| 標(biāo)題：未年檢企業(yè)被吊銷營業(yè)執(zhí)照后又申請恢復(fù)問題研究 | ||
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企業(yè)年度檢驗是指企業(yè)登記機(jī)關(guān)根據(jù)企業(yè)提交的年檢材料，按年度依法對企業(yè)登記事項的有關(guān)情況進(jìn)行定期檢查的監(jiān)督管理制度。《企業(yè)年度檢驗辦法》第十九條規(guī)定：“企業(yè)不按照規(guī)定接受年度檢驗的，由企業(yè)登記機(jī)關(guān)責(zé)令其限期接受年度檢驗……企業(yè)在責(zé)令的期限內(nèi)未接受年檢的，由企業(yè)登記機(jī)關(guān)予以公告。自公告發(fā)布之日起，60日內(nèi)仍未接受年檢的，依法吊銷營業(yè)執(zhí)照。”但在登記實(shí)踐中，經(jīng)常有因未接受年檢而被吊銷營業(yè)執(zhí)照的企業(yè)主動向企業(yè)登記機(jī)關(guān)提出申請，希望恢復(fù)被吊銷的營業(yè)執(zhí)照的情況。甚至一些地方黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)干部也會為此類企業(yè)說情，希望企業(yè)登記機(jī)關(guān)能夠從幫扶企業(yè)渡過難關(guān)、避免企業(yè)職工大量下崗、維護(hù)_的角度出發(fā)，給企業(yè)恢復(fù)營業(yè)執(zhí)照。 從現(xiàn)實(shí)看，企業(yè)登記機(jī)關(guān)無法完全回避企業(yè)被吊銷營業(yè)執(zhí)照后又申請恢復(fù)營業(yè)執(zhí)照的問題，需要積極配合 ……（快文網(wǎng)http://m.hoachina.com省略602字，正式會員可完整閱讀）……
討論能否恢復(fù)企業(yè)被吊銷的營業(yè)執(zhí)照，關(guān)鍵是正確認(rèn)識吊銷營業(yè)執(zhí)照的法律性質(zhì) 吊銷企業(yè)營業(yè)執(zhí)照屬于處罰較重的行政處罰類別，一經(jīng)依法作出，非因法定事由不能改變。顯然，恢復(fù)已經(jīng)被依法吊銷的企業(yè)營業(yè)執(zhí)照，等同于改變或撤銷已經(jīng)作出的行政處罰決定。而改變或撤銷已經(jīng)作出的行政處罰決定的法定事由，依照現(xiàn)行法律、法規(guī)的規(guī)定，只有被行政復(fù)議機(jī)關(guān)責(zé)令改變或撤銷行政處罰決定，以及被人民法院裁定改變或撤銷行政處罰決定兩種情形。 但從行政法律與民事法律的關(guān)系看，吊銷企業(yè)營業(yè)執(zhí)照并不直接導(dǎo)致企業(yè)法人的民事主體資格的消滅。 根據(jù)目前法律、法規(guī)的規(guī)定和理論界的一般觀點(diǎn)，吊銷企業(yè)營業(yè)執(zhí)照只是剝奪了企業(yè)法人的生產(chǎn)經(jīng)營權(quán)，并沒有剝奪企業(yè)法人的民事主體資格；吊銷企業(yè)營業(yè)執(zhí)照，實(shí)質(zhì)上只是對企業(yè)法人民事權(quán)利能力和民事行為能力的一種限制，即將其經(jīng)營活動限制在清算活動的范圍之內(nèi)。這樣，吊銷企業(yè)營業(yè)執(zhí)照之后，并不直接導(dǎo)致企業(yè)法人的民事主體資格的消滅。因此，從理論上說，恢復(fù)被吊銷的企業(yè)營業(yè)執(zhí)照并不是沒有可能。 為了有效降低登記風(fēng)險，應(yīng)盡快研究制定有關(guān)恢復(fù)企業(yè)被吊銷營業(yè)執(zhí)照工作的規(guī)范性文件，對相關(guān)程序作出明確規(guī)定，以方便企業(yè)登記機(jī)關(guān)妥善處理嚴(yán)格依法行政和幫扶企業(yè)發(fā)展、維護(hù)_的關(guān)系 企業(yè)登記機(jī)關(guān)所從事的工作屬于行政執(zhí)法性質(zhì)，嚴(yán)格遵守法律、法規(guī)的規(guī)定，是對企業(yè)登記機(jī)關(guān)的最基本要求。為了使企業(yè)登記機(jī)關(guān)妥善處理嚴(yán)格依法行政和幫扶企業(yè)發(fā)展、維護(hù)_的關(guān)系，妥善解決企業(yè)申請恢復(fù)已被吊銷營業(yè)執(zhí)照的問題，應(yīng)當(dāng)盡快研究制定有關(guān)恢復(fù)企業(yè)被吊銷營業(yè)執(zhí)照工作的規(guī)范性文件，對相關(guān)程序作出明確規(guī)定。筆者結(jié)合登記工作實(shí)踐，提出以下5點(diǎn)建議： 1.對申請恢復(fù)營業(yè)執(zhí)照的主體和受理申請的主體作出明確規(guī)定。其中包括：只能由未依法接受年檢的企業(yè)向原企業(yè)登記機(jī)關(guān)提出恢復(fù)申請，企業(yè)登記機(jī)關(guān)不能主動作出恢復(fù)企業(yè)營業(yè)執(zhí)照的決定；只能由原企業(yè)登記機(jī)關(guān)受理企業(yè)關(guān)于恢復(fù)營業(yè)執(zhí)照的申請。 2.確定合理的恢復(fù)范圍。對于被吊銷營業(yè)執(zhí)照的企業(yè)，企業(yè)登記機(jī)關(guān)必須有明確的恢復(fù)范圍。在哪些情形中，被吊銷的企業(yè)營業(yè)執(zhí)照可以恢復(fù)？在哪些情形中，被吊銷的企業(yè)營業(yè)執(zhí)照不能恢復(fù)？只有對上述問題作出明確規(guī)定，企業(yè)登記機(jī)關(guān)才能準(zhǔn)確區(qū)分不同情況，嚴(yán)格依照法律、法規(guī)的規(guī)定行事。 3.注意調(diào)查核實(shí)相關(guān)企業(yè)的實(shí)際情況。在企業(yè)提出恢復(fù)被吊銷的營業(yè)執(zhí)照申請后，企業(yè)登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)注意調(diào)查核實(shí)。調(diào)查核實(shí)的內(nèi)容包括：審查企業(yè)的登記條 ……（未完，全文共2602字，當(dāng)前只顯示1566字，請閱讀下面提示信息。收藏未年檢企業(yè)被吊銷營業(yè)執(zhí)照后又申請恢復(fù)問題研究） 上一篇：對基層工商分局查辦企業(yè)違法行為案件的認(rèn)識 下一篇：探索工商系統(tǒng)行政處罰罰沒暫扣物資管理風(fēng)險與防范對策 相關(guān)欄目：公司 企業(yè)講話 轉(zhuǎn)正申請 調(diào)研報告 綜合論文 |