標題：工商局關于農民專業(yè)合作社發(fā)展情況的調查報告

　 ××月份，××市工商局組織人員組成調研組赴全市各區(qū)縣對農民專業(yè)合作社發(fā)展情況進行了調查，共召開座談會*次，實地走訪農民專業(yè)合作社××家，詳細了解了全市農民專業(yè)合作社發(fā)展情況以及存在的問題，并就如何發(fā)揮政府主導作用，推動農民專業(yè)合作社更好更快進行了深入研討�，F(xiàn)將有關情況報告如下：
　 一、全市農民專業(yè)合作社發(fā)展的基本情況
　 自《農民專業(yè)合作社法》頒布實施以來，全市農民專業(yè)合作社發(fā)展勢頭迅猛，截止到××××年*月底，全市各級工商部門共登記注冊農民專業(yè)合作社××××家。其中，××區(qū)××*家，××區(qū)××*家，××縣××*家，××縣××*家，××經濟開發(fā)區(qū)××家。全市農民專業(yè)合作社出資總額達××.*億元，入社成員總數達××××*戶，其中非農成員和企業(yè)單位成員××*戶，輻射帶動農民××.*萬戶。全市農民專業(yè)合作社發(fā)展呈現(xiàn)出四個特點：
　 一是數量迅速增加。《農民專業(yè)合作社法》頒布實施前，全市農民專業(yè)合作社僅有*家，涉及*個鄉(xiāng)鎮(zhèn)；到今年*月底新發(fā)展××××家，其中今年新發(fā)展××*家，范圍覆蓋全市所歡迎您有鄉(xiāng)鎮(zhèn)。農民專業(yè)合作社發(fā)展最多最快的是××縣�！掇r民專業(yè)合作社法》頒布實施前，該縣僅有*家，截止*月底已發(fā)展到××*家，占全市合作社數量的××%。
　 二是質量明顯提升。通過調查了解看，大部分專業(yè)合作社有固定辦公場所，證照齊全，機構完善，各項規(guī)章制度規(guī)范，運行質量較高，帶動能力較強。目前，全市農民專業(yè)合作社共建立生產基地*.*萬畝，共有××　……（快文網http://m.hoachina.com省略1055字，正式會員可完整閱讀）……　
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“訂單農業(yè)”，從而加快形成了以家庭生產為基礎，以龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社服務為骨干，各種社會力量共同參與的新型農業(yè)經營機制，解決了一家一戶分散經營主體規(guī)模偏小、素質偏低、經營偏散、實力偏弱的問題。如××區(qū)南湖禽蛋專業(yè)合作社采取“四統(tǒng)一分”方式為廣大社員服務，將產、銷環(huán)節(jié)有機銜接，目前禽蛋產品銷往上海、××、南京、××等地，年銷售額突破*億元，促進了資源的合理流轉和優(yōu)化配置，提升了產業(yè)化經營水平。四是“規(guī)模效益”帶動了結構調整。農民專業(yè)合作社大多能夠根據當地的自然條件和種養(yǎng)習慣，以當地主導產業(yè)、特色產業(yè)為依托，通過聯(lián)合合作引導農戶形成專業(yè)化、規(guī)模化發(fā)展，從而推進了產業(yè)結構的調整和升級，推進了“一鎮(zhèn)一業(yè)、一村一品”特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)和特色村建設。
　 三、工商部門扶持農民專業(yè)合作社發(fā)展的主要做法
　 一是立足職能服務發(fā)展。充分發(fā)揮職能作用，加強人員業(yè)務培訓，強化宣傳引導，利用村村響、農村大集等廣泛宣傳相關政策，激發(fā)廣大農民組建農民專業(yè)合作社的熱情。開通農民專業(yè)合作社咨詢登記綠色通道，全面推行紅盾聯(lián)絡員制度、全程服務代理制度、預約服務制度、上門服務制度和延時服務制度，從表格填寫到登記注冊，從完善制度到健全機構，從品牌培育到商標注冊，做到了全程跟蹤、周到服務。
　 二是合同幫扶助推發(fā)展。在全市××個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中建立××個農業(yè)訂單指導站，為農戶免費發(fā)放《訂單農業(yè)合同示范文本》，為農民專業(yè)合作社在簽訂合同、履行合同權利義務、解決合同糾紛、維護自身權益等方面開展行政指導。*-*月份，全市農業(yè)訂單份數達××××份，合同金額*.××億元，履約份數××××份，履約金額*.××億元，有效促進綠茶、大姜、蔬菜等當地特色農業(yè)發(fā)展。
　 三是商標富農促進發(fā)展。引導農民專業(yè)合作社申請注冊農產品商標，推廣“農民專業(yè)合作社＋農戶＋商標”的發(fā)展模式，做到“注冊一個商標，打響一個品牌，拉動一方經濟，富裕一方農戶”，有力促進農業(yè)產業(yè)升級。目前，全市工商系統(tǒng)已引導農民專業(yè)合作社申請注冊了××綠茶、××縣大姜等特色農產品商標，提升了農產品的市場競爭力。
　 四是加強監(jiān)管保障發(fā)展。把開展“紅盾護農”工作與促進農民專業(yè)合作社發(fā)展有機結合起來，積極開展農資商品市場專項整治行動，加強對化肥、種子、飼料等農資商品的監(jiān)管，嚴格落實農資商品經營企業(yè)信用分類監(jiān)管、龍頭企業(yè)連鎖經營和農資商品配送登記備案等制度，嚴厲打擊制售假冒偽劣農資商品行為，確保農民用上放心農資商品。
　 五是典型示范規(guī)范發(fā)展。根據“組織機構健全、規(guī)章制度完善、運營管理民主、市場競爭力強”四個方面，細化了“示范社” 建設二十條標準，引導合作社加強在管理、合作、營銷等方面的制度建設，提升了合作社管理和經營水平。每個縣、分局按照統(tǒng)一標準指導建設*-*家示范社，通過典型帶動，指導各類農民專業(yè)合作社規(guī)范化運作，促進了全市農民專業(yè)合作社發(fā)展上規(guī)模、上層次、增效益。
　 六是推動政府主導發(fā)展。全市工商系統(tǒng)先后多次對農民專業(yè)合作社開展調研，及時向當地政府匯報農民專業(yè)合作社服務農村經濟的貢獻、存在問題和建議，引起了全市各級政府高度重視�！痢羺^(qū)政府專門設立了××萬元的農民專業(yè)合作社規(guī)范發(fā)展扶持獎勵基金，自××××年至××××年，每年評選××個區(qū)級農民合作社示范社，每個示范社給予*萬元財政獎勵�！痢量h政府制訂出臺了《××縣農民專業(yè)合作社發(fā)展實施方案》和發(fā)展目標，把發(fā)展合作社和特色農業(yè)產業(yè)作為“轉方式、調結構”的切入點，助推合作社駛入快車道健康發(fā)展。
　 四、當前農民專業(yè)合作社發(fā)展中存在的突出問題
　 近年來，全市農民專業(yè)合作社數量不斷增加，質量逐步提高，形勢趨于多樣。但總體上仍處于發(fā)展的初始階段，無論是帶動能力，還是內部管理，無論是外部環(huán)境，還是領導措施，都還存在一些急需解決的問題。
　 一是在帶動能力方面，主要問題是規(guī)模小、層次低、帶動能力弱。在全市××××家合作社中，出資總額最高的××*萬元。其中××*萬以上（含××*萬元）的只有××家，僅占總數的*.××%；××*萬—××*萬的有××*家，占總數的××.××%；大部分在××萬—××*萬之間，共有××*家，占總數的××.*%，*萬—××萬元的有××*家，*萬元以下（含*萬元）的有××家，分別占總數的××.*%、*.*%。合作社入社成員數量超過××人的只有××家，其余××××家合作社成員均不足××人。由于規(guī)模小，少數合作社不僅不能幫助農民擴大生產規(guī)模，而且連最基本的生產經營活動也無法正常開展。許多合作社僅限于一個村組內，分散經營，各自為戰(zhàn)。合作社的產品多為初級產品，標準化、規(guī)范化生產水平低，科技含量不高，難以深度開發(fā)農產品的附加值。
　 二是在內部管理方面，主要問題是機構不健全、制度不完善、運作不規(guī)范�！逗献魃绶ā访鞔_規(guī)定，農民專業(yè)合作社的組織機構應由成員大會、成員代表大會、理事長或者理事會等組成。但目前大部分合作社雖進行工商注冊登記，但理事會、監(jiān)事會流于形式，職能作用在日常管理中沒有得到發(fā)揮；農民專業(yè)合作社應當建立章程和制度，合理設置社員出資結構，規(guī)范財務制度和會計核算，實行社務公開，接受合作社成員 ……（未完，全文共5696字，當前只顯示2742字，請閱讀下面提示信息。收藏工商局關于農民專業(yè)合作社發(fā)展情況的調查報告）

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