| 標(biāo)題：查處取締無證無照經(jīng)營經(jīng)營工作中遇到的問題及對策 |
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查處取締無證無照經(jīng)營經(jīng)營工作中遇到的問題及對策 為了搞好深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動，全面掌握我市無證無照經(jīng)營的現(xiàn)狀，找準(zhǔn)無證無照經(jīng)營存在的原因，尋求快速解決無證無照經(jīng)營行為的途徑，進(jìn)一步謀劃和理清監(jiān)管思路，做到有的放矢，按照市委、市政府和省局統(tǒng)一部署的要求，日前，本人帶領(lǐng)監(jiān)管、注冊等科室負(fù)責(zé)人組成調(diào)研組，深入到各縣（市）局、分局、基層中心工商所等有關(guān)單位，采取走訪、座談、征求意見等形式，對我市查處取締無證無照經(jīng)營情況進(jìn)行了專題調(diào)研�，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下: 一、無照經(jīng)營的現(xiàn)狀 今年，全市各級工商行政管理機(jī)關(guān)共查處取締各類無證無照經(jīng)營案件___宗，其中：按照違法行為分類，應(yīng)當(dāng)取得而未依法取得行政許可和營業(yè)執(zhí)照的___宗，無需取得行政許可而未辦理營業(yè)執(zhí)照的___宗，已取得行政許可但未依法辦理營業(yè)執(zhí)照的_，辦理注銷或被吊銷執(zhí)照以及營業(yè)執(zhí)照失效后繼續(xù) ……（快文網(wǎng)http://m.hoachina.com省略650字，正式會員可完整閱讀）…… �。ㄈ┍O(jiān)管職能界限模糊、履職缺位，造成權(quán)責(zé)不分。有利的爭著管、遇事相互推，一定程度上助長了無證無照經(jīng)營行為的滋生。 �。ㄋ模┫嚓P(guān)行政審批部門多把工作重心放在審批環(huán)節(jié)，而對無證照經(jīng)營的監(jiān)管則有所缺位，造成權(quán)力的過分集中和責(zé)任的極度傾斜，沒有切實(shí)履行查處取締無證經(jīng)營的工作職責(zé)。 �。ㄎ澹┫嚓P(guān)前置審批部門審批程序錯置造成部分無證無照經(jīng)營戶取締難。以餐飲業(yè)為例，開辦餐飲店需環(huán)保、衛(wèi)生部門的前置審批，而環(huán)保、衛(wèi)生部門對營業(yè)場所的環(huán)境污染評估、衛(wèi)生測評又必須在經(jīng)營場所裝修完了之后進(jìn)行。許多新開餐飲店業(yè)者投入了較高成本，將設(shè)施、裝修全部到位后，因未能通過前置審批，導(dǎo)致經(jīng)營者在投資后無法領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照。這就迫使業(yè)主提前試營業(yè)，以后這些業(yè)主即使不能獲得前置審批也將繼續(xù)經(jīng)營，于是就成了難以取締的無照經(jīng)營戶。 �。﹪�(yán)格的辦證條件、繁瑣的審查程序，較長的辦證周期，較高的辦證費(fèi)用，限制了無證無照經(jīng)營戶由非法經(jīng)營轉(zhuǎn)向合法經(jīng)營。無照經(jīng)營者的構(gòu)成比較復(fù)雜，以農(nóng)民、失地?zé)o業(yè)農(nóng)民和城鎮(zhèn)集體企業(yè)下崗失業(yè)人員為主，其余的主要有城鎮(zhèn)“零就業(yè)”家庭下崗失業(yè)人員、國有企業(yè)下崗失業(yè)人員、享受城市居民最低生活保障待遇且失業(yè)_年以上的城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、實(shí)行企業(yè)化管理的事業(yè)單位失業(yè)人員、自謀職業(yè)的城鎮(zhèn)退役士兵、高校畢業(yè)生和社會閑散人員等。有的經(jīng)營者是無力承擔(dān)開業(yè)成本。比如：開設(shè)一家小飲食店，至少需要花費(fèi)幾千元的裝修費(fèi)，幾百至幾千元不等的衛(wèi)生許可辦證費(fèi)，再加上通過環(huán)境評估、消防安全檢查必須安裝的排污設(shè)備、消防安全設(shè)備少則幾千元，多則上萬元。有的是無法突破政府限制，政府出于降低拆遷成本、改善市容市貌等方面的考慮，往往對特定區(qū)域、特定行業(yè)內(nèi)的經(jīng)營戶采取了控制發(fā)照發(fā)證政策。比如：網(wǎng)吧經(jīng)營，政府文化部門在縣、鄉(xiāng)就采取了嚴(yán)格控制發(fā)證的政策。特別是在農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)，文化部門已連續(xù)_年停止審批辦理《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可證》，造成一大批具備經(jīng)營條件的網(wǎng)吧長期非法無證無照經(jīng)營。有的經(jīng)營者往往在嚴(yán)格的登記制度和繁瑣的審批程序面前望而卻步。 三、加強(qiáng)無照經(jīng)營行為管理的幾點(diǎn)建議 無證無照經(jīng)營是社會和經(jīng)濟(jì)發(fā)展到特定階段的綜合性問題，也是政府在市場監(jiān)管和社會管理中一個突出的難點(diǎn)問題，涉及行政執(zhí)法、政策導(dǎo)向、社會管理等多個領(lǐng)域和多個部門，是社會系統(tǒng)工程。為此，建議把無證無照經(jīng)營的查處和取締工作作為各級政府的一項(xiàng)重要工作，按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、以塊為主”的原則，建立起“政府領(lǐng)導(dǎo)、部門參與、各司其職、齊抓共管、綜合治理”的管理體系，堅(jiān)持源頭治理，打疏結(jié)合，以實(shí)現(xiàn)對無證無照經(jīng)營“堵而有效、疏之有道、遏制蔓延、可控有序”的目標(biāo)。具體意見建議如下： （一）成立查處取締無證無照經(jīng)營工作領(lǐng)導(dǎo)小組。建議各級政府要成立查處取締無證無照經(jīng)營工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，工商、公安、衛(wèi)生、藥監(jiān)、環(huán)保、文化、廣電、新聞出版、國土、建設(shè)、質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)、經(jīng)貿(mào)、交通、煙草、農(nóng)業(yè)、勞動保障等職能部門為成員單位。建立起政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、工商部門牽頭協(xié)調(diào)、相關(guān)職能部門齊抓共管的長效工作機(jī)制。 （二）進(jìn)一步明確 ……（未完，全文共3040字，當(dāng)前只顯示1688字，請閱讀下面提示信息。收藏查處取締無證無照經(jīng)營經(jīng)營工作中遇到的問題及對策） 上一篇：工商分局關(guān)于俄羅斯食品經(jīng)銷及管理情況的調(diào)查報告 下一篇：我縣私營投資有限公司的現(xiàn)狀及監(jiān)管對策 相關(guān)欄目：工作體會 工作總結(jié) 工作匯報 調(diào)研報告 文教論文 綜合論文 |