| 標題：網(wǎng)絡(luò)個體經(jīng)營戶現(xiàn)狀與監(jiān)管思考 | ||
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隨著技術(shù)的不斷成熟與應(yīng)用的逐漸普及，近年來互聯(lián)網(wǎng)電子商務(wù)方興未艾。部分規(guī)模較大的經(jīng)營者擁有自身的門戶網(wǎng)站，自主從事廣告宣傳、訂單受理、銀行劃賬、發(fā)貨確認等步驟。對于這一類經(jīng)營者工商部門通過數(shù)字證書核發(fā)、網(wǎng)站信息備案等方式，能夠有效地進行規(guī)范與監(jiān)管工作。但也有一類利用網(wǎng)絡(luò)的經(jīng)營者并不建立自己的網(wǎng)站，而是掛靠在淘寶、易趣之類提供中介服務(wù)的站點上，利用其提供的服務(wù)器空間、網(wǎng)站和數(shù)據(jù)系統(tǒng)等一系列資源來完成與消費者間的交易行為。 這類經(jīng)營者多為個體性質(zhì)，通常規(guī)模不大但數(shù)目繁多，合計起來在網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營中也占據(jù)了不小的份額。據(jù)統(tǒng)計目前淘寶網(wǎng)上銷售的商品超過____萬件，去年通過××網(wǎng)交易的商品總額為___億元。單××一地去年網(wǎng)購消費者也有__萬人，合計消費金額_億元人民幣。與此規(guī)模相應(yīng)，消費糾紛也相當(dāng)頻繁�！痢磷孕薪y(tǒng)計每日受理的網(wǎng)上買家和賣家間的投訴糾紛高達____起�！痢潦∠Ｎ臄�(shù)據(jù)則顯示，雖然尚未對網(wǎng)絡(luò)消費糾紛的定位做出過明確規(guī)定，今年二季度正式受理的網(wǎng)絡(luò)消費者投訴也有__起。 一、網(wǎng)絡(luò)個體經(jīng)營戶基本特點 （一）經(jīng)營場所虛擬化 個體經(jīng)營戶的特點之一便是其經(jīng)營場所大多不具規(guī)模而流動性強，而網(wǎng)絡(luò)個體經(jīng) ……（快文網(wǎng)http://m.hoachina.com省略862字，正式會員可完整閱讀）……
按現(xiàn)行規(guī)定個體工商戶登記注冊、辦理營業(yè)執(zhí)照需要提交經(jīng)營場所。但如前文所述沒有實體店面的網(wǎng)絡(luò)個體經(jīng)營戶用以屯放商品的多為私宅。除了快遞發(fā)貨外的交易過程都在網(wǎng)絡(luò)虛擬空間中完成，這些住宅用房并不現(xiàn)場對外經(jīng)銷，自然有別于傳統(tǒng)觀念的店鋪、門市部、攤位。如因商戶在上述地點上網(wǎng)之故即將其視作經(jīng)營場所，雖有一定道理，但住宅用房變更為商業(yè)用房對于個體經(jīng)營者而言相當(dāng)困難，而隨之水漲船高的各項開銷無疑是小本薄利的滅頂之災(zāi)。監(jiān)管固然是加強了，但卻扼殺了這種新經(jīng)濟形式的活力。況且對于在網(wǎng)吧上網(wǎng)的商戶而言，總不適宜參照上述辦法而把他人的網(wǎng)吧作為自己的經(jīng)營場所。 工商部門作為市場經(jīng)濟活動監(jiān)管者也并非獨立存在的。就以網(wǎng)絡(luò)個體經(jīng)營戶而言，因為其通過網(wǎng)絡(luò)向上網(wǎng)用戶無償提供所售商品的公開信息，按規(guī)定應(yīng)當(dāng)向電信管理機構(gòu)備案；而一旦成為合法經(jīng)營者則又要依法向稅務(wù)部門納稅。相關(guān)部門之間就網(wǎng)絡(luò)個體經(jīng)營戶的身份性質(zhì)尚未達成一致意見，也給監(jiān)管行為帶來了問題。已存在網(wǎng)絡(luò)個體經(jīng)營戶雖然在工商部門辦理了營業(yè)執(zhí)照，但卻因為稅務(wù)部門沒有相關(guān)規(guī)定而又選擇注銷執(zhí)照的案例。 �。ǘ┙�(jīng)營監(jiān)管 經(jīng)營手段網(wǎng)絡(luò)化和流程分離化也給工商部門加強監(jiān)管帶來了諸多難點。網(wǎng)絡(luò)交易買賣雙方并不謀面，全憑數(shù)據(jù)聯(lián)系，本無所謂交易現(xiàn)場可言。數(shù)據(jù)無形無質(zhì)，傳統(tǒng)巡查勢不可行。雖然一些通過正規(guī)中介平臺完成的交易會在其服務(wù)器留下備案，但因數(shù)據(jù)批量大而存儲空間有限也不能永久保存。況且還有大量由買賣雙方直接約定的交易無憑無據(jù)，一旦發(fā)生糾紛也難以_。 貨款分離則為商品質(zhì)量保證平添了一道關(guān)卡。第三方轉(zhuǎn)付的方式雖可部分解決經(jīng)營者與消費者之間的信任問題，但第三方本身的可靠性又引入了不確定因素。再加上郵政匯款或銀行轉(zhuǎn)賬以及商品快遞，網(wǎng)絡(luò)看似輕松的交易環(huán)節(jié)實際遠比一手交錢一手交貨的傳統(tǒng)交易繁復(fù)。譬如在快遞過程中可能出現(xiàn)商品損壞或被調(diào)換等風(fēng)險，這也使得監(jiān)管工作量隨之增加了。 網(wǎng)絡(luò)個體經(jīng)營戶青睞網(wǎng)絡(luò)媒介來進行宣傳和營銷，是因其門檻低而效率高。只要具備上網(wǎng)條件和最基礎(chǔ)的電腦知識就能夠借助中介平臺或論壇發(fā)布商品信息，卻可以被來自全國各地乃至海外的網(wǎng)絡(luò)用戶瀏覽。而求購者則借助關(guān)鍵字檢索也能夠輕松尋到萬里之外的出售者。但這種情況也使得網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營買賣雙方的現(xiàn)實地域跨度往往很大，需要工商部門跨市乃至跨聯(lián)合執(zhí)法，增加了執(zhí)行復(fù)雜度；另一方面不實宣傳廣告制作與發(fā)布極為簡便靈活，也使得查處難度增加了。 �。ㄈ┌讣樘� 網(wǎng)絡(luò)個體經(jīng)營戶可能涉及到的違法事實主要包括無照經(jīng)營、虛假廣告宣傳、欺詐消費者等等，但如上文所述網(wǎng)絡(luò)個體經(jīng)營無需實體經(jīng)營場所，經(jīng)營者和商品都隱藏在居民住宅樓房中，藏匿或轉(zhuǎn)移也并非難事，這就給緝查工作帶來了難處。 由于網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營所需環(huán)境、設(shè)備條件少，只需要能夠上網(wǎng)即可開展經(jīng)營。就算責(zé)令中介平臺將用戶賬號注銷，再次注冊也毫不費力。在查處違法行為需要查封經(jīng)營場所或勒令停業(yè)時，執(zhí)行難以真正落實；即便商戶用以上網(wǎng)的計算機，只要并非專門用于經(jīng)營（譬如兼作個人娛樂用途）按規(guī)定都無法查封。種種情況也給執(zhí)法人員提出了新的課題。 三、網(wǎng)絡(luò)個體經(jīng)營戶監(jiān)管對策 （一）明確概念，健全法制 法制社會下政府部門加強監(jiān)管必須有法有據(jù)，但目前工商部門對網(wǎng)絡(luò)個體經(jīng)營戶監(jiān)管的立法工作尚處于探索階段。今年_月上旬國家工商總局下發(fā)了《網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)督管理暫行辦法（征求意見稿）》，某省市工商局則作為試點出臺了《關(guān)于貫徹落實〈某省市信息化促進條例〉加強電子商務(wù)監(jiān)督管理的意見》。但網(wǎng)絡(luò)個體經(jīng)營的許多關(guān)鍵概念仍然有待明析。例如網(wǎng)絡(luò)個體經(jīng)營戶的定性、不忘初心與c_c之間的明確界線、經(jīng)營戶發(fā)布產(chǎn)品信息必須是許可經(jīng)營還是只需備案、沒有實體店面的經(jīng)營戶的經(jīng)營場所如何認定、宅轉(zhuǎn)商手續(xù)可否簡化等等，都仍有待進一 ……（未完，全文共4035字，當(dāng)前只顯示2242字，請閱讀下面提示信息。收藏網(wǎng)絡(luò)個體經(jīng)營戶現(xiàn)狀與監(jiān)管思考） 上一篇：工商執(zhí)法風(fēng)險點及有效規(guī)避的途徑 下一篇：機關(guān)效能建設(shè)重在建立長效機制 相關(guān)欄目：通信 工商 民營招商 綜合論文 質(zhì)檢 調(diào)研報告 文教論文 |