| 標(biāo)題：做好貧困區(qū)殯葬工作改革的幾點(diǎn)思考 |
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殯葬改革是我們黨和政府一貫倡導(dǎo)并積極實(shí)施的一項(xiàng)移風(fēng)易俗的社會(huì)改革，涉及到千家萬(wàn)戶，既關(guān)系到經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，又關(guān)系到社會(huì)主義物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)，以及社會(huì)主義和諧社會(huì)的構(gòu)建。貧困區(qū)（縣）在認(rèn)真貫徹國(guó)家殯改政策、落實(shí)殯改工作中雖然取得了一些可喜成績(jī)。但由于根深蒂固喪葬習(xí)俗的影響，封建迷信活動(dòng)屢禁不止，喪事大操大辦現(xiàn)象依然存在，與社會(huì)主義精神文明建設(shè)不相稱，與國(guó)家殯改工作的要求不相符。民政部門面對(duì)新形勢(shì)、新政策、新變化，為貫徹實(shí)施好《殯葬管理?xiàng)l例》貫徹實(shí)施，履行殯葬改革工作職責(zé)，必須樹(shù)立新觀念，采取新措施，進(jìn)行新思考、新探索，才能有效推動(dòng)殯葬改革工作，開(kāi)創(chuàng)新局面，為促進(jìn)社會(huì)全面建設(shè)和社會(huì)文明進(jìn)步做貢獻(xiàn)。 一、目前貧困區(qū)（縣）殯葬工作改革現(xiàn)狀 近些年來(lái)，隨著國(guó)家殯葬改革政策法規(guī)的實(shí)施，各地著力制定出臺(tái)地方性法規(guī)，強(qiáng)化殯葬行業(yè)監(jiān)管，加強(qiáng)殯儀服務(wù)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)文明祭祀。貧困區(qū)（縣）也是一樣，領(lǐng)導(dǎo)高度重視，健全組織機(jī)構(gòu)，推出工作措施，落實(shí)《殯葬管理?xiàng)l例》。提高了人們對(duì)殯葬文化的認(rèn)識(shí)，到指定的殯儀館辦理喪事的數(shù)量連續(xù)上升；加強(qiáng)了部分殯葬設(shè)施建設(shè)，固定投資逐年增加；加大了服務(wù)保障力度，形成了布局合理，功能齊全的殯儀服務(wù)體系。但由于貧困區(qū)（縣）的小農(nóng)意識(shí)強(qiáng)、少數(shù)民族人口相對(duì)較多，多數(shù)人傳統(tǒng)的入土為安意識(shí)還是很濃厚，縣城區(qū)域經(jīng)營(yíng)性公墓入葬率不高，農(nóng)村公益性公墓地還沒(méi)有起步，存在的問(wèn)題依然很多。 （一）傳統(tǒng)喪葬 ……（快文網(wǎng)http://m.hoachina.com省略1032字，正式會(huì)員可完整閱讀）…… �。ǘ浽峁芾碛行蚧M(jìn)程還相對(duì)緩慢。殯葬改革是一項(xiàng)攻破千年陋習(xí)的社會(huì)改革，任務(wù)是長(zhǎng)期而艱巨的。一是殯葬管理法規(guī)可操作性不強(qiáng)。目前還沒(méi)有一部殯葬管理法，立法的層次不夠高�，F(xiàn)有的法規(guī)可操作性不強(qiáng)，一些規(guī)定過(guò)于原則、籠統(tǒng)，制約措施少，起不到應(yīng)有的強(qiáng)制性作用。如省、市《殯葬管理通告》規(guī)定對(duì)違規(guī)土葬的遺體可以強(qiáng)制執(zhí)行，但具體如何操作，所承擔(dān)的費(fèi)用如何分?jǐn)偟鹊榷紱](méi)有沒(méi)有明文規(guī)定。現(xiàn)行的《殯葬條例》對(duì)一些具體的事情處理缺乏明確的界定，尤其對(duì)違法行為和事件的處置，缺乏強(qiáng)制性的明確規(guī)定。如對(duì)違法土葬如何糾正?個(gè)體和民間從事遺體收殮、殯儀等服務(wù)項(xiàng)目如何規(guī)范?對(duì)非法從事遺體冷凍、冷藏的單位和個(gè)人、非法從業(yè)者如何取締都無(wú)法可依。二是執(zhí)法管理力量薄弱。區(qū)（縣）民政局殯葬管理所機(jī)構(gòu)規(guī)格提升難，增加人員編制難，解決充足辦公經(jīng)費(fèi)難，因而在對(duì)違犯殯葬管理辦法的人和事查處時(shí)，部門對(duì)等配合難，查處的力度到位也就難。三是殯葬市場(chǎng)管理無(wú)序。集市攤點(diǎn)、大街小巷，誰(shuí)想經(jīng)營(yíng)就經(jīng)營(yíng)，殯葬管理部門基本上是管不了、管不好。主要表現(xiàn)在：城區(qū)小巷、舍區(qū)內(nèi)存在搭棚鬧喪現(xiàn)象；非殯葬單位和個(gè)人越權(quán)經(jīng)營(yíng)出租冰棺和靈棚；醫(yī)院救護(hù)車和廂式貨的非法接運(yùn)遺體；花圈店和流動(dòng)花圈攤點(diǎn)無(wú)證經(jīng)營(yíng)，出售紙錢、紙屋等封建迷信用品，影響社會(huì)風(fēng)氣等。 （三）殯葬保障亟待加強(qiáng)。從城區(qū)來(lái)看，多數(shù)公有制企業(yè)已基本改制，喪葬費(fèi)又沒(méi)有納入養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌，很多家屬喪葬費(fèi)得不到補(bǔ)助。從農(nóng)村來(lái)看，貧困區(qū)（縣）大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的地理位置離城區(qū)較遠(yuǎn)，喪戶在喪事中花費(fèi)不少，煙花、鞭炮、樂(lè)隊(duì)、買煙酒設(shè)宴招待客人，另外還要買骨灰盒等等，這樣下來(lái)，一般家庭要花去至少近萬(wàn)元，靠種田維持生活的農(nóng)民和低收入的城市困難居民，面對(duì)如此高的喪葬費(fèi)用難以承受，加之縣財(cái)政每年在殯葬改革方面投入的經(jīng)費(fèi)比例較少，多數(shù)人認(rèn)為火化不如土葬省錢，給火化政策的推行制造了障礙。 三、促進(jìn)貧困區(qū)（縣）殯葬工作改革發(fā)展的幾點(diǎn)建議 （一）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，著力形成全社會(huì)共同參與、支持殯改工作的氛圍。 一是營(yíng)造良好氛圍。一項(xiàng)改革工作，必須得從改變思想觀念入手，只有轉(zhuǎn)變了觀念才能化被迫為主動(dòng)。首先要結(jié)合相應(yīng)法規(guī)，制定符合本地實(shí)際的規(guī)范性的文件，在群眾中產(chǎn)生先入為主，政府強(qiáng)力推行思想意識(shí)。其次要充分利用各種群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式，利用宣傳欄、橫幅標(biāo)語(yǔ)，分發(fā)宣傳材料等形式，廣泛、深入地宣傳國(guó)家殯葬改革的方針、政策和法規(guī)，宣傳殯葬改革對(duì)保護(hù)資源，促進(jìn)社會(huì)主義精神文明的重要作用，宣傳亂葬對(duì)于生態(tài)環(huán)境乃至子孫后代生存環(huán)境的危害性，讓廣大群眾認(rèn)識(shí)到實(shí)行火葬是一種有利于節(jié)約土地、凈化環(huán)境、節(jié)約開(kāi)支、減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的好事，在全社會(huì)倡導(dǎo)一種厚養(yǎng)薄葬、文明殯葬的良好社會(huì)風(fēng)尚。積極營(yíng)造大家的事大家辦，廣大群眾共同參與的良好氛圍。 二是抓好典型，正面引導(dǎo)。任何地方任何人都存在“從眾”的心理。大多數(shù)的人都不愿第一個(gè)“吃螃蟹”，做有違習(xí)俗傳統(tǒng)的“出頭人”，所以正面引導(dǎo)，樹(shù)立典型非常重要�？梢猿珜�(dǎo)離退休的老同志，特別離退休前擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的老同志，開(kāi)展“百年之后喪事易俗”簽名活動(dòng)。或者抓住當(dāng)?shù)赜幸欢曂娜巳ナ篮�，革除舊習(xí)，喪事文明新辦的典型，加以宣傳，擴(kuò)大影響，從而促使文明、節(jié)儉、環(huán)保辦理喪事的新風(fēng)俗形成。 三是科學(xué)合理規(guī)劃殯葬服務(wù)設(shè)施。殯葬服務(wù)設(shè)施是文明喪葬行為的載體，規(guī)劃好可以進(jìn)一步推動(dòng)殯改工作，否則會(huì)延緩殯改工作進(jìn)程。要結(jié)合縣域?qū)嶋H，組織有關(guān)部門、專家制定科學(xué)、合理、可持續(xù)發(fā)展的全縣殯改工作發(fā)展規(guī)劃，規(guī)劃要富有超前性、可行性，要體現(xiàn)以人為本，為民服務(wù)的理念。 （二）加大投入，著力夯實(shí)殯葬改革工作的基礎(chǔ)。 一是加大業(yè)務(wù)部門投資補(bǔ)助力度。建立殯改投資年增長(zhǎng)機(jī)制，讓殯儀設(shè)施的改善有穩(wěn)定的資金來(lái)源，同時(shí)當(dāng)?shù)卣才畔嚓P(guān)配套資金，逐步解決設(shè)施陳舊、規(guī)模過(guò)小的難題。 二要積極做好公益性投入工作。突出殯葬服務(wù)的公益性，除殯儀服務(wù)等中間環(huán)節(jié)可以推向市場(chǎng)外，火化和安葬環(huán)節(jié)建議由政府承擔(dān)起來(lái)，實(shí)行免費(fèi)服務(wù)。目前，從我縣的具體情況來(lái)看，每一具遺體火化（含車輛接運(yùn)，送至市殯儀館火葬場(chǎng)）約需___元，按人口死亡率約年千分之五左右計(jì)算，全縣每年僅遺體火化投入就要約___多萬(wàn)，加上建公益性墓地等其他公益性投入，縣財(cái)政需要投入大量資金。同時(shí)，多數(shù)區(qū)（縣）系國(guó)家、省扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣，目前縣級(jí)可用財(cái)力少，“吃飯”財(cái)政的局面尚未改變，主要靠上級(jí)財(cái)政補(bǔ)助和轉(zhuǎn)移支付，財(cái)政支出壓力大。因此，當(dāng)前最主要的還是要大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，通過(guò)發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)，增加財(cái)政收入，為殯葬服務(wù)體系建設(shè)提供強(qiáng)大的財(cái)力支撐。 三要實(shí)行服務(wù)收費(fèi)減免政策。為促進(jìn)殯葬工作的順利開(kāi)展，減輕弱勢(shì)_的喪葬負(fù)擔(dān)，制定出臺(tái)優(yōu)惠政策，對(duì)低保戶、五保戶、特難戶、優(yōu)撫戶等 ……（未完，全文共5573字，當(dāng)前只顯示2683字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏做好貧困區(qū)殯葬工作改革的幾點(diǎn)思考） 上一篇：淺談如何做好新時(shí)期殘聯(lián)辦公室工作 下一篇：論村民社會(huì)的權(quán)利 相關(guān)欄目：扶貧 悼詞殯葬 工作體會(huì) 工作總結(jié) 工作匯報(bào) 改革 改革開(kāi)放 調(diào)研報(bào)告 文教論文 綜合論文 |