標(biāo)題:對“三級聯(lián)動”監(jiān)管執(zhí)法機制的思考

  ××市工商局黨組在職能轉(zhuǎn)換的新形勢下,針對基層工商所在市場監(jiān)管執(zhí)法中缺位較多,職能到位差,無照經(jīng)營現(xiàn)象突出,亮照率低,監(jiān)管執(zhí)法力度不夠,消費者投訴申訴舉報未能及時有效調(diào)處等問題,為充分調(diào)動基層干部工作的積極性、主動性,強化責(zé)任落實,減少監(jiān)管盲區(qū),推動基層市場監(jiān)管、行政執(zhí)法、消費_等各項工作進一步到位,為了深入貫徹落實黨的十七大精神,學(xué)習(xí)和實踐科學(xué)發(fā)展觀,進一步加強隊伍建設(shè),轉(zhuǎn)變工作職能和工作作風(fēng),提高工作效率和服務(wù)水平,強化職能到位,有效控制市場,決定在全市工商行政管理系統(tǒng)開展“三級聯(lián)動”工作機制工作,建立起市場監(jiān)管長效機制,通過經(jīng)常性的監(jiān)督檢查,規(guī)范廣大干部的執(zhí)法、監(jiān)管、服務(wù)行為,預(yù)防和制止違規(guī)執(zhí)法、不作為、亂作為、監(jiān)管不到位、服務(wù)意識不強等問題,確保政令暢通,有效控制市場,促進工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變,樹立良好的工商形象,達人民群眾滿意之工作目的。
  一、“三級聯(lián)動”的內(nèi)容
  (一)工商所一級市場巡查
  工商所在遵守各項法律、法規(guī)的基礎(chǔ)上,樹立全心全意為人民服務(wù)的思想,實行文明巡查、管理。依據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)章,采取日常巡查、專項檢查和重點稽查相結(jié)合,靜態(tài)監(jiān)管與動態(tài)跟蹤監(jiān)管相結(jié)合的市場巡管機制,制定《每周市場巡查方案》,定 ……(快文網(wǎng)http://m.hoachina.com省略879字,正式會員可完整閱讀)…… 
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后處理,并視督察情況簽發(fā)或下發(fā)《行政督察通知書》、《行政督察建議書》、《行政督察通報》。對發(fā)現(xiàn)的一般性問題可采取批評教育、限期改正、發(fā)出《行政督察通知書》等措施,并視情節(jié)給予必要的經(jīng)濟處罰;對發(fā)現(xiàn)的較嚴(yán)重的問題,經(jīng)市局局長辦公會議批準(zhǔn),可發(fā)出《行政督察建議書》,責(zé)令有關(guān)單位調(diào)查處理并反饋情況。
  二、施行“三級聯(lián)動”機制的效果
  一年多來,通過“三級聯(lián)動”機制在全市工商系統(tǒng)的推行,明晰了市局、縣(區(qū))局、工商所(分局)監(jiān)管執(zhí)法責(zé)任,把市場監(jiān)管、行政執(zhí)法、消費_等工作全面落實,量化考核,將各項監(jiān)管執(zhí)法任務(wù)的落實與工資、補貼、福利掛鉤,既科學(xué)合理,能夠執(zhí)行,又體現(xiàn)以人為本,獎勤罰懶,真正調(diào)動了基層干部工作積極性,實現(xiàn)了監(jiān)管執(zhí)法的“效能整體化”。同時通過縣區(qū)局效能監(jiān)察和市局行政督察有效地指導(dǎo)了工商所工作目標(biāo)和方向,規(guī)范了執(zhí)法、監(jiān)管、服務(wù)行為,預(yù)防和制止違規(guī)執(zhí)法、不作為、亂作為、慢作為、解決了工作人員對市場監(jiān)管不到位、服務(wù)意識不強等問題,為建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、效能型、廉潔型機關(guān),創(chuàng)建人民滿意工商所創(chuàng)造了有利條件,而且干部隊伍素質(zhì)及監(jiān)管能力不斷提高、服務(wù)意識和隊伍執(zhí)行力不斷增強,達到了有效地控制市場,確保了“市場不出問題”和“隊伍不出問題”及“一崗雙責(zé)”工作的落實,確保了政令暢通,建立長效工作保障機制,明確了市場巡查工作的職責(zé)。為實現(xiàn)“四化”建設(shè)提供了有效載體
  三、對繼續(xù)推進“三級聯(lián)動“監(jiān)管執(zhí)法機制的建議
  現(xiàn)在,在總結(jié)上年經(jīng)驗、采納各方意見建議的基礎(chǔ)上,“三級聯(lián)動“監(jiān)管執(zhí)法機制在全市進一步推行,筆者認為,進一步推進“三級聯(lián)動”監(jiān)管執(zhí)法機制,應(yīng)把功夫下在“聯(lián)動”二字上。
  (一)、機制上要聯(lián)動
  1、建立局局橫向聯(lián)動機制。要建立縣區(qū)局與縣區(qū)局之間協(xié)調(diào)配合的市場監(jiān)管執(zhí)法工作聯(lián)防聯(lián)動機制。在市場監(jiān)管和行政執(zhí)法工作中,縣區(qū)局之間適時通報監(jiān)管執(zhí)法工作情況和相關(guān)文件資料,互相通報相關(guān)案件和市場監(jiān)管信息,對本轄區(qū)范圍內(nèi)網(wǎng)站其他縣區(qū)局管轄的案件和案件線索及時移交和通報,對其他縣區(qū)局市場監(jiān)管執(zhí)法涉及本轄區(qū)的工作積極配合,對本局機關(guān)查辦的案件涉及相關(guān)工商機關(guān)及相關(guān)部門的,召開聯(lián)席會議,通報情況,強化協(xié)調(diào)配合。形成局與局之間協(xié)作配合“橫向聯(lián)動”機制。
  2、建立局所縱向聯(lián)動機制。要建立縣區(qū)局與工商所(分局)之間政令通達、高效運轉(zhuǎn)的層級聯(lián)動機制,在查辦各類經(jīng)濟違法違章案件時,縣區(qū)局強化指揮、督查、協(xié)調(diào),工商所(分局)強化請示、匯報、執(zhí)行,并在缺乏辦案手段,遇到難以辦理的案件或不宜直接參與的監(jiān)管難題時,縣區(qū)局派出專案組或檢查組直接介入查辦和調(diào)查,化解工商所(分局)的工作壓力和矛盾,清除執(zhí)法障礙。形成政令通達的局所“上下聯(lián)動”機制
  3、建立所所橫向聯(lián)動機制。工商所(分局)在執(zhí)法力量不足無法單獨完成工作時,與鄰近的工商所(分局)通過召開聯(lián)席會議、互通情況,進行執(zhí)法合作與配合,請求鄰近工商所(分局)增援;相鄰的工商所(分局)在轄區(qū)交界結(jié)合部開展聯(lián)合巡查執(zhí)法或交叉互查。形成工商所(分局)與工商所(分局)之間協(xié)作配合的“橫向聯(lián)動”機制。
  4、建立所片縱向聯(lián)動機制。工商所(分局)針對片區(qū)監(jiān)管執(zhí)法盲點,開展全方位市場巡查,指出工作不足;片區(qū)管理人員在市場巡查過程中,遇到難以辦理的案件或不宜直接參與的監(jiān)管難題,作為協(xié)辦提供線索,工商所(分局)直接派另外的執(zhí)法人員直接主辦,清除執(zhí)法障礙。
  5、建立片片橫向聯(lián)動機制。推行片區(qū)管理員市場監(jiān)管執(zhí)法責(zé)任制,實行轄區(qū)化、網(wǎng)格化管理,在片區(qū)查處無照經(jīng)營等違法違章行為時,以案件發(fā)生地片區(qū)管理員為主,各片區(qū)互幫互動,聯(lián)合執(zhí)法,增強執(zhí)法力量,提高執(zhí)法效率。建立片區(qū)之間巡查配合機制,在片區(qū)管理員無法獨立完成工作時,片區(qū)管理員與片區(qū)管理員加強協(xié)調(diào)溝通,與相鄰片區(qū)進行互動式巡查。
  建立橫向聯(lián)動機制,有利于在進行跨區(qū)域作戰(zhàn)時,形成互通情況,通力合作的良好局面,使違法者無處藏身,使違法者得予從快繩之于法律法規(guī)的制裁。建立縱向聯(lián)動機制,有利于上情下達,下情上傳,政令通達,迎刃而解監(jiān)管執(zhí)法難題。
  (二)、工作上要聯(lián)動
  1、建立互動聯(lián)動的快速執(zhí)法機制。各級工商行政管理部門應(yīng)分別建立應(yīng)急執(zhí)法隊,局所聯(lián)動,對突發(fā)事件或重大 ……(未完,全文共4112字,當(dāng)前只顯示2284字,請閱讀下面提示信息。收藏對“三級聯(lián)動”監(jiān)管執(zhí)法機制的思考

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