心、全力落實、保質保量完成，決不能有半點馬虎，更不能有半點虛假。在具體工作中，要重點抓好以下五個方面： （一）拓寬增收渠道，讓城鄉(xiāng)居民更加富裕。要進一步強化"抓科學發(fā)展促民生改善"的理念，緊扣主題主線，多方促進群眾增收。爭取到2015年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農民人均純收入分別突破3萬元和1萬元。一要發(fā)展綠色經濟帶民富。在資源、環(huán)境約束加劇和居民消費升級的新形勢下，轉變發(fā)展方式、發(fā)展綠色經濟，對實現(xiàn)縣域經濟"三年翻一番、五年大跨越"的目標至關重要。蒙陰縣通過發(fā)展生態(tài)農業(yè)，近五年全縣農民人均純收入翻了一番，增幅居全市各縣第一。各縣區(qū)各有關部門要按照市委、市政府關于推進縣域經濟科學發(fā)展的部署要求，堅持新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現(xiàn)代化"三化"同步，千方百計招大引強、上好項目，加快改造提升傳統(tǒng)產業(yè)，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)，培植優(yōu)勢主導產業(yè)，為民生改善奠定堅實基礎。二要促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)保民富。就業(yè)是民生之本，創(chuàng)業(yè)是富民之源。我市作為人力資源大市、民營經濟大市，通過創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)、促進民富的潛力很大。近年來，各級人社部門和創(chuàng)促會扶持大學生自主創(chuàng)業(yè)，鼓勵農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，取得了"一人創(chuàng)業(yè)、帶動多人就業(yè)"的良好效果。要制定和完善更具導向性、操作性的鼓勵扶持創(chuàng)業(yè)的政策措施，千方百計優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境、激發(fā)創(chuàng)業(yè)活力、增加就業(yè)崗位，創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市。特別要把解決高校畢業(yè)生、農村轉移勞動力、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員就業(yè)問題作為重點，優(yōu)化就業(yè)服務，最大限度地使無業(yè)者就業(yè)、就業(yè)者樂業(yè)、有志者創(chuàng)業(yè)。爭取到2015年，建設3處市級大學生創(chuàng)業(yè)平臺，每個縣區(qū)至少建立1處集培訓、服務、孵化等功能于一體的創(chuàng)業(yè)服務中心；每年實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)8萬人。三要培訓轉移助民富。統(tǒng)籌利用各類培訓資源，大力實施"百萬農村勞動力就業(yè)技能和轉移培訓工程"、"金藍領"計劃，推進技能人才實訓基地和企業(yè)技師工作站建設，廣泛開展職業(yè)技能競賽和崗位練兵活動，不斷增強群眾致富能力。"十二五"期間，培養(yǎng)高技能人才12.3萬人，爭取每年新增農村勞動力轉移就業(yè)15.6萬人。四要調節(jié)分配促民富。充分發(fā)揮財政資金"四兩撥千斤"的作用，建立低收入居民生活補貼與低收入基本生活費用價格指數(shù)聯(lián)動機制，搞好產業(yè)化扶貧和互助資金試點，實施雨露計劃和科技扶貧，幫助困難地區(qū)、困難群眾加快脫貧致富奔康；全面推行工資集體協(xié)商，依法維護就業(yè)者特別是農民工的合法權益，促進企業(yè)一線職工工資合理增長；推進機關事業(yè)單位收入分配改革，控制壟斷行業(yè)過高收入，嚴厲打擊非法收入，維護社會公平。 �。ǘ⿵娀鐣Ｕ�，解除后顧之憂。社會保障是群眾的"安全網" ……（未完，全文共13453字，當前只顯示4858字，請閱讀下面提示信息。收藏在全市民生建設大會上的講話） 上一篇：質量技術監(jiān)督局2011年工作總結及2012年工作打算 下一篇：市委關于推進生態(tài)文明建設的決定 相關欄目：動員大會 黨務講話 政務講話 企業(yè)講話 農業(yè)講話 紀檢講話 人大講話 政協(xié)講話 組織講話 安全講話 城建講話 金融講話 宣傳講話 |