| 標(biāo)題：對“三級聯(lián)動”監(jiān)管執(zhí)法機制的思考 |
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××市工商局黨組在職能轉(zhuǎn)換的新形勢下，針對基層工商所在市場監(jiān)管執(zhí)法中缺位較多，職能到位差，無照經(jīng)營現(xiàn)象突出，亮照率低，監(jiān)管執(zhí)法力度不夠，消費者投訴申訴舉報未能及時有效調(diào)處等問題，為充分調(diào)動基層干部工作的積極性、主動性，強化責(zé)任落實，減少監(jiān)管盲區(qū)，推動基層市場監(jiān)管、行政執(zhí)法、消費_等各項工作進一步到位，為了深入貫徹落實黨的十七大精神，學(xué)習(xí)和實踐科學(xué)發(fā)展觀，進一步加強隊伍建設(shè)，轉(zhuǎn)變工作職能和工作作風(fēng)，提高工作效率和服務(wù)水平，強化職能到位，有效控制市場，決定在全市工商行政管理系統(tǒng)開展“三級聯(lián)動”工作機制工作，建立起市場監(jiān)管長效機制，通過經(jīng)常性的監(jiān)督檢查，規(guī)范廣大干部的執(zhí)法、監(jiān)管、服務(wù)行為，預(yù)防和制止違規(guī)執(zhí)法、不作為、亂作為、監(jiān)管不到位、服務(wù)意識不強等問題，確保政令暢通，有效控制市場，促進工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，樹立良好的工商形象，達人民群眾滿意之工作目的。 一、“三級聯(lián)動”的內(nèi)容 （一）工商所一級市場巡查 工商所在遵守各項法律、法規(guī)的基礎(chǔ)上，樹立全心全意為人民服務(wù)的思想，實行文明巡查、管理。依據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)章，采取日常巡查、專項檢查和重點稽查相結(jié)合，靜態(tài)監(jiān)管與動態(tài)跟蹤監(jiān)管相結(jié)合的市場巡管機制，制定《每周市場巡查方案》，定 ……（快文網(wǎng)http://m.hoachina.com省略879字，正式會員可完整閱讀）…… 二、施行“三級聯(lián)動”機制的效果 一年多來，通過“三級聯(lián)動”機制在全市工商系統(tǒng)的推行，明晰了市局、縣（區(qū)）局、工商所（分局）監(jiān)管執(zhí)法責(zé)任，把市場監(jiān)管、行政執(zhí)法、消費_等工作全面落實，量化考核，將各項監(jiān)管執(zhí)法任務(wù)的落實與工資、補貼、福利掛鉤，既科學(xué)合理，能夠執(zhí)行，又體現(xiàn)以人為本，獎勤罰懶，真正調(diào)動了基層干部工作積極性，實現(xiàn)了監(jiān)管執(zhí)法的“效能整體化”。同時通過縣區(qū)局效能監(jiān)察和市局行政督察有效地指導(dǎo)了工商所工作目標(biāo)和方向，規(guī)范了執(zhí)法、監(jiān)管、服務(wù)行為，預(yù)防和制止違規(guī)執(zhí)法、不作為、亂作為、慢作為、解決了工作人員對市場監(jiān)管不到位、服務(wù)意識不強等問題，為建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、效能型、廉潔型機關(guān)，創(chuàng)建人民滿意工商所創(chuàng)造了有利條件，而且干部隊伍素質(zhì)及監(jiān)管能力不斷提高、服務(wù)意識和隊伍執(zhí)行力不斷增強，達到了有效地控制市場，確保了“市場不出問題”和“隊伍不出問題”及“一崗雙責(zé)”工作的落實，確保了政令暢通，建立長效工作保障機制，明確了市場巡查工作的職責(zé)。為實現(xiàn)“四化”建設(shè)提供了有效載體 三、對繼續(xù)推進“三級聯(lián)動“監(jiān)管執(zhí)法機制的建議 現(xiàn)在，在總結(jié)上年經(jīng)驗、采納各方意見建議的基礎(chǔ)上，“三級聯(lián)動“監(jiān)管執(zhí)法機制在全市進一步推行，筆者認為，進一步推進“三級聯(lián)動”監(jiān)管執(zhí)法機制，應(yīng)把功夫下在“聯(lián)動”二字上。 （一）、機制上要聯(lián)動 1、建立局局橫向聯(lián)動機制。要建立縣區(qū)局與縣區(qū)局之間協(xié)調(diào)配合的市場監(jiān)管執(zhí)法工作聯(lián)防聯(lián)動機制。在市場監(jiān)管和行政執(zhí)法工作中,縣區(qū)局之間適時通報監(jiān)管執(zhí)法工作情況和相關(guān)文件資料，互相通報相關(guān)案件和市場監(jiān)管信息，對本轄區(qū)范圍內(nèi)網(wǎng)站其他縣區(qū)局管轄的案件和案件線索及時移交和通報，對其他縣區(qū)局市場監(jiān)管執(zhí)法涉及本轄區(qū)的工作積極配合，對本局機關(guān)查辦的案件涉及相關(guān)工商機關(guān)及相關(guān)部門的，召開聯(lián)席會議，通報情況，強化協(xié)調(diào)配合。形成局與局之間協(xié)作配合“橫向聯(lián)動”機制。 2、建立局所縱向聯(lián)動機制。要建立縣區(qū)局與工商所(分局)之間政令通達、高效運轉(zhuǎn)的層級聯(lián)動機制，在查辦各類經(jīng)濟違法違章案件時，縣區(qū)局強化指揮、督查、協(xié)調(diào)，工商所（分局）強化請示、匯報、執(zhí)行，并在缺乏辦案手段，遇到難以辦理的案件或不宜直接參與的監(jiān)管難題時，縣區(qū)局派出專案組或檢查組直接介入查辦和調(diào)查，化解工商所（分局）的工作壓力和矛盾，清除執(zhí)法障礙。形成政令通達的局所“上下聯(lián)動”機制 3、建立所所橫向聯(lián)動機制。工商所(分局)在執(zhí)法力量不足無法單獨完成工作時，與鄰近的工商所（分局）通過召開聯(lián)席會議、互通情況，進行執(zhí)法合作與配合，請求鄰近工商所（分局）增援；相鄰的工商所（分局）在轄區(qū)交界結(jié)合部開展聯(lián)合巡查執(zhí)法或交叉互查。形成工商所（分局）與工商所（分局）之間協(xié)作配合的“橫向聯(lián)動”機制。 4、建立所片縱向聯(lián)動機制。工商所（分局）針對片區(qū)監(jiān)管執(zhí)法盲點，開展全方位市場巡查，指出工作不足；片區(qū)管理人員在市場巡查過程中，遇到難以辦理的案件或不宜直接參與的監(jiān)管難題，作為協(xié)辦提供線索，工商所（分局）直接派另外的執(zhí)法人員直接主辦，清除執(zhí)法障礙。 5、建立片片橫向聯(lián)動機制。推行片區(qū)管理員市場監(jiān)管執(zhí)法責(zé)任制，實行轄區(qū)化、網(wǎng)格化管理，在片區(qū)查處無照經(jīng)營等違法違章行為時，以案件發(fā)生地片區(qū)管理員為主，各片區(qū)互幫互動，聯(lián)合執(zhí)法，增強執(zhí)法力量，提高執(zhí)法效率。建立片區(qū)之間巡查配合機制，在片區(qū)管理員無法獨立完成工作時，片區(qū)管理員與片區(qū)管理員加強協(xié)調(diào)溝通，與相鄰片區(qū)進行互動式巡查。 建立橫向聯(lián)動機制，有利于在進行跨區(qū)域作戰(zhàn)時，形成互通情況，通力合作的良好局面，使違法者無處藏身，使違法者得予從快繩之于法律法規(guī)的制裁。建立縱向聯(lián)動機制，有利于上情下達，下情上傳，政令通達，迎刃而解監(jiān)管執(zhí)法難題。 （二）、工作上要聯(lián)動 1、建立互動聯(lián)動的快速執(zhí)法機制。各級工商行政管理部門應(yīng)分別建立應(yīng)急執(zhí)法隊，局所聯(lián)動，對突發(fā)事件或重大 ……（未完，全文共4112字，當(dāng)前只顯示2284字，請閱讀下面提示信息。收藏對“三級聯(lián)動”監(jiān)管執(zhí)法機制的思考） 上一篇：淺析新時期農(nóng)村基層工商所監(jiān)管難點及其對策 下一篇：工商部門在服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展方面存在的問題及對策 相關(guān)欄目：質(zhì)檢 執(zhí)法 法律 法制 調(diào)研報告 文教論文 綜合論文 |