| 標(biāo)題：工商行政執(zhí)法_裁量權(quán)四個方面規(guī)范行使的探討 |
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工商行政管理機(jī)關(guān)作為市場監(jiān)督管理的職能部門，負(fù)有確保經(jīng)濟(jì)健康有序發(fā)展的重要職責(zé)。,而其職能的發(fā)揮，主要體現(xiàn)在查處經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域內(nèi)的違法經(jīng)營行為。為使工商行政管理部門履行好這一職責(zé)，國家法律法規(guī)賦予了其較多的_裁量權(quán)。在本文中，筆者主要就工商行政執(zhí)法辦案中_裁量權(quán)的行使展開，從_裁量權(quán)的概念及在工商行政管理中的體現(xiàn)、賦予_裁量權(quán)的必要性、_裁量權(quán)行使過程中存在的問題和如何規(guī)范_裁量權(quán)等四個方面進(jìn)行分析。 一、_裁量權(quán)的概念及在工商行政管理中的體現(xiàn) _裁量權(quán)是指國家行政機(jī)關(guān)在法律、法規(guī)規(guī)定的原則和范圍內(nèi)有選擇余地的處置權(quán)力。這些_裁量權(quán)是從法學(xué)意義上說的，而不是從政治學(xué)意義上說的。它是行政機(jī)關(guān)及其工作人員在行政執(zhí)法活動中客觀存在的，由法律、法規(guī)授予的職權(quán)。 行政處罰權(quán)是行政機(jī)關(guān)和法律授權(quán)的組織對違反行政法律規(guī)范的公民、法人和其他組織予以懲處的權(quán)力。是一種具有國家強(qiáng)制性的行政制裁權(quán)，行政機(jī)關(guān)在行使行政處罰權(quán)時要根據(jù)違法的具體情況 ……（快文網(wǎng)http://m.hoachina.com省略729字，正式會員可完整閱讀）…… 二、工商行政執(zhí)法_裁量權(quán)存在的必要性 1、隨著現(xiàn)代社會的不斷發(fā)展，工商行政管理部門監(jiān)督和管理社會生活的職能和范圍不斷擴(kuò)大，出現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)違法案件的類型不斷增多，經(jīng)濟(jì)違法手段也層出不窮，但法律無法避免的存在滯后性，而行政_裁量權(quán)的存在可以有效地彌補(bǔ)現(xiàn)行法律規(guī)定的不足，適應(yīng)社會的變化。 2、賦予工商行政管理部門以_裁量的權(quán)力，能更好地結(jié)合實(shí)際，在法定的范圍內(nèi)審時度勢地及時處理問題，提高行政效率，維護(hù)社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序的健康運(yùn)行。 3、法律語言本身就具有抽象性與概括性的特征，且行政法律法規(guī)存在許多彈性條款，對違法行為的種類和處罰幅度存在著諸多可供選擇的規(guī)定，因此，需要我們在工商行政管理工作中結(jié)合案件的具體事實(shí)行使_裁量權(quán)，對行政違法行為做出準(zhǔn)確的定性和處罰，從而做到準(zhǔn)確適用法律法規(guī)。 三、_裁量權(quán)行使中存在的問題 在工商行政執(zhí)法中，_裁量權(quán)的存在有效地增強(qiáng)了執(zhí)法辦案的準(zhǔn)確性和靈活性。但是，過度的“_”，必然導(dǎo)致種種的問題與弊端。筆者從以下幾個方面，簡要談?wù)劇癬裁量權(quán)”在行使中存在的問題。 �。ㄒ唬┕ど虉�(zhí)法人員執(zhí)法環(huán)境不健康；說情風(fēng)盛行，地方保護(hù)主義干擾，執(zhí)法不能到位；極少數(shù)執(zhí)法人員素質(zhì)低，甚至出現(xiàn)隨意減免，濫用_裁量權(quán)的現(xiàn)象。 �。ǘ┓嫂p法規(guī)本身存在漏洞(法條的模糊性和抽象性)，為某些行政執(zhí)法人員實(shí)現(xiàn)假公濟(jì)私、公報私仇、以權(quán)謀私等種種不廉潔的目的提供了可乘之機(jī)。 _裁量權(quán)的濫用引起了種種負(fù)面效果:一是不利于社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因?yàn)闉E用行政處罰_裁量權(quán)，處理違法案件時隨意性大，畸輕畸重,容易引起群眾懷疑、不信任的情緒，不配合工商執(zhí)法，甚至導(dǎo)致行政違法行為增多，影響經(jīng)濟(jì)秩序的穩(wěn)定；二是容易滋生腐敗，影響黨和政府的形象。因此，“_裁量權(quán)”的行使必須是相對的“_”。 四、規(guī)范_裁量權(quán)行使之對策 _裁量權(quán)是一把“雙刃劍”，要發(fā)揮它的積極作用，又要適度控制，筆者認(rèn)為除弄清立法意圖、端正執(zhí)法觀念、強(qiáng)化司法監(jiān)督外，重點(diǎn)還應(yīng)放在“立法”上，從源頭上解決_裁量權(quán)過于“_”的問題，使之具體化、規(guī)范化，具有較強(qiáng)的可操作性，使執(zhí)法者只能在盡量小的范圍內(nèi)行使_裁量權(quán)。要有效避免_裁量的濫用，具體有以下幾點(diǎn)： 1、首先，要確立_裁量權(quán)的行使原則。一是合法性原則，只能在有關(guān)法律、法規(guī)范圍內(nèi)進(jìn)行；二是合理性原則，力求行政行為客觀、適度、公平；三是一致性原則，前后一致，左右平衡，處事公平；四是服務(wù)性原則，依法行政，執(zhí)法為民，接受群眾監(jiān)督，寓服務(wù)于監(jiān)管之中；五是廉潔性原則，公道正派，不徇私情，不謀私利。 2、制定規(guī)范性文件，明晰和界定“概括性”和“模糊性”的法律詞語。在經(jīng)濟(jì)違法案件中達(dá)到什么條件，予以何種（種類、幅度）處罰，分門別類，予以明晰，確立具體的標(biāo)準(zhǔn)。除此之外，還可以制定一個參照標(biāo)準(zhǔn)，作為指導(dǎo)性的意見。如最常見的“情節(jié)輕微”、“ ……（未完，全文共3411字，當(dāng)前只顯示1895字，請閱讀下面提示信息。收藏工商行政執(zhí)法_裁量權(quán)四個方面規(guī)范行使的探討） 上一篇：淺議新農(nóng)村建設(shè)中的農(nóng)資市場主體登記 下一篇：淺議企業(yè)“黑名單”制度落實(shí)存在的問題及對策 相關(guān)欄目：工商 銀行 金融 政府 行政 執(zhí)法 法律 法制 文教論文 綜合論文 |