| 標題：整治違法散頁印刷品廣告芻議 |
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散頁印刷品廣告是近年來發(fā)展較快的一種廣告?zhèn)鞑ッ浇?它以郵寄或直接散發(fā)為主要傳播形式,其內(nèi)容伸縮性大,訴求對象明確,發(fā)布受時空限制輕微,制作簡單,費用低廉,傳遞迅速,因而越來越頻繁地被眾多的企業(yè)所廣泛采用.然而,這類廣告也存在不少問題,有些違法行為還比較嚴重.對此,本文試圖談點粗淺的看法: 一、當前違法散頁印刷品廣告的特點 (一)廣告設制發(fā)布隨心所欲.與其他廣告媒體不同,不少散頁印刷品廣告的設計、制作和發(fā)布基本上都由廣告主自行確定.發(fā)布時間的長短,發(fā)布地區(qū)的寬窄,發(fā)布對象的變換,發(fā)行數(shù)量的多少,以及廣告的表現(xiàn)形式和內(nèi)容等,都由廣告主根據(jù)自身需要而定,一般不經(jīng)過審查代理就自行發(fā)布,違法現(xiàn)象較多. (二)醫(yī)藥健美廣告充斥其間.藥品、醫(yī)療器械、保健品、營養(yǎng)液、化妝品等產(chǎn)品和醫(yī)療、美容、美體等服務直接關系群眾的生命安全和身體健康,為此國 ……（快文網(wǎng)http://m.hoachina.com省略637字，正式會員可完整閱讀）…… (二)廣告發(fā)布前的審查監(jiān)督工作存在盲區(qū).在《印刷品廣告管理暫行辦法》施行前,國家未將印刷品廣告發(fā)布前的登記納入廣告監(jiān)督管理范圍,一些地方也未將印刷企業(yè)設計、制作印刷品廣告納入廣告經(jīng)營登記審批管理范圍,印刷企業(yè)沒有建立廣告審查制度也沒配備廣告審查員,對《廣告法》等法律法規(guī)不甚了解,以致此類廣告發(fā)布前的審查出現(xiàn)盲區(qū),這是印刷品廣告違法嚴重的主要原因. (三)部份藥店、醫(yī)院、商場缺乏社會責任感.他們注重自身利益,漠視社會效益,置廣告管理法規(guī)于不顧,以出租柜臺、開設門診或設置專柜等方式,為散發(fā)違法散頁印刷品廣告提供方便. (四)管理法規(guī)不嚴密操作困難.《廣告法》和剛開始施行的《印刷品廣告管理暫行辦法》雖然對違法印刷品廣告作了界定,但具體執(zhí)行起來有難度.首先,由于散頁印刷品廣告大都是廣告主自行發(fā)布,從設計制作到發(fā)布各環(huán)節(jié)的費用往往無賬可查,以此作為對違法廣告處罰的依據(jù)操作起來很困難.其次,即使能準確計算出散頁印刷品廣告的費用,也因其制作簡單、批量大、廣告費用極其低廉而使處罰達不到懲治目的.再次,發(fā)布散頁印刷品廣告與產(chǎn)品銷售相分離,廣告可由廣告主雇人四出散發(fā),散完就走;產(chǎn)品由門市代銷,銷售者并不參與廣告發(fā)布.對此應當如何處置,相關法律規(guī)定不明確,制約了對違法散頁印刷品廣告的查處. (五)廣告監(jiān)督管理滯后于廣告業(yè)發(fā)展.目前尚有很大一部分縣級工商行政管理部門的廣告監(jiān)督管理機構(gòu)不很健全,人員不足,素質(zhì)不高,廣告管理法規(guī)得不到有效貫徹.特別是散頁印刷品廣告,點多面廣,發(fā)布靈活頻繁,流動性大,往往無法及時監(jiān)管,接到舉報才去查處,頭痛醫(yī)頭,腳痛醫(yī)腳,以罰代管,局面被動. (六)消費者缺乏辨別能力和舉報意識.有些消費者辨別散頁印刷品虛假廣告的能力較低,盲目盲從,上當受騙.也有些消費者缺乏自我保護意識,吃了虧自認倒霉,很少運用法律武器來維護自身的合法權(quán)益,在一定程度上助長了違法散頁印刷品廣告的滋生泛濫. 三、加強散頁印刷品廣告管理的對策 (一)完善相關廣告管理法規(guī),增強法律法規(guī)可操作性.國家工商總局要在《廣告法》、《廣告管理條例》和《印刷品廣告管理暫行辦法》的基礎上,盡快制訂和完善正式的《印刷品廣告管理辦法》,科學設定散頁印刷品廣告違法處罰標準,改變目前無法處罰、或處罰只損皮毛不傷筋骨的狀況.同時,要認真研究制定通過違法廣告追查產(chǎn)品或服務的提供者的辦法,使虛假散頁印刷品廣告的廣告主無處逃遁. (二)實行廣告印刷登記制度,落實印刷企業(yè)審查責任.要依法將印刷企業(yè)的廣告經(jīng)營納入登記管理.從事廣告經(jīng)營的印刷企業(yè)應設置廣告經(jīng)營專門機構(gòu),配備廣告經(jīng)營管理人員和專職廣告審查員,嚴格履行廣告審查責任.要加強對印制企業(yè)的監(jiān)督管理和業(yè)務指導,督促其依法審查廣告,拒印違法廣告.對無廣告經(jīng)營許 ……（未完，全文共2753字，當前只顯示1657字，請閱讀下面提示信息。收藏整治違法散頁印刷品廣告芻議） 上一篇：科學防范工商行政管理工作中的執(zhí)法風險 下一篇：淺談做好“四抓”構(gòu)筑工商隊伍廉政建設長效機制 相關欄目：宣傳 |