標(biāo)題:工商局探索提升食品安全監(jiān)管效率經(jīng)驗(yàn)做法

  食品安全責(zé)任重于泰山,《食品安全法》賦予工商部門重任,必須高度重視、認(rèn)真完成。這一點(diǎn),已成為共識(shí),大家都有責(zé)任感、使命感和緊迫感。那么究竟怎樣做才能出色地完成肩負(fù)的責(zé)任,讓黨和政府滿意,讓老百姓滿意,這就提出了方法問題。同樣的任務(wù),采取的方法不同,其結(jié)果往往大相徑庭。該局已搞食品安全監(jiān)管六年,然而食品安全狀況不容樂觀,該局的工作往往低效,事倍功半,其原因在于該局尚未真正掌握食品安全監(jiān)管規(guī)律。為了掌握食品安全監(jiān)管規(guī)律,該局在食品安全監(jiān)管工作中,向大家部署工作、落實(shí)任務(wù)的同時(shí),另加了一個(gè)特殊任務(wù),要求執(zhí)法人員特別是中層以上干部在履行自己職責(zé)的同時(shí)對食品安全監(jiān)管工作深入開展研究,探索監(jiān)管工作規(guī)律性東西,加以總結(jié)、提練,每年必須提交一篇合理化建議的文章,在此基礎(chǔ)上組織開展了研討,集思廣益、群策群力,提煉出一些新的監(jiān)管思路和舉措,指導(dǎo)食品安全整治實(shí)踐,取得了好的效果。
  一、監(jiān)管工作抓責(zé)任
  在監(jiān)管實(shí)踐中該局深深認(rèn)識(shí)到,監(jiān)管工作要達(dá)到預(yù)期的目標(biāo),其關(guān)鍵在于責(zé)任的落實(shí)。過 ……(快文網(wǎng)http://m.hoachina.com省略742字,正式會(huì)員可完整閱讀)…… 
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縣質(zhì)監(jiān)局產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治工作情況匯報(bào)
某某市產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治行動(dòng)自查報(bào)告
關(guān)于對某某市產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治工作驗(yàn)收情況報(bào)告
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關(guān)于某某市食品安全專項(xiàng)整治的工作匯報(bào)
縣質(zhì)監(jiān)局產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治工作匯報(bào)
市產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治活動(dòng)工作匯報(bào)
嚴(yán)格履行,該局進(jìn)一步完善了責(zé)任追究制。對該局原來制定的責(zé)任追究制度的重新審查中發(fā)現(xiàn),存在兩個(gè)問題:一是,在責(zé)任追究上規(guī)定得籠統(tǒng),不具體、明確,沒有量化、細(xì)化,而很難操作;二是,對監(jiān)管責(zé)任之間的聯(lián)系沒有確定,從而導(dǎo)致不合理、不公平。為此,該局組織人員專門進(jìn)行研究、修改,提高了責(zé)任追究制度的可操作性。該局考慮,責(zé)任追究主要應(yīng)看事實(shí)后果,一旦導(dǎo)致對老百姓身體健康和生命安全危害時(shí)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行一票否決。在自己所負(fù)責(zé)的食品經(jīng)營業(yè)戶中出現(xiàn)無照經(jīng)營時(shí)、不履行食品安全法定責(zé)任和義務(wù)時(shí)、存在食品質(zhì)量問題時(shí)、存在假冒偽劣食品時(shí)、造成食品安全事故時(shí)必須承擔(dān)責(zé)任,受到相應(yīng)的處分。因此,該局重新確定了責(zé)任追究事項(xiàng),在執(zhí)法人員管理范圍出現(xiàn)無照經(jīng)營戶時(shí)怎么處理、出現(xiàn)過期食品時(shí)怎么處理、出現(xiàn)假冒偽劣食品時(shí)怎么處理、出現(xiàn)不索證索票而且不建臺(tái)帳時(shí)怎么處理、發(fā)生事故時(shí)怎么處理,都做出了明確規(guī)定,提升了制度的可操作性和效力。同時(shí),該局還實(shí)行了食品安全責(zé)任連帶制,事故發(fā)生時(shí),不但追究執(zhí)法崗位的責(zé)任,還追究分局長、分管局長直至“一把手”的責(zé)任,從而將監(jiān)管責(zé)任既區(qū)別又聯(lián)系捆綁在一起,增強(qiáng)了執(zhí)法隊(duì)伍責(zé)任意識(shí)和團(tuán)隊(duì)意識(shí),進(jìn)一步強(qiáng)化了制約。該局還狠抓了對職責(zé)履行的督查工作,將監(jiān)管責(zé)任、目標(biāo)、任務(wù),細(xì)化、量化,制定出考核細(xì)則,采取明查暗訪的形式開展了監(jiān)督檢查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題,認(rèn)真加以整治,嚴(yán)肅追究查處失職、瀆職行為,并將檢查考核結(jié)果做為評先評優(yōu)的依據(jù),有效地推動(dòng)了食品安全整治工作的扎實(shí)開展。
  二、食品安全抓源頭
  過去,該局抓食品安全監(jiān)管時(shí),一般采取的是全面出擊、拉網(wǎng)式掃蕩的方法。這種做法雖然能夠一時(shí)奏效,解決眼前的問題,但辦事成本高,效率低。在監(jiān)管實(shí)踐中該局感到,食品安全監(jiān)管必須抓源頭。該局的任務(wù)是流通環(huán)節(jié)的食品安全監(jiān)管,那么流通環(huán)節(jié)的源頭在哪里,就在食品批發(fā)商那里。因此,近年來該局狠抓了對食品批發(fā)商的監(jiān)管。大家知道,食品安全監(jiān)管中最復(fù)雜、最難以堅(jiān)持的是索證索票、進(jìn)貨臺(tái)帳的建立和執(zhí)行。在對城鄉(xiāng)經(jīng)營者的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)“三難”:一是索證難。按照《食品安全法》和《特別規(guī)定》,食品銷售者購入食品時(shí)必須審驗(yàn)供貨者的合法經(jīng)營資格,應(yīng)當(dāng)索取并仔細(xì)查驗(yàn)供貨商的營業(yè)執(zhí)照、生產(chǎn)許可證或衛(wèi)生許可證、食品合格的證明文件。從食品店來看,供貨者五花八門,很多供貨者不認(rèn)真不及時(shí)提供相關(guān)證明文件,因而對供貨者的許可證及食品合格證明文件的索取查驗(yàn),面臨困難。二是索票建帳難。食品銷售者購入食品時(shí)應(yīng)當(dāng)索取供貨商出具的正式規(guī)范的銷售發(fā)票,然而供貨者所提供的票據(jù)各式各樣,非;靵y,以此建帳很難。有的經(jīng)營者尤其是農(nóng)村食品店經(jīng)營者往往文化水平低或者年齡偏大,按要求完整地登記臺(tái)帳困難較大。三是監(jiān)管難。由于食品經(jīng)營臺(tái)帳登記不夠全面、及時(shí),漏記現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,造成食品安全信息不準(zhǔn)確,出現(xiàn)問題難以追溯,給日常監(jiān)管帶來很大困難。針對這些問題,該局開展了專題研究討論,認(rèn)真學(xué)習(xí)了國家工商總局《關(guān)于規(guī)范食品索證索票制度和進(jìn)貨臺(tái)賬制度的指導(dǎo)意見》和省工商局《關(guān)于規(guī)范食品進(jìn)貨臺(tái)帳制度的指導(dǎo)意見》,提出了控制批發(fā)商,從源頭規(guī)范建立執(zhí)行索證索票、進(jìn)銷貨臺(tái)帳的思路、辦法。嚴(yán)格要求食品批發(fā)商認(rèn)真履行進(jìn)貨查驗(yàn)許可證和食品合格證明文件的責(zé)任,統(tǒng)一索檢相關(guān)證、票建檔,并向各零售店批發(fā)配送食品時(shí)提供,各零售店以此建立進(jìn)貨查驗(yàn)檔案。在建立臺(tái)帳上,將原來的食品批發(fā)戶銷售臺(tái)帳、銷貨憑證和食品零售戶進(jìn)貨臺(tái)帳融為一體,創(chuàng)新推出由工商局監(jiān)制的銷售憑證。在憑證上將食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、批號(hào)、保質(zhì)期、供貨者名稱及聯(lián)系方式、進(jìn)貨日期等內(nèi)容詳細(xì)注明。要求轄區(qū)食品批發(fā) ……(未完,全文共3471字,當(dāng)前只顯示1928字,請閱讀下面提示信息。收藏工商局探索提升食品安全監(jiān)管效率經(jīng)驗(yàn)做法

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