| 標(biāo)題：工商局關(guān)于提升基層工商部門拓展案源能力的思考 |
|
近年來，隨著“兩費停收”和工商執(zhí)法_改革的不斷深入，行政執(zhí)法工作已成為基層工商部門的一項重要工作。目前基層工商部門在執(zhí)法工作中取得了一定的成效，但仍存在著案件類型單一、發(fā)現(xiàn)案源能力較弱等問題。近日，××市工商局在××分局圍繞如何提升基層工商部門拓展案源能力進行了專題調(diào)研，深入分析當(dāng)前基層部門案源獲取的途徑和存在的問題，并提出對策建議。 一、當(dāng)前基層工商部門行政執(zhí)法案件來源的基本途徑 （一）市場巡查發(fā)現(xiàn)的違法違章案件。市場巡查是發(fā)現(xiàn)違法案件的主要來源。長期以來，該局執(zhí)法人員通過對市場主體和市場經(jīng)營活動的積極介入，及時發(fā)現(xiàn)并查處了大量市場違法違章行為，這類案件約占該局案件總數(shù)的63%左右。其中，最常見的違法行為包括無照經(jīng)營，超范圍經(jīng)營（或方式），不按期接受年檢、虛假宣傳、商標(biāo)侵權(quán)等案件。同時，市場巡查的案件來源呈現(xiàn)出明顯特征：即案情簡單、案值較小、法律規(guī)定明確、群眾關(guān)注度高，且需要投入大量的人力物力進行查處。 （二）圍繞上級部署發(fā)現(xiàn)的違法違章案件。上級部門或 ……（快文網(wǎng)http://m.hoachina.com省略747字，正式會員可完整閱讀）…… 二、基層工商部門開拓案源工作存在主要問題 （一）對案源開拓工作的重視程度不高。一是思想上對案源信息存在誤區(qū)，對開拓案源存在著“等”、“靠”思想，有畏難情緒，不能從發(fā)揮主觀能動性上下功夫；二是對案源的開拓沒有形成一整套實施、管理、利用制度；三是缺乏專門的案源信息管理部門，對案件信息的管理往往是各自為戰(zhàn)，不能形成合力把案源的功能發(fā)揮到最大。 （二）基層執(zhí)法人員素質(zhì)不高。案源開拓要求執(zhí)法人員具備較強的工作敏銳性和分析能力，以便從繁雜的信息中發(fā)現(xiàn)出可疑、有用的線索來。目前基層部門具備此類能力的人員不多，執(zhí)法人員往往把注意力停在表面現(xiàn)象上，無法發(fā)現(xiàn)隱藏在表象后面的違法線索，案件查處時就會出現(xiàn)“無頭案”、“半截案”，白白浪費了案件線索和執(zhí)法資源，影響了執(zhí)法工作效率。 （三）群眾舉報制度有待進一步完善。目前基層12315申訴舉報體系建設(shè)已比較完善，對于群眾的申訴舉報能夠及時處理分流，但在對群眾舉報的獎勵機制及安全保障機制往往不能落到實處，雖然在群眾舉報上做出了相應(yīng)規(guī)定，但實際操作中往往沒有或者只有少部分舉辦人獲得獎勵兌現(xiàn)。 （四）各部門之間信息溝通不暢通。在現(xiàn)行執(zhí)法_下，往往形成執(zhí)法人員和巡查監(jiān)管人員分別掌握一定的案源線索信息，這些信息掌握在少數(shù)部門、少數(shù)人員手中，很容易導(dǎo)致有案不查、大案變小案等問題。執(zhí)法與監(jiān)管崗位之間缺乏有效的溝通平臺,巡查監(jiān)管中形成的案源線索很可能被束之高閣，極有可能產(chǎn)生失職瀆職行為。 （五）案源開拓工作缺乏創(chuàng)新精神和相應(yīng)的激勵機制。案源的開拓往往需要通過平時對繁雜、細(xì)小信息的積累，才能理清一個案件的輪廓。所以在實際工作中，如果僅僅按照以往的“等案”方式來獲取案件來源，工作就不會能大的突破。另方面由于激勵機制的相對缺失，在實際工作中，怕麻煩，得過且過的現(xiàn)象普遍存在，案源開拓工作缺乏動力和主動性。 三、對提升當(dāng)前基層工商部門拓展案源能力的建議 （一）建立案源信息管理機制。成立專門的案源管理部門，具體負(fù)責(zé)對本單位案源信息的統(tǒng)一管理，避免重復(fù)立案、有案不辦等行為的發(fā)生。執(zhí)法人員對在工作中發(fā)現(xiàn)或接收的案源信息，應(yīng)向案源管理部門移交并提出立案建議。案源管理部門負(fù)責(zé)統(tǒng)一受理由各單位移交的案源信息，對受理的案源信息進行登記，并在規(guī)定時間內(nèi)進行處理。對不屬案件線索或不應(yīng)由本地區(qū)工商機關(guān)管轄的，回復(fù)案源信息提供者或移送有關(guān)機關(guān)處理；認(rèn)為構(gòu)成案件線索的，經(jīng)分管局長同意后，指定辦案單位具體實施執(zhí)法工作。 （二）進一步開拓案源獲取途徑。一是積極延伸傳統(tǒng)途徑。要建立舉報獎勵制度，鼓勵群眾舉報，對查實案件線索的，及時兌現(xiàn)舉報獎；同時注重在社會群眾和經(jīng)營者中發(fā)展案件信息員，以隨時掌握更多有價值的案件線索。注重“案中案”的發(fā)現(xiàn)處理，對正在處理或過去已查的案件，仔細(xì)分析當(dāng)事人筆錄信息，深入研究案情；或者將已查處的有重大影響的案件情況公開，接受群眾再舉報，發(fā)現(xiàn)新的違法線索；認(rèn)真完成資料的整理、歸檔，并對案件總結(jié)歸納，吸取經(jīng)驗教訓(xùn)，為下一步發(fā)掘案源創(chuàng)造更好的條件。二是大力開拓新途徑。1.查閱信息法。即通過日常閱讀報刊、查閱政府文件、上網(wǎng)瀏覽等方法，及時了解各地案件查處情況，并結(jié)合工作實際去尋找案源。2.考察學(xué)習(xí)法。開展兄弟單位之間的學(xué)習(xí)交流，重點了解新類型、新領(lǐng)域查辦的案件，結(jié)合本地實際發(fā)現(xiàn)案源。3.借勢借力法。借助廠家、代理商等合法經(jīng)營者的專業(yè)知識和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，往往可以大大提高發(fā)掘案源的敏感性，起到事半功倍的效果。4.有的放矢法。立足本地特色行業(yè)產(chǎn)業(yè)，摸清其 ……（未完，全文共3494字，當(dāng)前只顯示1941字，請閱讀下面提示信息。收藏工商局關(guān)于提升基層工商部門拓展案源能力的思考） 上一篇：市個體私營經(jīng)濟現(xiàn)狀及發(fā)展對策的調(diào)查報告 下一篇：工商部門打擊網(wǎng)絡(luò)傳銷“難作為”的調(diào)查及建議 相關(guān)欄目：工商 鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū) 機關(guān) 調(diào)研報告 文教論文 綜合論文 |