標(biāo)題:從基層實(shí)踐看片區(qū)——巡查組“兩聯(lián)制”與市場(chǎng)監(jiān)管

  在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢(shì)下,工商行政管理部門作為市場(chǎng)監(jiān)管和行政執(zhí)法的職能部門,面臨著全新的機(jī)遇和嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。我市工商系統(tǒng)在近幾年的工作中,不斷探索新的監(jiān)管領(lǐng)域和監(jiān)管模式,市場(chǎng)監(jiān)管工作已經(jīng)取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步。為進(jìn)一步推進(jìn)工商行政管理監(jiān)管方式創(chuàng)新,完善監(jiān)督管理機(jī)制,提升監(jiān)督管理效能,強(qiáng)化基層工商分局(所)監(jiān)管職能,實(shí)現(xiàn)監(jiān)管重心下移和職能到位,服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展,市局制定了片區(qū)——巡查組“兩聯(lián)制”這一新型監(jiān)管方式。片區(qū)——巡查組“兩聯(lián)制”突破了傳統(tǒng)監(jiān)管模式“瓶頸”,徹底化解基層監(jiān)管力量不足與監(jiān)管存在漏洞的難題,較好解決了“誰(shuí)去管、怎么管”的問(wèn)題,提升監(jiān)管績(jī)效,切實(shí)提高了監(jiān)管工作的針對(duì)性和有效性,是確保工商行政管理部門實(shí)現(xiàn)精確監(jiān)管、有效監(jiān)管、到位監(jiān)管的必然要求。筆者結(jié)合自己在××工商分局的實(shí)踐,從片區(qū)——巡查組“兩聯(lián)制”對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管的促進(jìn)作用作一粗淺探討。
  一、片區(qū)——巡查組“兩聯(lián)制”使得市場(chǎng)監(jiān)管人員得到合理配置。
  從分局人員配備看,__%以上的基層人員處在巡查監(jiān)管一線,不抓好就難以形成巡查監(jiān)管合力,進(jìn)而影響工商工作的開(kāi)展。結(jié)合市場(chǎng)監(jiān)管職能,片區(qū)——巡查組“兩聯(lián)制”從優(yōu)化執(zhí)法資源配置的要求和工商工作全面轉(zhuǎn)型的需要,通過(guò)劃片區(qū)、定制度、明職責(zé)、分解細(xì)化工作任務(wù),使大量的人力從簡(jiǎn)單 ……(快文網(wǎng)http://m.hoachina.com省略924字,正式會(huì)員可完整閱讀)…… 
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重點(diǎn)性巡查。根據(jù)任務(wù)目的為一般日常性屬綜合、定期、無(wú)照巡查的,由主要責(zé)任人到自己的片區(qū)進(jìn)行巡查;根據(jù)任務(wù)目的為專項(xiàng)性巡查的,片區(qū)人員實(shí)施檢查,片區(qū)人員專項(xiàng)檢查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,巡查組配合片區(qū)人員開(kāi)展專項(xiàng)整治;根據(jù)舉報(bào)、投訴或回訪檢查的目的,那么就由巡查組人員協(xié)助片區(qū)出動(dòng)二人一組進(jìn)行辦案查處。片區(qū)監(jiān)管人員及時(shí)收集自己所轄的動(dòng)態(tài)管理信息,在報(bào)分局(所)長(zhǎng)匯總分析,結(jié)合分類監(jiān)管辦法,迅速在巡查計(jì)劃里體現(xiàn),以確保巡查監(jiān)管的科學(xué)性和有效性。
  三、片區(qū)——巡查組“兩聯(lián)制”有利于市場(chǎng)監(jiān)管做到點(diǎn)面結(jié)合。
  隨著監(jiān)管重心的下移,巡查組監(jiān)管履職的領(lǐng)域在不斷擴(kuò)大,既承擔(dān)著各類市場(chǎng)主體資格的監(jiān)督管理,又承擔(dān)著市場(chǎng)主體行為的監(jiān)督管理;既承擔(dān)著各類商品市場(chǎng)準(zhǔn)入的監(jiān)督管理,又承擔(dān)著經(jīng)營(yíng)者行業(yè)自律的指導(dǎo)和規(guī)范;既承擔(dān)著各類有形市場(chǎng)的監(jiān)督管理,又承擔(dān)著無(wú)形市場(chǎng)的監(jiān)督管理。片區(qū)監(jiān)管將工商分局(所)所轄的管理范圍按照區(qū)域的大小,市場(chǎng)主體的多少劃分成若干個(gè)小的區(qū)域,在一定的范圍內(nèi)賦予片區(qū)監(jiān)管員一定的權(quán)限,并將責(zé)、權(quán)、利明確量化,以確保實(shí)現(xiàn)監(jiān)管職能到位。片區(qū)——巡查組“兩聯(lián)制”有利于融合片區(qū)監(jiān)管和巡查組監(jiān)管,促進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管達(dá)到點(diǎn)面結(jié)合。
  片區(qū)——巡查組“兩聯(lián)制”,要求監(jiān)管干部統(tǒng)管片區(qū)內(nèi)的所有工商業(yè)務(wù),它明確了每個(gè)片區(qū)監(jiān)管員的職責(zé),因此,面上的工作量比較大,牽涉精力和消耗時(shí)間也比較多。在這種情況下,為確保片區(qū)日常監(jiān)管工作和業(yè)務(wù)條線工作兩不誤,××工商分局做一點(diǎn)嘗試:一是建立片區(qū)“一日一記載”制度。以片區(qū)每個(gè)責(zé)任人作為一點(diǎn),每天下班前要記錄當(dāng)日的片區(qū)管理工作情況,分局定期不定期對(duì)記載情況進(jìn)行督查,并作為考評(píng)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。二是建立片區(qū)“一周一反饋”制度。片區(qū)責(zé)任人每周末要認(rèn)真填寫反饋卡,每周一向分局提供上周企業(yè)和個(gè)體工商戶的巡查情況、規(guī)費(fèi)收取情況、動(dòng)態(tài)監(jiān)管信息以及服務(wù)企業(yè)情況,促使各片區(qū)對(duì)轄區(qū)內(nèi)市場(chǎng)主體做到登記情況清、經(jīng)營(yíng)狀況明,重點(diǎn)行業(yè)清、無(wú)照情況明,同時(shí)保證分局對(duì)各片區(qū)面上情況及時(shí)掌握。三是建立“一月一督查”制度。由分局長(zhǎng)將上級(jí)布置的工作匯總,按時(shí)按質(zhì)把任務(wù)下達(dá)情況和反饋情況,告知各片區(qū)和巡查組人員,綜合崗位人員每月底通過(guò)經(jīng)濟(jì)戶口軟件負(fù)責(zé)督查片區(qū)監(jiān)管員制定檢查計(jì)劃、網(wǎng)上錄入、數(shù)據(jù)糾錯(cuò)等工作,并填寫《月督查表》,報(bào)分局長(zhǎng)作為考核的依據(jù)。通過(guò)“經(jīng)濟(jì)戶口”信息查詢和分析,可以及早發(fā)現(xiàn)個(gè)體和企業(yè)在經(jīng)營(yíng)范圍、經(jīng)營(yíng)期限、有無(wú)資質(zhì)、是否商標(biāo)侵權(quán)、違法廣告、合同欺詐等方面存在違法違規(guī)行為,做到及時(shí)提醒和快速查處,保證了片區(qū)按時(shí)按質(zhì)完成各項(xiàng)工作目標(biāo)和任務(wù)。
  四、片區(qū)——巡查組“兩聯(lián)制”有利于深化市場(chǎng)片區(qū)監(jiān)管,促進(jìn)了市場(chǎng)監(jiān)管工作效率的提高。
  片區(qū)——巡查組“兩聯(lián)制”,實(shí)現(xiàn)了監(jiān)管工作的兩個(gè)轉(zhuǎn)變:即從監(jiān)管無(wú)重點(diǎn)向監(jiān)管有重點(diǎn)轉(zhuǎn)變,監(jiān)管方式從原來(lái)的勞力型、粗放型向智力型、集約型轉(zhuǎn)變。市場(chǎng)整頓過(guò)程中,分類監(jiān)管的理念進(jìn)一步加以深化、延伸,通過(guò)“分類管理,差別政策,突出重點(diǎn),一抓到底”的監(jiān)管原則,將會(huì)進(jìn)一步降低執(zhí)法成本,提高執(zhí)法效率。
  績(jī)效考核是各行各業(yè)一直在關(guān)注也是一直在探索的一項(xiàng)工作,它是一把“雙刃劍”,一套合理、科學(xué)的績(jī)效考核辦法,可以有效激發(fā)工作人員的主動(dòng)性和積極性,促進(jìn)工作效率和質(zhì)量的提高。反之,一套不合理、不科學(xué)的績(jī)效考核辦法,就可能會(huì)挫傷工作人員的工作積極性,形成破罐子破摔的惡性循環(huán)圈。為此,設(shè)定恰到好處的考核指標(biāo)和嚴(yán)格考核督查就顯得十分重要。進(jìn)一步發(fā)揮好績(jī)效考核的作用,來(lái)推進(jìn)和深化片區(qū)——巡查組“兩聯(lián)制”。片區(qū)——巡查組“兩聯(lián)制”細(xì)化落實(shí)到人的考核標(biāo)準(zhǔn),確保事事有人負(fù)責(zé),件件有據(jù)可查,增強(qiáng)考核的公平性、透明性和具體性;片區(qū)——巡查組“兩聯(lián)制”活化了形式,強(qiáng)化考核督查,科學(xué)、有效地開(kāi)展考核和打分。
  雙溝工商分局根據(jù)片區(qū)監(jiān)管的特點(diǎn),采用查看片區(qū)人員“一日一記載,一周一反饋”的記錄,每月由分管局長(zhǎng)不僅實(shí)地抽查,還要通過(guò)經(jīng)濟(jì)戶口軟件核查的方式進(jìn)行,對(duì)每個(gè)片區(qū)、巡查組都設(shè)定了詳細(xì)的工作考核目標(biāo)和分值,并且一月一點(diǎn)評(píng)、一季一打分,起到了推動(dòng)經(jīng)濟(jì)戶口管理工作的作用。依靠技術(shù)平臺(tái),提高監(jiān)管效率。依托經(jīng)濟(jì)戶口,以數(shù)據(jù)為基礎(chǔ),整合數(shù)據(jù)、實(shí)施分類監(jiān)管,使每一位片區(qū)監(jiān)管人員都能直觀、形象、有效地看到屬于自己片區(qū)內(nèi)的市場(chǎng)主體信息,使得片區(qū)監(jiān)管工作的精確性和工作效率得到提升。
  五、片區(qū)——巡查組“兩聯(lián)制”有利于市場(chǎng)監(jiān)管人員自身素質(zhì)得到提高。
  高素質(zhì)的工商行政管理隊(duì)伍加上高 ……(未完,全文共4323字,當(dāng)前只顯示2401字,請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏從基層實(shí)踐看片區(qū)——巡查組“兩聯(lián)制”與市場(chǎng)監(jiān)管

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