| 標題：工商行政管理如何實現(xiàn)“四個統(tǒng)一” |
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工商行政管理作為一門系統(tǒng)的學科和目標性的管理活動，經(jīng)過半個多世紀，尤其是改革開放三十年以來各級工商行政管理部門的探索、研究與實踐，已初步形成了一套適合我國國情的，較為完善的工商行政管理理論。尤其是近年來國家工商行政管理總局面對貫徹落實科學發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會的新形勢新任務，在對工商行政管理工作進行了廣泛調(diào)研和深入思考的基礎(chǔ)上，提出的“四個統(tǒng)一”，即：監(jiān)管與發(fā)展統(tǒng)一、監(jiān)管與服務統(tǒng)一、監(jiān)管與_統(tǒng)一、監(jiān)管與執(zhí)法統(tǒng)一，把工商行政管理理論探索提到了新境界，推上了新高度，為破解工商行政管理發(fā)展過程中的難題提供了科學指導，為工商行政管理改革發(fā)展指明了方向。 一、歷史沿革與“四個統(tǒng)一”的提出 1978年至1987年，在這一階段，我國的工商行政管理工作的主要任務是維護市場經(jīng)濟秩序，保護正當?shù)慕?jīng)營活動，保證國家計劃的執(zhí)行。1984年的全國工商行政管理局長會議強調(diào)：要樹立服務的思想，做好服務工作；要為生產(chǎn)服務，為流通 ……（快文網(wǎng)http://m.hoachina.com省略700字，正式會員可完整閱讀）…… 其次，監(jiān)管與服務統(tǒng)一，蘊涵了對工商行政管理宗旨的認識，即服務經(jīng)濟、服務社會、服務消費者和經(jīng)營者，這體現(xiàn)了建設(shè)服務型政府的要求。是轉(zhuǎn)變政府職能、建設(shè)服務政府、服務發(fā)展大局的體現(xiàn)。 再次，監(jiān)管與_統(tǒng)一，蘊涵了對工商行政管理任務的認識，工商行政管理部門履行監(jiān)管職責的基本任務就是維護經(jīng)營者之間的公平競爭，保護消費者的合法權(quán)益。這是規(guī)范市場秩序的前提，體現(xiàn)了構(gòu)建社會主義和諧社會的本質(zhì)要求。 最后，監(jiān)管與執(zhí)法統(tǒng)一，蘊涵了對工商行政管理手段的認識，工商行政管理部門履行監(jiān)管職責的基本要求是依法行政，手段集中體現(xiàn)在執(zhí)法上，正確處理履行監(jiān)管職責與堅持依法行政的關(guān)系，就是要依法辦事，依法監(jiān)管。這體現(xiàn)?si涫狄婪ㄖ喂鉸緣目凸垡�，也是推进法治工商建设的需要�?br> “四個統(tǒng)一”是一個有機整體，它們之間是辯證統(tǒng)一的關(guān)系。監(jiān)管促進發(fā)展，發(fā)展需要監(jiān)管，監(jiān)管離不開服務，服務利于監(jiān)管，執(zhí)法在于_，_又須執(zhí)法。 2007年7月，周伯華局長在全國工商行政管理局長座談會上，向全國工商行政管理系統(tǒng)提出了“四個統(tǒng)一”的目標，即：堅持監(jiān)管與發(fā)展統(tǒng)一，正確處理履行監(jiān)管職責與促進科學發(fā)展的關(guān)系；堅持監(jiān)管與服務統(tǒng)一，正確處理履行職責與服務大局的關(guān)系；堅持監(jiān)管與_統(tǒng)一，正確處理履行監(jiān)管職責與建設(shè)和諧社會的關(guān)系；堅持監(jiān)管與執(zhí)法統(tǒng)一，正確處理履行監(jiān)管職責與推進依法行政的關(guān)系。 三、落實科學發(fā)展觀，努力實現(xiàn)“四個統(tǒng)一” 工商行政管理部門作為政府主管市場監(jiān)管執(zhí)法的重要部門，貫徹落實科學發(fā)展觀，就要用科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)工商行政管理全部工作，“四個統(tǒng)一”科學回答了工商行政管理改革發(fā)展中帶根本性、方向性、全局性的重大問題，是工商行政管理部門全面落實科學發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，是對工商行政管理職能認識的深化，是工商行政管理改革發(fā)展的重要理論創(chuàng)新。 2007年4月，周伯華局長在河南考察時強調(diào)，實現(xiàn)“四個統(tǒng)一”，要抓住“三個關(guān)鍵”：立足本職，切實提高工商行政管理水平；服務大局，積極促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展；建設(shè)隊伍，努力樹立良好的工商形象。 具體來說，工商行政管理要做到“四個統(tǒng)一”，首先是要全面、準確認識“四個統(tǒng)一”的科學內(nèi)涵和精神實質(zhì)。工商行政管理部門的具體職責是市場監(jiān)管和行政執(zhí)法，監(jiān)管是工商行政管理的“基石”，是基本職能。 �。ㄒ唬┱_處理加強監(jiān)管與促進發(fā)展的關(guān)系，就是要堅決消除那種認為加強監(jiān)管與促進發(fā)展互不相干甚至把監(jiān)管與發(fā)展割裂開來的錯誤認識。既要堅決制止以強化監(jiān)管為由，人為設(shè)置障礙，影響發(fā)展；又要切實防止在促進發(fā)展中放棄監(jiān)管。要立足工商行政管理基本職能，牢記服務科學發(fā)展的根本目的，既立足于監(jiān)管，又著眼于發(fā)展，緊緊圍繞發(fā)展，創(chuàng)造性的開展各項工作。把加強監(jiān)管與促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展統(tǒng)一到促進各類市場主體健康發(fā)展上來，統(tǒng)一到貫徹執(zhí)行國家宏觀調(diào)控政策上來，統(tǒng)一到促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整上來，統(tǒng)一到營造良好的發(fā)展環(huán)境上來。 �。ǘ┱_處理監(jiān)管與服務的關(guān)系，就是要在監(jiān)管中體現(xiàn)良好服務，在服務中依法加強監(jiān)管，決不能把監(jiān)管與服務對立起來，一講監(jiān)管就放棄服務，以監(jiān)管者自居；一講服務就削弱監(jiān)管，放任自流。要把服務統(tǒng)一于監(jiān)管全過程，凸顯全面的服務觀，即強調(diào)服務大局，優(yōu)化監(jiān)管，提高效率，把監(jiān)管與服務統(tǒng)一到為廣大經(jīng)營者和消費者服務、為經(jīng)濟社會健康發(fā)展服務上來。實現(xiàn)對法律負責 ……（未完，全文共3274字，當前只顯示1818字，請閱讀下面提示信息。收藏工商行政管理如何實現(xiàn)“四個統(tǒng)一”） 上一篇：廠區(qū)內(nèi)以電子閱覽室名義提供上網(wǎng)服務經(jīng)營行為探討 下一篇：淺談建設(shè)“服務型工商”期間工商人員應具備的素質(zhì) 相關(guān)欄目：工商 銀行 金融 政府 行政 管理 綜合論文 |