| 標(biāo)題：加強城市低保工作的調(diào)查思考 |
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城市低保工作是當(dāng)前我國社會保障體系的重要組成部分，是維護和保障困難_基本生存權(quán)的一項根本措施。做好城市居民低保工作，對維護_，促進經(jīng)濟和社會事業(yè)健康發(fā)展起著至關(guān)重要的作用�！痢羺^(qū)自____年開始實施城市低保工作以來，嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)政策并結(jié)合地方實際做了大量的探索和實踐，低保工作取得明顯成效，對于解決低收入家庭的生活困難，維護全區(qū)經(jīng)濟社會大局穩(wěn)定發(fā)揮了積極作用，但是隨著經(jīng)濟、社會的發(fā)展，低保工作不斷遇到新情況、新問題。如何不斷地完善城市低保工作，切實解決城市特困_的生產(chǎn)和生活問題，已成為我們長期研究探索的一項課題。 一、低保工作基本現(xiàn)狀 ××區(qū)轄_個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、_個街道辦事處、_個旅游度假區(qū)管理處、__個村、__個城市社區(qū)，總面積___平方公里（其中城區(qū)面積__平方公里），總?cè)丝赺_.__萬人（其中農(nóng)業(yè)人口__.__萬）。我區(qū)在突出經(jīng)濟工作中心、狠抓“第一要務(wù)”的同時，堅持把城市低保工作作為解決群眾生活困難的“民心工程”來落實。經(jīng)過幾年的探索和實踐，已逐步建立了“條條為主、塊塊為輔、條塊結(jié)合、雙重管理”的“縱到底、橫到邊”的低保管理組織體系，低保工作取得了顯著的成效。特別是____年，我區(qū)被定為全省城市低保規(guī)范化示點和省城市醫(yī)療救助示點區(qū)，多項工作走在了省、市前列。主要有以下幾個方面的突出特點： �。ㄒ唬┑捅徍顺绦蚧�。我區(qū)在工作實踐中，研究制定了一套嚴(yán)格的程序 ……（快文網(wǎng)http://m.hoachina.com省略1010字，正式會員可完整閱讀）…… 戶_____人，月均需發(fā)放低保金___余萬元，這給區(qū)財政帶來了很大的壓力。另一方面，由于基層低保工作沒有相應(yīng)的配套資金，使得工作難以正常的開展，工作經(jīng)費的保障成了低保工作有序開展的“瓶頸”。例如：我區(qū)每個社區(qū)都配備了低保專干，然而，財政撥付的工作經(jīng)費對于逐年增大的低保工作量來說可謂是“杯水車薪”。 （二）管理方面的問題。 _、家庭收入界定難。家庭收入是指家庭成員的全部實際貨幣收入和實物收入的總和。家庭收入隱形化是近年來低保家庭收入界定的最大難題。一方面，部分人通過隱報、瞞報等手段掩蓋自己的實際家庭收入，而管理人員在調(diào)查中得不到相關(guān)部門的配合，銀行存款、私有房產(chǎn)、股市股票等作為公民的隱私權(quán)，民政部門無權(quán)強行查看；另一方面，外出務(wù)工人員，由于其經(jīng)常換動單位，其收入等不固定，這也給正確界定低保家庭的實際收入帶來了很大的困難。因此，對低保家庭實際收入的審定只能依靠對本人和鄰居的詢問，掌握的情況真實性難以保證。 _、動態(tài)管理難度大。因低保家庭收入不固定，我局與社區(qū)工作者要定期跟蹤隨訪低保家庭，以隨時了解最新情況，而對低保戶跟蹤隨訪的間隔時間，根據(jù)對象性質(zhì)來確定。一般對三類低保戶每季隨訪一次，二類低保戶半年隨訪一次，一類低保戶則是每年隨訪一次。實際工作中，有部分低保戶，在收入達(dá)標(biāo)被取消低保資格后心生不滿，認(rèn)為損害了自己應(yīng)得的利益，從而對低保工作人員實行人身攻擊，阻礙了低保工作正常有序的開展。下崗、失業(yè)、疾病等造成的貧困是暫時的，當(dāng)被保者擺脫困境后，就目前低保工作的運行機制而言，退出機制反應(yīng)慢是一個普遍現(xiàn)象。另一方面對被保者的經(jīng)濟收入動態(tài)情況缺乏有效的監(jiān)督機制。被保者的收入包括勞動所得、投資所得、繼承所得、救助所得、意外所得等，然而，就目前而言，民政部門對被保者經(jīng)濟收入上的動態(tài)監(jiān)控機制仍在不斷地探索與完善之中。此外，社區(qū)居委會也很難做到有效監(jiān)控，使一部分收入高于低保線家庭不能及時退出，因而被保者的救濟標(biāo)準(zhǔn)審定和“脫�！惫ぷ鬟�存在很多困難。 _、流動低保戶管理難。近年來，由于城市拆遷、企業(yè)改制等原因使得許多低保對象存在人戶分離的現(xiàn)象，造成一個居民小組的管理對象分布在幾個居民小組（或幾個社區(qū)），甚至是跨區(qū)域、跨省居住，這給低保排查、管理增加了很大難度，同時，容易造成低保工作出現(xiàn)漏洞。 （三）行政干預(yù)的問題。 近年來，隨著一系列低保配套規(guī)章制度的完善與出臺，低保對象在就業(yè)、就醫(yī)、就學(xué)、水電、住房、從事個體經(jīng)營等諸多方面享有一定的優(yōu)惠。同時，隨著改革的不斷深入及工業(yè)化、城市化、市場化進程的加快，使得大批的企業(yè)改制、破產(chǎn)；征地規(guī)模不斷擴大，“城中村”失地、少地的人數(shù)驟增。然而，下崗失業(yè)人員受就業(yè)觀念、文化素質(zhì)、勞動技能等因素的制約，使得他們很難適應(yīng)新崗位的要求，實現(xiàn)再就業(yè)相當(dāng)困難�！俺侵写濉笔У�、少地農(nóng)民失去了賴以生存的土地，成為了城市貧困_的新力軍。因而，越來越多的人千方百計，想通過種種途徑擠入低保隊伍。實際工作中，人情保等現(xiàn)象時有發(fā)生，行政干預(yù)問題的存在也給低保工作的正常運轉(zhuǎn)帶來了一定的壓力。 三、加強城市低保工作的建議 城市低保工作是民政工作的重中之重，是我國社會保障體系的重要內(nèi)容和基礎(chǔ)工程，也是踐行“三個代表”重要思想，建設(shè)社會主義現(xiàn)代化的重要任務(wù)。它對維護_及人民基本生活權(quán)益，完善全區(qū)社會保障體系，推進改革發(fā)展，促進社會公平和穩(wěn)定大局具有重要意義。 �。ㄒ唬┳ズ霉芾黻犖榻ㄔO(shè)。目前，由于低保面的擴大，低保任務(wù)逐年加重、工作量越來越大，建立一支素質(zhì)高、作風(fēng)硬的低保工作者隊伍顯得尤為重要。一方面，建議對專職人員面向社會公開招聘，要求業(yè)務(wù)素質(zhì)高、政治素質(zhì)強，有很高的政策水平和工作能力，又要具備體察民情、善于做調(diào)查研究和做群眾工作的經(jīng)驗，才能保證各項民政保障及社區(qū)建設(shè)工作在基層得到有效的落實。另一方面，要加快民政信息化建設(shè)步伐，結(jié)合社區(qū)建設(shè)，實行市、區(qū)、街道、居委會四級聯(lián)網(wǎng)，建立信息化網(wǎng)絡(luò)平臺，盡快實現(xiàn)民政部門辦公自動化、工作網(wǎng)絡(luò)化和社區(qū)資源信息化的目標(biāo)，努力提高民政管理、服務(wù)的效率和水平。通過開座談會、舉辦培訓(xùn)班等多種形式，加大對低保專干的培訓(xùn)，努力建立一支專業(yè)化的低保隊伍，以提高低保工作質(zhì)量和效率。 �。ǘ┰鰪娰Y金保障能力。一是加大資金投入。進一步調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，加大資金投入，確保城市低保資金列入預(yù)算并足額支出。二是確保工作經(jīng)費。財政部門應(yīng)根據(jù)實際工作需要安排城市低保工作經(jīng)費，確保城市低保工作的調(diào)研、培訓(xùn)、核查、建檔及信息化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等各項工作的需要。三是加強資金管理。要進一步加強對城市低保資金和工作經(jīng)費的監(jiān)管，建立健全監(jiān)督管理機制，完善各項撥付、支出手續(xù)。民政、財政等部門對城市低保資金的監(jiān)管要下延一級，追蹤問效。監(jiān)察、審計部門要對城市低 ……（未完，全文共4724字，當(dāng)前只顯示2624字，請閱讀下面提示信息。收藏加強城市低保工作的調(diào)查思考） 上一篇：鎮(zhèn)畜牧服務(wù)中心調(diào)研報告 下一篇：縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政資金管理現(xiàn)狀分析匯報 相關(guān)欄目：城建 城建講話 民政 統(tǒng)戰(zhàn)民政 工作體會 工作總結(jié) 工作匯報 調(diào)研報告 文教論文 綜合論文 |