| 標(biāo)題：淺析工商行政強(qiáng)制措施的規(guī)制 |
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工商行政強(qiáng)制措施是指工商行政管理機(jī)關(guān)在行政執(zhí)法中為查明事實(shí)、保全證據(jù)或保障行政管理秩序，依據(jù)法律法規(guī)的規(guī)定而采取的臨時性強(qiáng)制手段或證據(jù)保全措施。在執(zhí)法實(shí)踐中，一方面是執(zhí)法人員抱怨執(zhí)法手段不足，行政強(qiáng)制措施不力；另一方面是現(xiàn)有的行政強(qiáng)制措施被濫用，違法采取行政強(qiáng)制措施的現(xiàn)象屢有發(fā)生。隨著依法行政的推進(jìn)和物權(quán)理念的深化，加強(qiáng)對工商行政強(qiáng)制措施的規(guī)范和控制顯得尤為重要。 一、現(xiàn)行工商行政強(qiáng)制措施的種類 由于我國尚未制定統(tǒng)一的行政強(qiáng)歡迎您制法典，現(xiàn)行工商行政強(qiáng)制措施的相關(guān)規(guī)定散見于各單行的法律法規(guī)之中，主要有： (一)先行登記保存。根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》，收集證據(jù)時在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，可以對與涉嫌違法行為有關(guān)的證據(jù)采取先行登記保存措施。 (二)責(zé)令暫停銷售。根據(jù)《中華人民共和國反不 ……（快文網(wǎng)http://m.hoachina.com省略623字，正式會員可完整閱讀）…… (二)無法定依據(jù)采取行政強(qiáng)制措施。工商行政強(qiáng)制措施必須有法律、法規(guī)的明確規(guī)定。一方面，政府和行政機(jī)關(guān)的內(nèi)部文件不能作為采取行政強(qiáng)制措施的依據(jù)。在各類專項執(zhí)法整治和政府組織集中執(zhí)法中，工商執(zhí)法人員容易依賴上級部署，按照工作目標(biāo)執(zhí)法，導(dǎo)致依據(jù)內(nèi)部文件違法實(shí)施行政強(qiáng)制措施。另一方面，依法實(shí)施行政強(qiáng)制措施還必須符合相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的條件，要有證據(jù)證明存在涉嫌違法的行為，不得濫用行政強(qiáng)制措施。此類違法實(shí)施行政強(qiáng)制措施的主要表現(xiàn)是對并非與違法行為有關(guān)的財物，或是沒有相關(guān)證據(jù)來證明是與違法行為有關(guān)的財物采取行政強(qiáng)制措施。 (三)違反法定程序采取行政強(qiáng)制措施。實(shí)施行政強(qiáng)制措施必須遵守法定程序，履行審批、告知等手續(xù)。執(zhí)法實(shí)踐中違反法定程序采取行政強(qiáng)制措施的現(xiàn)象時有發(fā)生，主要表現(xiàn)為未經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)審批、未告知權(quán)利、未送達(dá)文書以及行政強(qiáng)制措施超期、行政強(qiáng)制措施文書不規(guī)范等 三、規(guī)制工商行政強(qiáng)制措施的對策 造成違法采取工商行政強(qiáng)制措施的原因既有立法滯后的影響，也有外界執(zhí)法環(huán)境干擾、執(zhí)法人員法律意識不強(qiáng)、執(zhí)法監(jiān)督體系不健全等。為保障工商機(jī)關(guān)依法行政，推進(jìn)“法治工商”、“和諧社會”建設(shè)，規(guī)制工商行政強(qiáng)制措施具有重要意義。 (一)從立法層面規(guī)范行政強(qiáng)制措施。通過制定行政強(qiáng)制法典，對行政強(qiáng)制措施的方式、種類、程序和違法實(shí)施行政強(qiáng)制措施的法律責(zé)任及救濟(jì)等方面作出系統(tǒng)的規(guī)定，把行政強(qiáng)制措施納入法制的軌道。目前，在行政強(qiáng)制法沒有出臺之前，工商系統(tǒng)內(nèi)部可就現(xiàn)行法律規(guī)定的工商行政強(qiáng)制措施作出規(guī)范，重點(diǎn)對行政強(qiáng)制措施實(shí)施程序加以統(tǒng)一和明確，防止濫用行政強(qiáng)制措施。在制度設(shè)置上，要完善與行政強(qiáng)制措施相關(guān)的規(guī)章制度，如出臺工商行政強(qiáng)制措施文書的管理制度，加強(qiáng)對法律文書的領(lǐng)取和使用管理；落實(shí)暫扣、罰沒物資的管理制度，將實(shí)施行政強(qiáng)制措施的財物全面納入管理，杜絕游離于制度之外的暫扣、罰沒財物等。 (二)從執(zhí)法層面保障依法實(shí)施行政強(qiáng)制措施。所有法律制度的設(shè)置最終都要靠人去執(zhí)行，依法實(shí)施行政強(qiáng)制措施最主要的是在執(zhí)法層面上嚴(yán)格予以規(guī)制。首先，要提升工商隊伍的執(zhí)法能力和水平。從依法行政的高度認(rèn)識實(shí)施行政強(qiáng)制措施的法律責(zé)任和后果，通過培訓(xùn)、教育，增強(qiáng)執(zhí)法人員的程序觀念，提高執(zhí)法人員的法律素養(yǎng)和執(zhí)法辦案能力，自覺做到不濫用行政強(qiáng)制措施；通過梳理現(xiàn)行的行政強(qiáng)制措施依據(jù)，明確其實(shí)施條件、程序、時限等，幫助和指導(dǎo)執(zhí)法人員依法、適當(dāng)?shù)貙?shí)施行政強(qiáng)制措施。其次，要嚴(yán)格程序規(guī)定控制行政強(qiáng)制措施的實(shí)施。執(zhí)法人員在采取行政強(qiáng)制措施(含解除行政強(qiáng)制措施，下同)必須遵守行政執(zhí)法程序中表明身份等有關(guān)規(guī)定，采取行政強(qiáng)制措施必須有充分的法律依據(jù)和事實(shí)依據(jù)并報經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，執(zhí)法人員應(yīng)以工商機(jī)關(guān)的名義制作并送達(dá)行政強(qiáng) ……（未完，全文共2690字，當(dāng)前只顯示1619字，請閱讀下面提示信息。收藏淺析工商行政強(qiáng)制措施的規(guī)制） 上一篇：關(guān)于預(yù)付款消費(fèi)中_問題的思考 下一篇：工商局關(guān)于“家電下鄉(xiāng)”進(jìn)行情況的調(diào)查 相關(guān)欄目：文教論文 工商 銀行 金融 政府 行政 |