| 標題：農(nóng)村菜市場自產(chǎn)自銷類經(jīng)營問題及對策 | ||
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自國家規(guī)定農(nóng)民自產(chǎn)自銷的農(nóng)副產(chǎn)品可以不辦理工商營業(yè)執(zhí)照和進場交易證，農(nóng)民攜帶身份證和出具自產(chǎn)自銷證明，就可在指定的自產(chǎn)自銷經(jīng)營區(qū)銷售自產(chǎn)農(nóng)副產(chǎn)品。這一做法規(guī)范并搞活了農(nóng)村菜市場，自產(chǎn)自銷類農(nóng)戶從此告別“路邊攤”轉(zhuǎn)進“大集市”，并在農(nóng)村菜市場中占據(jù)了較大市場份額。從某種程度上而言，農(nóng)民的身份證和自產(chǎn)自銷證明變成農(nóng)村菜市場的“準入證”，但身份證和自產(chǎn)自銷證明并非農(nóng)副產(chǎn)品的“市場安全證”，由其引發(fā)的食品安全與市場秩序等問題，將是農(nóng)村菜市場的監(jiān)管難點。 一、當前農(nóng)村菜市場自產(chǎn)自銷類經(jīng)營活動存在的問題 （一）自產(chǎn)自銷類產(chǎn)品安全隱患嚴重。 在自產(chǎn)自銷類產(chǎn)品中大致可分為以下幾種：一是種植類。一些農(nóng)民受利益驅(qū)動，打過農(nóng)藥的蔬菜未過休藥期即采摘上市銷售。在工商部門對農(nóng)村菜市場快速檢測中發(fā)現(xiàn)，自產(chǎn)自銷類農(nóng)產(chǎn)品被檢測出農(nóng)殘超標的比例相對較高；二是養(yǎng)殖類。違規(guī)使用抗生素、激素、食品添加劑和其他有害物質(zhì)，造成抗生素、激素、食品添加劑和其他有毒有害物質(zhì)殘留于畜、禽肉、水產(chǎn)品中；三是自制加工的副食品類。例如晾制、腌制、熏制的筍干、咸魚、臘肉等散裝或簡包裝動植物制品，制作衛(wèi)生條件差，很多沒有標注保質(zhì)期，沒有保鮮措施，極易變質(zhì)。這些農(nóng)副產(chǎn)品流入農(nóng)村菜市場后，將直接危害老百姓的飲食安全。特別在一些季節(jié)性瓜果類土特產(chǎn)品集中上市期 ……（快文網(wǎng)http://m.hoachina.com省略948字，正式會員可完整閱讀）……
（二）農(nóng)民守法經(jīng)營意識與依法_意識淡薄。 農(nóng)民往往是相對固封的環(huán)境下憑良心做事，加之其自身文化層次較低、法律常識缺失等影響，特別是多少年來農(nóng)村市場經(jīng)營模式的影響，已形成“賣些自家瓜果蔬菜不算生意”的思維定勢，就更不會考慮自己銷售行為的合法性，造成農(nóng)民守法經(jīng)營意識較差，假借身份或擅自擴大核定銷售范圍，涉嫌不正當經(jīng)營；同時因農(nóng)民憨厚的本質(zhì)，部分消費者在考慮_時，通常會“磨不開面子”而放棄_。相反有一些農(nóng)民會因一些小糾紛采取一些如漫罵、打架等過激手段_，這些都是農(nóng)民缺乏法律知識和自我保護意識淡薄的表現(xiàn)。 （三）自產(chǎn)自制類農(nóng)副產(chǎn)品未具備“入市先檢”的客觀條件，存在較大的質(zhì)量與安全隱患。 現(xiàn)階段，村級菜市場正陸續(xù)改建并投入運行，但市場保障設施相對滯后，對自產(chǎn)自制類農(nóng)副產(chǎn)品的“入市先檢”無法保證。其一是市場配套工程與設施沒有完善。據(jù)了解，部分市場并沒有對自產(chǎn)自銷類經(jīng)營區(qū)域?qū)嵤┰敿毠δ軈^(qū)劃設置，對這類“流動性”經(jīng)營戶基本信息、公平稱、食品安全檢測等都沒有設置或配備完善，基本上沒法掌握這類經(jīng)營戶的交易信息，對自產(chǎn)自銷類產(chǎn)品食用安全責任無從追溯。其二是市場管理人員配備不足。各地的農(nóng)村級菜市場一般只設置了衛(wèi)生人員和收費管理人員，在較小的村級市場有的甚至于只設置了一名老年人實施簡單的衛(wèi)生與攤位費收取。無法保障占市場較大份額的自產(chǎn)自銷產(chǎn)品入場交易的食品安全、攤位指定協(xié)調(diào)、入場經(jīng)營戶交易信息索證備案及其他的市場經(jīng)營秩序規(guī)范等。 （四）工商部門稀缺的人力、設備及技術保障，已成為提升自產(chǎn)自制類農(nóng)副產(chǎn)品食品安全保障力的瓶頸。 眾所周知，目前我們沒有對自產(chǎn)自銷類農(nóng)副產(chǎn)品食品安全實施“入市先檢”，只實行場內(nèi)抽測方式。正鑒于此，將自產(chǎn)自銷類產(chǎn)品銷售納入市場正常監(jiān)管后，現(xiàn)有的工商稀缺的農(nóng)副產(chǎn)品安檢設備與食品安全監(jiān)管領域人員的配備，較為落后技術手段與檢測_等已無法正常保障這類食品安全。在現(xiàn)實情況下，限于人手，限于檢測設備的普及程度，限于農(nóng)村集市點多、自產(chǎn)自銷類農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量和經(jīng)營者眾多的事實，對農(nóng)副產(chǎn)品的安全檢測僅依賴于工商部門的快速檢測箱抽測，市場內(nèi)農(nóng)副產(chǎn)品的食品安全保障措施單一。除此之外，只能依靠自產(chǎn)自銷經(jīng)營戶的自覺與消費者的視覺與嗅覺鑒別，保障手段明顯落后。 三、規(guī)范農(nóng)村菜市場自產(chǎn)自銷類經(jīng)營活動對策思考 （一）加強對宣傳教育，引導農(nóng)村消費者科學消費、依法_。 消費、_知識缺乏以及_意識淡薄等因素制約著農(nóng)民科學消費觀念的形成與_意識的提高。因此,我們應當加大這方面的普法教育，引導農(nóng)民科學消費，特別是提高農(nóng)民群眾的食品安全意識；喚醒和提高農(nóng)民的_意識,并為_提供良好的制度環(huán)境�？山Y(jié)合農(nóng)村實際，對村干部和村民進行法制宣傳及咨詢服務，有針對性地開展“送法下鄉(xiāng)”、“送法上門”活動，采取宣傳圖冊、宣傳畫、電視講座等農(nóng)民喜聞樂見的形式廣泛開展食品安全宣傳活動，營造良好的科學消費與依法_的主題氛圍，努力將普法宣傳和合理引導融入鄉(xiāng)村，融入家庭院落，融入田間地頭。 （二）建議成立農(nóng)副產(chǎn)品市場綜治村級站（點），把好自產(chǎn)自銷產(chǎn)品“入市”安全第一關。 建議可在縣（區(qū)）一級成立由農(nóng)業(yè)、稅務、工商、衛(wèi)生及村與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）等相應人員組成農(nóng)副產(chǎn)品交易市場綜治站，在鄉(xiāng)村一級成立由村委會負責，上述部門協(xié)管員組成的村級綜治點，配備相應的檢測、辦公等設備，具體負責從事自產(chǎn)自銷農(nóng)副產(chǎn)品的證明開具、免稅產(chǎn)品種類與數(shù)量核定、經(jīng)營戶身份核定、快速安全檢測等事宜，并在證明中加注“已檢”、“已核”相應字樣，同時做好自產(chǎn)自銷信息建檔與第一次電子備案，杜絕假借身份或擅自擴大核定銷售范圍實施不正當經(jīng)營傾向，把好自產(chǎn)自銷產(chǎn)品“入市”安全第一關。（三）落實責任監(jiān)管，將市場常態(tài)性日常監(jiān)管與動態(tài)性臨時監(jiān)管有機結(jié)合。 強化“食品安全無小事”的責任意識，嚴格落實責任追究制。從落實部門職責、明確工作任務、嚴格督查考核三方面入手，強化自產(chǎn)自銷質(zhì)量安全保證責任制，層層簽訂責任書，從開具自產(chǎn)自銷證明到進入市場層層落實責任監(jiān)管；村、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）在大批量自產(chǎn)自銷產(chǎn)品上市時，一般會開辟臨時市場滿足農(nóng)民銷售需求，要注意加強對這些臨時市場監(jiān)管，同 ……（未完，全文共4436字，當前只顯示2464字，請閱讀下面提示信息。收藏農(nóng)村菜市場自產(chǎn)自銷類經(jīng)營問題及對策） 上一篇：農(nóng)資市場監(jiān)管現(xiàn)狀、存在的問題及對策 下一篇：關于基層工商所財務管理工作存在問題及建議的思考 相關欄目：三農(nóng) 新農(nóng)村 農(nóng)業(yè)講話 商場 調(diào)研報告 文教論文 綜合論文 |