標題:關(guān)于農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展現(xiàn)狀的調(diào)研報告

  為更好地促進××縣農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展,推動社會主義新農(nóng)村建設(shè)進程,××省××市××縣工商局組織精干力量就農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展現(xiàn)狀、作用、以及工商部門在發(fā)展合作社工作中的措施、該縣合作社發(fā)展中存在的問題展開了深入調(diào)研。
  一、××縣農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展現(xiàn)狀
  經(jīng)過兩年多的培育和發(fā)展,截至目前,××縣共登記農(nóng)民專業(yè)合作社××*家,成員出資總額*.××億元,合作社成員總數(shù)為××××*人,其中農(nóng)民成員××××*人,帶動非成員農(nóng)戶××××*。其中以土地承包經(jīng)營權(quán)作價出資農(nóng)民專業(yè)合作社××*家,出資農(nóng)民××*人,土地作價出資面積××××.××畝,作價金額××××.××萬元,占合作社出資總額的××.*%。經(jīng)營范圍涉及糧棉種植××*家,占合作社總數(shù)的××.*%;畜禽養(yǎng)殖××家,占合作社總數(shù)*.*%;蔬菜種植××*家,占合作社總數(shù)的××.*%;水產(chǎn)養(yǎng)殖××家,占合作社總數(shù)的*.*%;木業(yè)加工××家,占合作社總數(shù)的*.*%;農(nóng)機服務(wù)為××家,占合作社總數(shù)的*.*%;果品種植××家,占合作社總數(shù)的*.*%;土地流轉(zhuǎn)*家。實現(xiàn)了全縣××個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部覆蓋,全縣所有特色產(chǎn)業(yè)全部覆蓋的目標。目前,××縣農(nóng)民專業(yè)合作社正處于從萌芽成長階段向加速發(fā)展階段轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵時期,××××年下半年登記××家,××××年度登記××家,××××年度登記××*家,××××年度*-××月份登記××*家。合作社的發(fā)展壯大有力地促進了小生產(chǎn)與大市場的有效連接,為該縣農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展注入了新的活力。
  二、農(nóng)民專業(yè)合作社的作用初步凸顯
  農(nóng)民專業(yè)合作社作為一種新型的農(nóng)民合作組織,在提高農(nóng)民組織化程度、推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進農(nóng)民增收等方面發(fā)揮了不可替代的作用。
  (一)農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展促進了××縣農(nóng)業(yè)增效,農(nóng)民增收和農(nóng)村穩(wěn)定。在市場經(jīng)濟條件下,農(nóng)民聯(lián)合起來組成農(nóng)民專業(yè) ……(快文網(wǎng)http://m.hoachina.com省略1301字,正式會員可完整閱讀)…… 
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漁業(yè)養(yǎng)殖專業(yè)合作社等多家合作社;圍繞邊臨鎮(zhèn)木業(yè)加工相對集中的優(yōu)勢,成立了××縣騰飛木業(yè)專業(yè)合作社、××縣瑞佳木業(yè)專業(yè)合作社等多家合作社。這些合作社對該縣特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營、銷售以及深加工,起到了積極的促進作用。
  (四)農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展提高了農(nóng)民組織化程度,促進了社會主義新農(nóng)村建設(shè)。在新農(nóng)村建設(shè)中,農(nóng)民專業(yè)合作社作為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要主體,將一家一戶的小生產(chǎn)經(jīng)營聯(lián)合起來,提高了農(nóng)民進入市場的組織化程度,應(yīng)對了千變?nèi)f化的大市場。同時,實現(xiàn)了資源共享、信息互動、技術(shù)合作,降低了生產(chǎn)成本,加上標準化生產(chǎn)和品牌化營銷,提高了產(chǎn)品品質(zhì)和價格,因而對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展大有裨益。由于合作社對內(nèi)實行非盈利原則,合作社與社員的利益一致,容易形成合作關(guān)系,“二次返利”能夠使農(nóng)民更多地分享收益,提高農(nóng)民生產(chǎn)的積極性和收入。通過共同制定農(nóng)民專業(yè)合作社的各項制度、參與技術(shù)培訓、產(chǎn)品營銷,入社的農(nóng)民的法制意識、市場意識、誠信意識普遍增強,科技素質(zhì)、集體觀念得到強化,有利于培養(yǎng)新型農(nóng)民。農(nóng)民專業(yè)合作社解決了村級組織“統(tǒng)”不了,單家獨戶“辦不了”、政府部門“包不了”的許多問題,是農(nóng)村經(jīng)營_創(chuàng)新的內(nèi)在要求和市場經(jīng)濟條件下解決“三農(nóng)”問題的有效途徑,對于社會主義新農(nóng)村建設(shè)起著積極的推動作用。
  三、積極發(fā)揮工商職能促進農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展
  在促進農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展過程中,××縣工商局充分發(fā)揮工商職能,做了大量卓有成效的工作,取得了一定成效。在農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展初期,該局創(chuàng)新實施了“手牽手心連心崗民共建新農(nóng)村”工程,以“三動”(即:宣傳發(fā)動、職能推動、服務(wù)促動)的方式大力服務(wù)“三農(nóng)”發(fā)展,效果明顯。但在幫扶過程中,工商人員逐漸發(fā)現(xiàn)隨著農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展,資金匱乏和土地問題制約了農(nóng)民專業(yè)合作社不斷發(fā)展壯大。為此,××××年*月份,××縣工商局在市工商局的具體指導(dǎo)下,作為試點縣對以土地承包經(jīng)營權(quán)作價出資農(nóng)民專業(yè)合作社工作進行了大膽的探索和創(chuàng)新。該局的做法得到了市委、市政府及市工商局有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定和一致認可,市工商局決定將該項創(chuàng)新工作在全市范圍全面推廣,并在××縣召開了“全市農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)作價出資農(nóng)民專業(yè)合作社工作現(xiàn)場會”。在開展以土地作價出資興辦農(nóng)民專業(yè)合作社的過程中,工商局做了大量的工作。
  (一)健全機制,為以土地承包經(jīng)營權(quán)作價出資農(nóng)民專業(yè)合作社工作奠定扎實的基礎(chǔ)。一是爭取政府部門的支持。××××年*月份,××縣工商局專門向縣委、縣政府呈報題為《發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社積極促進新農(nóng)村建設(shè)》的報閱件,爭取黨委政府的支持。××市政府副秘書長李淑華帶領(lǐng)有關(guān)部門負責人到××縣樂悟奶牛養(yǎng)殖、××蔬菜種植專業(yè)合作社現(xiàn)場指導(dǎo)工作并提出了指導(dǎo)性建議,保證了該項工作沿著正確的方向發(fā)展。二是建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)機制。成立了由工商局局長任組長的專項工作領(lǐng)導(dǎo)小組,建立了例會制度、信息通報制度,多次對具體問題進行專題討論研究,深入鄉(xiāng)村農(nóng)戶實地調(diào)研,掌握第一手資料。三是建立部門協(xié)調(diào)機制。主動與縣農(nóng)業(yè)局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站、銀行金融機構(gòu)等職能部門進行協(xié)調(diào)溝通,召開座談會探討有關(guān)事宜,制定具體操作規(guī)程。
  (二)事前引導(dǎo),提高農(nóng)民以土地承包經(jīng)營權(quán)作價出資農(nóng)民專業(yè)合作社的積極性。一是選好試點,典型帶動!痢脸擎(zhèn)是××縣大棚蔬菜種植大鎮(zhèn),有××多年的蔬菜種植歷史,共有專業(yè)村××個,蔬菜種植面積達*萬余畝。針對這一資源優(yōu)勢,××縣工商局把××城鎮(zhèn)作為試點鄉(xiāng)鎮(zhèn),鼓勵菜農(nóng)以土地承包經(jīng)營權(quán)出資興辦農(nóng)民專業(yè)合作社,從目前運行情況看,以土地承包經(jīng)營權(quán)作價出資的*家合作社效果明顯!痢痢痢聊*月份,該縣在××城鎮(zhèn)召開了以土地承包經(jīng)營權(quán)作價出資興辦農(nóng)民專業(yè)合作社工作現(xiàn)場觀摩會,實行典型引路,起到了帶動促進作用。二是實地宣傳,擴大影響。將××縣××蔬菜種植專業(yè)合作社、樂悟奶牛養(yǎng)殖專業(yè)合作社等以土地承包經(jīng)營權(quán)作價出資興辦農(nóng)民專業(yè)合作社的情況刻錄成光盤,巡回放映,讓農(nóng)民切身感受到以土地承包經(jīng)營權(quán)作價出資在促進農(nóng)民增收,帶動發(fā)家致富方面的作用。三是組織培訓,提高認識。組織專業(yè)村、專業(yè)戶等相關(guān)對象,對《農(nóng)民專業(yè)合作社法》、《農(nóng)村土地承包法》、《中共中央關(guān)于推進農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》等法律、法規(guī)進行學習,提高農(nóng)民群眾以土地承包經(jīng)營權(quán)作價興辦農(nóng)民專業(yè)合作社的認識,增強其積極性。
  (三)事中服務(wù),為以土地承包經(jīng)營權(quán)作價出資農(nóng)民專業(yè)合作社準入營造良好環(huán)境。一是提前介入、全程指導(dǎo)。在××縣工商局設(shè)立農(nóng)民專業(yè)合作社“服務(wù)中心”,各工商所設(shè)立“指導(dǎo)服務(wù)站”,實行專人專項負責,提供全程服務(wù)。建立健全疑難問題聯(lián)系協(xié)調(diào)制度、合作社登記指導(dǎo)制度、聯(lián)絡(luò)員制度,指導(dǎo)農(nóng)民準備所需材料,定期回訪,及時為群眾解決難題。二是開辟“綠色通道”,打造服務(wù)平臺。設(shè)置專門登記窗口,實行“零收費”登記、“零差錯”辦公、“零距離”服務(wù),對辦理農(nóng)民專業(yè)合作社登記的實行特辦、快辦,積極、穩(wěn)妥地做好登記工作。三是創(chuàng)新服務(wù)方式,打造便捷平臺。印制《登記事項指南》,制定設(shè)立大會紀要、合作社章程等示范文本,無需驗資,操作簡便。同時,推出電話預(yù)約服務(wù),延時服務(wù)和上門服務(wù),幫助填寫登記表格、起草章程,辦理相關(guān)手續(xù),實行送照上門。
  (四)事后規(guī)范,幫助以土地承包經(jīng)營權(quán)作價出資農(nóng)民專業(yè)合作社工作健康發(fā)展。為充分發(fā)揮工商職能作用,××縣工商局幫助農(nóng)民專業(yè)合作社增強三種意識。一是增強法律意識。依托分布在鄉(xiāng)村的基層工商服務(wù)站,為農(nóng)民專業(yè)合作社創(chuàng)辦者開展《消費者權(quán)益保護法》、《廣告法》、《合同法》、《商標法》等法律培訓,促使農(nóng)民專業(yè)合作社依法經(jīng)營。二是增強契約意識。一方面采取集中發(fā)放、上門送達等方式,引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)戶廣泛使用蔬菜種植收購合同示范文本等合同示范文本,增強簽約意識;另一方面,將工作重點放在對合同履行的跟蹤指導(dǎo)上,著力營造公平的交易環(huán)境,確保農(nóng)民專業(yè)合作社健康發(fā)展。三是增強市場意識。大力培育農(nóng)村經(jīng)紀人,在農(nóng)民專業(yè)合作社與市場之間搭建溝通的橋梁,實現(xiàn)產(chǎn)銷對接。該項工作的開展,將一家一戶分散的土地進行整合利用,走集約化、規(guī)模化發(fā)展的道路,收到了農(nóng)戶撈實惠、合作社獲利益、地方經(jīng)濟得發(fā)展的“三贏”效果。
  四、目前××縣農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展中存在的問題
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