| 標(biāo)題：基層工商所法制員面臨的現(xiàn)狀及對策 |
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基層工商所身處行政執(zhí)法和市場監(jiān)管的第一線，是執(zhí)行工商行政管理法律法規(guī)的前沿陣地。隨著停征“兩費(fèi)”，基層工商所由原來的收費(fèi)型向監(jiān)管執(zhí)法型、服務(wù)型轉(zhuǎn)變，執(zhí)法辦案和服務(wù)成為基層工商所的工作重心之一。對此，筆者結(jié)合實(shí)踐所得，就如何做好基層法制員談?wù)勛约旱目捶ā?br> 一、法制員的職責(zé) 總體來說，法制員有以下職責(zé)：（1）組織學(xué)習(xí)、宣傳法律法規(guī)；（2）對本所制定的工作規(guī)范進(jìn)行合法性審查；（3）根據(jù)核審權(quán)限，對本所承辦的、適用一般程序的行政處罰案件依法進(jìn)行核審和聽證；對縣級以上工商行政管理機(jī)關(guān)（以下簡稱“派出機(jī)關(guān)”）交辦并以派出機(jī)關(guān)名義作出的行政處罰案件進(jìn)行初步核審。（4）對本所承辦的、適用簡易程序的行政處罰案件進(jìn)行檢查；（5）對本所除行政處罰外的其他行政執(zhí)法行為進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查，對行政不作為進(jìn)行督促糾正；（6）組織開展本所行政歡迎您復(fù)議、行政訴訟以及行政賠償案件的應(yīng)對工 ……（快文網(wǎng)http://m.hoachina.com省略658字，正式會員可完整閱讀）…… （一）當(dāng)好監(jiān)督員。監(jiān)督員是法制員最重要的職能角色，某種意義上說是其本色工作，做好監(jiān)督員，就是要做好行政處罰過程或者行政具體行政行為的監(jiān)督員，對基層工商所的行政執(zhí)法行為進(jìn)行全程的監(jiān)督，通過核審，積極開展一般程序案件初審和簡易程序案件審查工作，確保本所各項(xiàng)行政處罰行為合法、有效，防止不作為和濫作為。審查本所各種通知、公告、告示等對外文件，確保其內(nèi)容在國家法律、法規(guī)、規(guī)章及上級規(guī)范性文件規(guī)定的范圍之內(nèi)。做一個(gè)好的監(jiān)督員，要有敢于堅(jiān)持原則的品質(zhì)，敢說、敢頂、敢做，要勇于承擔(dān)責(zé)任，始終以法律為準(zhǔn)繩，以事實(shí)為依據(jù)。要敢于糾正錯(cuò)誤的具體行政行為，怕得罪人是做不好法制員工作的。 �。ǘ┊�(dāng)好參謀員。法制員要求業(yè)務(wù)素質(zhì)高，思想覺悟好，法律知識水平和素養(yǎng)都應(yīng)該有較高的要求，因此在分析處理事務(wù)方面應(yīng)該具有較高水平。在目前人員整體素質(zhì)不高的情況下，辦案人手不足是許多基層工商所的執(zhí)法辦案軟肋，想辦案，但又怕行政復(fù)議和行政訴訟，因此基層法制員當(dāng)好參謀助手就顯得尤為必要。通過幫助分析案情，提出有利于查案的意見；通過介入案件的調(diào)查取證，達(dá)到全程監(jiān)督的作用，同時(shí)在監(jiān)督的過程中，因?yàn)檎莆樟说谝皇仲Y料，對于案件的了解更加客觀，形成有利于案件的調(diào)查取證的建議就顯得更加務(wù)實(shí)，可以更好地把好案件的核審，也為以后的聽證準(zhǔn)備工作打下基礎(chǔ)。俗話說：沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)。基層法制員做好辦案機(jī)關(guān)和所長的參謀員，不能因?yàn)榕鲁鲥e(cuò)，怕影響辦案機(jī)關(guān)的辦案，而擺出一副事不關(guān)己，高高掛起的態(tài)度，要有全局一盤棋的大局觀念�；鶎臃ㄖ茊T扮演好參謀員的角色，還要善于表達(dá)自己的觀點(diǎn)，既不要喧賓奪主，也不能因?yàn)檗k案人員或者所里沒有采納自己的觀點(diǎn)，就耿耿于懷而變得縮手縮腳，甚至有消極情緒。 （三）當(dāng)好學(xué)員。基層法制員作為基層行政執(zhí)法行為的核審人員，是行政機(jī)構(gòu)設(shè)置時(shí)依從于行政救濟(jì)原則和依法_、依法行政的要求而設(shè)立的。因此基層法制員要把學(xué)習(xí)作為提高自身修養(yǎng)的重要方面，要做一個(gè)優(yōu)秀的學(xué)員。只有自覺而認(rèn)真地學(xué)習(xí)，系統(tǒng)地掌握法學(xué)原理，才能夠正確的理解法律法規(guī)的精髓，學(xué)習(xí)是提高理論水平和業(yè)務(wù)水平的唯一途徑，當(dāng)然這包括實(shí)踐工作的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，只有理論聯(lián)系實(shí)際，通過案例分析，通過理論交流，來提高自己掌握解決實(shí)際問題的本領(lǐng)，才能達(dá)到提高法制員自身的工作水平。 �。ㄋ模┊�(dāng)好教員�！敖M織學(xué)習(xí)、宣傳法律法規(guī)”是法制員的一項(xiàng)職責(zé)，因此基層法制員還要做一個(gè)好的教員。目前基層工商所的人員素質(zhì)參差不齊，在過去粗放型管理模式下，一線的管理人員人才結(jié)構(gòu)、人才儲備和現(xiàn)在的工商行政管理要求是有距離的，這成了我們向執(zhí)法型、服務(wù)型工商轉(zhuǎn)型，因此提高基層工商所人員業(yè)務(wù)素質(zhì)尤為重要。基層法制員要依靠自己對法律原則的認(rèn)識，對相關(guān)業(yè)務(wù)的掌握，組織好基層工商所人員學(xué)習(xí)、宣傳法律法規(guī)，這對于基層法制員的素質(zhì)要求是很高的，做好一個(gè)教員，是新時(shí)期對法制員的新挑戰(zhàn)。只有基層工商所人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)得到提高，我們才能更好地履行國家賦予我們的職能。 �。ㄎ澹┊�(dāng)好宣傳員。在建設(shè)法制社會、服務(wù)型政府的要求下，基層工商所的行政 ……（未完，全文共2841字，當(dāng)前只顯示1710字，請閱讀下面提示信息。收藏基層工商所法制員面臨的現(xiàn)狀及對策） 上一篇：關(guān)于開展公用服務(wù)業(yè)問卷調(diào)查情況的報(bào)告 下一篇：市農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)注冊現(xiàn)狀及思考 相關(guān)欄目：鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū) 工商 普法 法制 政法武裝 調(diào)研報(bào)告 文教論文 綜合論文 |