| 標(biāo)題：從基層實(shí)踐看片區(qū)——巡查組“兩聯(lián)制”與市場(chǎng)監(jiān)管 |
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在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢(shì)下,工商行政管理部門作為市場(chǎng)監(jiān)管和行政執(zhí)法的職能部門,面臨著全新的機(jī)遇和嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。我市工商系統(tǒng)在近幾年的工作中，不斷探索新的監(jiān)管領(lǐng)域和監(jiān)管模式，市場(chǎng)監(jiān)管工作已經(jīng)取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步。為進(jìn)一步推進(jìn)工商行政管理監(jiān)管方式創(chuàng)新，完善監(jiān)督管理機(jī)制，提升監(jiān)督管理效能，強(qiáng)化基層工商分局（所）監(jiān)管職能，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管重心下移和職能到位，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，市局制定了片區(qū)——巡查組“兩聯(lián)制”這一新型監(jiān)管方式。片區(qū)——巡查組“兩聯(lián)制”突破了傳統(tǒng)監(jiān)管模式“瓶頸”，徹底化解基層監(jiān)管力量不足與監(jiān)管存在漏洞的難題，較好解決了“誰(shuí)去管、怎么管”的問(wèn)題，提升監(jiān)管績(jī)效，切實(shí)提高了監(jiān)管工作的針對(duì)性和有效性，是確保工商行政管理部門實(shí)現(xiàn)精確監(jiān)管、有效監(jiān)管、到位監(jiān)管的必然要求。筆者結(jié)合自己在××工商分局的實(shí)踐，從片區(qū)——巡查組“兩聯(lián)制”對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管的促進(jìn)作用作一粗淺探討。 一、片區(qū)——巡查組“兩聯(lián)制”使得市場(chǎng)監(jiān)管人員得到合理配置。 從分局人員配備看，__%以上的基層人員處在巡查監(jiān)管一線，不抓好就難以形成巡查監(jiān)管合力，進(jìn)而影響工商工作的開(kāi)展。結(jié)合市場(chǎng)監(jiān)管職能，片區(qū)——巡查組“兩聯(lián)制”從優(yōu)化執(zhí)法資源配置的要求和工商工作全面轉(zhuǎn)型的需要，通過(guò)劃片區(qū)、定制度、明職責(zé)、分解細(xì)化工作任務(wù)，使大量的人力從簡(jiǎn)單 ……（快文網(wǎng)http://m.hoachina.com省略924字，正式會(huì)員可完整閱讀）…… 三、片區(qū)——巡查組“兩聯(lián)制”有利于市場(chǎng)監(jiān)管做到點(diǎn)面結(jié)合。 隨著監(jiān)管重心的下移，巡查組監(jiān)管履職的領(lǐng)域在不斷擴(kuò)大，既承擔(dān)著各類市場(chǎng)主體資格的監(jiān)督管理，又承擔(dān)著市場(chǎng)主體行為的監(jiān)督管理；既承擔(dān)著各類商品市場(chǎng)準(zhǔn)入的監(jiān)督管理，又承擔(dān)著經(jīng)營(yíng)者行業(yè)自律的指導(dǎo)和規(guī)范；既承擔(dān)著各類有形市場(chǎng)的監(jiān)督管理，又承擔(dān)著無(wú)形市場(chǎng)的監(jiān)督管理。片區(qū)監(jiān)管將工商分局（所）所轄的管理范圍按照區(qū)域的大小,市場(chǎng)主體的多少劃分成若干個(gè)小的區(qū)域，在一定的范圍內(nèi)賦予片區(qū)監(jiān)管員一定的權(quán)限，并將責(zé)、權(quán)、利明確量化，以確保實(shí)現(xiàn)監(jiān)管職能到位。片區(qū)——巡查組“兩聯(lián)制”有利于融合片區(qū)監(jiān)管和巡查組監(jiān)管，促進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管達(dá)到點(diǎn)面結(jié)合。 片區(qū)——巡查組“兩聯(lián)制”，要求監(jiān)管干部統(tǒng)管片區(qū)內(nèi)的所有工商業(yè)務(wù)，它明確了每個(gè)片區(qū)監(jiān)管員的職責(zé)，因此，面上的工作量比較大，牽涉精力和消耗時(shí)間也比較多。在這種情況下，為確保片區(qū)日常監(jiān)管工作和業(yè)務(wù)條線工作兩不誤，××工商分局做一點(diǎn)嘗試：一是建立片區(qū)“一日一記載”制度。以片區(qū)每個(gè)責(zé)任人作為一點(diǎn)，每天下班前要記錄當(dāng)日的片區(qū)管理工作情況，分局定期不定期對(duì)記載情況進(jìn)行督查，并作為考評(píng)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。二是建立片區(qū)“一周一反饋”制度。片區(qū)責(zé)任人每周末要認(rèn)真填寫反饋卡，每周一向分局提供上周企業(yè)和個(gè)體工商戶的巡查情況、規(guī)費(fèi)收取情況、動(dòng)態(tài)監(jiān)管信息以及服務(wù)企業(yè)情況，促使各片區(qū)對(duì)轄區(qū)內(nèi)市場(chǎng)主體做到登記情況清、經(jīng)營(yíng)狀況明，重點(diǎn)行業(yè)清、無(wú)照情況明，同時(shí)保證分局對(duì)各片區(qū)面上情況及時(shí)掌握。三是建立“一月一督查”制度。由分局長(zhǎng)將上級(jí)布置的工作匯總，按時(shí)按質(zhì)把任務(wù)下達(dá)情況和反饋情況，告知各片區(qū)和巡查組人員，綜合崗位人員每月底通過(guò)經(jīng)濟(jì)戶口軟件負(fù)責(zé)督查片區(qū)監(jiān)管員制定檢查計(jì)劃、網(wǎng)上錄入、數(shù)據(jù)糾錯(cuò)等工作，并填寫《月督查表》，報(bào)分局長(zhǎng)作為考核的依據(jù)。通過(guò)“經(jīng)濟(jì)戶口”信息查詢和分析，可以及早發(fā)現(xiàn)個(gè)體和企業(yè)在經(jīng)營(yíng)范圍、經(jīng)營(yíng)期限、有無(wú)資質(zhì)、是否商標(biāo)侵權(quán)、違法廣告、合同欺詐等方面存在違法違規(guī)行為，做到及時(shí)提醒和快速查處，保證了片區(qū)按時(shí)按質(zhì)完成各項(xiàng)工作目標(biāo)和任務(wù)。 四、片區(qū)——巡查組“兩聯(lián)制”有利于深化市場(chǎng)片區(qū)監(jiān)管，促進(jìn)了市場(chǎng)監(jiān)管工作效率的提高。 片區(qū)——巡查組“兩聯(lián)制”，實(shí)現(xiàn)了監(jiān)管工作的兩個(gè)轉(zhuǎn)變：即從監(jiān)管無(wú)重點(diǎn)向監(jiān)管有重點(diǎn)轉(zhuǎn)變，監(jiān)管方式從原來(lái)的勞力型、粗放型向智力型、集約型轉(zhuǎn)變。市場(chǎng)整頓過(guò)程中，分類監(jiān)管的理念進(jìn)一步加以深化、延伸，通過(guò)“分類管理，差別政策，突出重點(diǎn)，一抓到底”的監(jiān)管原則，將會(huì)進(jìn)一步降低執(zhí)法成本，提高執(zhí)法效率。 績(jī)效考核是各行各業(yè)一直在關(guān)注也是一直在探索的一項(xiàng)工作，它是一把“雙刃劍”，一套合理、科學(xué)的績(jī)效考核辦法，可以有效激發(fā)工作人員的主動(dòng)性和積極性，促進(jìn)工作效率和質(zhì)量的提高。反之，一套不合理、不科學(xué)的績(jī)效考核辦法，就可能會(huì)挫傷工作人員的工作積極性，形成破罐子破摔的惡性循環(huán)圈。為此，設(shè)定恰到好處的考核指標(biāo)和嚴(yán)格考核督查就顯得十分重要。進(jìn)一步發(fā)揮好績(jī)效考核的作用，來(lái)推進(jìn)和深化片區(qū)——巡查組“兩聯(lián)制”。片區(qū)——巡查組“兩聯(lián)制”細(xì)化落實(shí)到人的考核標(biāo)準(zhǔn)，確保事事有人負(fù)責(zé)，件件有據(jù)可查，增強(qiáng)考核的公平性、透明性和具體性；片區(qū)——巡查組“兩聯(lián)制”活化了形式，強(qiáng)化考核督查，科學(xué)、有效地開(kāi)展考核和打分。 雙溝工商分局根據(jù)片區(qū)監(jiān)管的特點(diǎn)，采用查看片區(qū)人員“一日一記載，一周一反饋”的記錄，每月由分管局長(zhǎng)不僅實(shí)地抽查，還要通過(guò)經(jīng)濟(jì)戶口軟件核查的方式進(jìn)行，對(duì)每個(gè)片區(qū)、巡查組都設(shè)定了詳細(xì)的工作考核目標(biāo)和分值，并且一月一點(diǎn)評(píng)、一季一打分，起到了推動(dòng)經(jīng)濟(jì)戶口管理工作的作用。依靠技術(shù)平臺(tái)，提高監(jiān)管效率。依托經(jīng)濟(jì)戶口，以數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，整合數(shù)據(jù)、實(shí)施分類監(jiān)管，使每一位片區(qū)監(jiān)管人員都能直觀、形象、有效地看到屬于自己片區(qū)內(nèi)的市場(chǎng)主體信息，使得片區(qū)監(jiān)管工作的精確性和工作效率得到提升。 五、片區(qū)——巡查組“兩聯(lián)制”有利于市場(chǎng)監(jiān)管人員自身素質(zhì)得到提高。 高素質(zhì)的工商行政管理隊(duì)伍加上高 ……（未完，全文共4323字，當(dāng)前只顯示2401字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏從基層實(shí)踐看片區(qū)——巡查組“兩聯(lián)制”與市場(chǎng)監(jiān)管） 上一篇：企業(yè)登記管理改革的思考 下一篇：淺談如何實(shí)施中介市場(chǎng)規(guī)范化管理 相關(guān)欄目：鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū) 社會(huì)實(shí)踐 商場(chǎng) 質(zhì)檢 |