標題:民政局長在全縣農(nóng)村低保工作會上的講話

同志們:
  在全縣建立農(nóng)村最低生活保障制度,是全社會高度關(guān)注的一件大事,是農(nóng)村群眾殷切期盼的一件好事,也是縣委、縣政府堅持以人為本、執(zhí)政為民所辦的一件實事。今年,縣委、縣政府把解決民生問題放在重要位置,尤其是把農(nóng)村低保工作納入年度目標責任考核中,并且有明確的量化要求。這對我們民政部門來說,既是機遇,也是挑戰(zhàn);既有壓力,更有動力?h政府召開這次專題會議,必將有力地推動這項工作的發(fā)展。下面,我講幾點具體意見:
  一、提高認識,切實增強做好農(nóng)村低保工作的責任感和使命感
  建立農(nóng)村居民最低生活保障制度,是黨中央、國務院作出的一項重大決策,也是城鄉(xiāng)居民社會保障體系的一項最重要工作內(nèi)容,黨的十七大報告中指出:“加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系,保障人民基本生活”,這既包含著黨和政府的愛民之心、為民之情,也充分體現(xiàn)了黨和政府對農(nóng)村困難群眾的關(guān)心,對民生問題的高度重視,做好這項關(guān)乎民生、深得民心的工作,有利于保障全體人民群眾共享發(fā)展改革的成果。近年來,國家取消農(nóng)業(yè)稅,讓億萬農(nóng)民徹底告別“皇糧國稅”;現(xiàn)在又建立農(nóng)村低保制度,讓貧困群眾衣食無憂。可以說,建立農(nóng)村低保制度是繼取消農(nóng)業(yè)稅后黨在農(nóng)村的又一項具有歷史意義的重大決策。今年以來,省委、省政府和市委、市政府先后出臺了一系列農(nóng)村低保政策和措施。今年省財政安排農(nóng)村低保資金_._億,明年安排_._億元,中央財政安排_億元,市縣配套_億元作為農(nóng)村最低生活保障金,用于全省的農(nóng)村低保工作?h委、縣政府領(lǐng)導高度重 ……(快文網(wǎng)http://m.hoachina.com省略1061字,正式會員可完整閱讀)…… 
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措施”。對因優(yōu)親厚友、弄虛作假、工作失誤造成群眾攀比甚至_的,要嚴格追究相關(guān)責任。二是__月上旬,為抽查審核階段。對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報的低保戶進行抽查,對不按政策界線落實的一律重搞。三是__月中旬,為發(fā)證、落實保障金階段。要集時間,集中力量,為所有符合條件的農(nóng)村貧困家庭辦理低保入保手續(xù),確保按時完成發(fā)證工作,做到一戶一證。力爭__月中旬保障資金發(fā)放到戶到人。四是__月下旬,為總結(jié)驗收階段。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織專門力量對農(nóng)村低保工作開展情況進行驗收和檢查?h上也將成立督導組,對全縣農(nóng)村低保工作進行督查,重點檢查各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)村低保工作落實、資金到位、保障人數(shù)等情況,定期通報工作進度。
 。ǘ┱J真測算、科學制定低保標準。要本著既保障農(nóng)村低保對象的基本生活,又有利于克服依賴思想的原則,按照當?shù)鼗旧畋匦杵焚M用,實事求是地確定保障標準。與城市低保相比,農(nóng)村低保對象居住更分散,家庭收入折算更加復雜,工作難度也更大,因此在確定農(nóng)村最低生活保障補助標準時,要借鑒城市低保和農(nóng)村低保原有的成功經(jīng)驗,按照能夠維持當?shù)剞r(nóng)村居民全年基本生活所必需的吃飯、穿衣、用水、用電等費用合理確定,但原則上不得低于市政府確定的每人每年___元的最低保障標準。確定農(nóng)村低保標準應當采用科學的方法,充分考慮當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展、物價水平、消費能力等方面的因素,搞好與其他社會保障政策和生活性補助措施的銜接,要在收入計算、對象審核、補助方式、資金發(fā)放、動態(tài)管理等方面,更多地注重家庭實際生活的考察,反映農(nóng)民收入的季節(jié)性特征,充分利用村務公開和民主評議的方式,力求公正、準確。農(nóng)村低保補助資金,原則遵循差額補助的政策,缺多少補多少,但考慮到農(nóng)村家庭收入折算處理復雜性,經(jīng)縣政府常務會議確定,我縣農(nóng)村低保按兩個等次進行補助,即家庭人均純收入低于___元以下的按照每人每月__元標準補助,人均純收入在___--___元的家庭按照每人每月__元標準補助,__年已經(jīng)批準的低保對象多數(shù)是實行了分類施保,這些戶__年維持原標不變,少數(shù)戶人月補助標準沒有達到__元的,統(tǒng)一補助人月__元,超__元/人的不再調(diào)整,新增對象一律按每人每月__元補助。
 。ㄈ┱J真排查,摸清底數(shù),切實做到“應保盡!薄^r(nóng)村最低生活保障對象,是家庭年人均純收入低于當?shù)刈畹蜕畋U蠘藴实霓r(nóng)村居民,主要是因病殘、年老體弱、喪失勞動能力以及生存條件惡劣等原因造成生活常年困難的農(nóng)村居民。要堅持客觀公正公平合理的原則,首先把對象范圍搞準確,該保的一個不能少,不該保的一個也不能多,切實做到“應保盡保”。我們要想到,政府救助資金是有限的,納入一個不符合救助標準的人員,就會使一個應該救助的對象因不能得到救助而繼續(xù)受苦受難,甚至衣食無著落。一方面,要立足農(nóng)村生活經(jīng)營活動實際,準確核實申請人家庭收入,了解其家庭財產(chǎn)、勞動力狀況和實際生活水平。農(nóng)村家庭按國家規(guī)定所獲得的優(yōu)待撫恤金、計劃生育獎勵與扶助金以及教育、見義勇為等方面的獎勵性補助,一般不計入家庭收入。核實農(nóng)村居民家庭收入,要充分反映農(nóng)業(yè)收入的季節(jié)性特征,采取簡單易行的方式進行。另一方面,在確定低保對象范圍時,要把民主評議與家庭收入核算結(jié)合起來,充分發(fā)揚民主,廣泛聽取群眾意見,相信依靠群眾,真正把那些群眾公認確實需要救助的困難群眾納入保障范圍,堅決防止搞暗箱操作或個別人說了算。對那些故意隱瞞家庭收入、實際生活水平明顯高于當?shù)氐捅藴实模?jīng)過民主評議和公示、群眾有異議或反映強烈的,在法定勞動年齡內(nèi)、無故不從事生產(chǎn)勞動的,以及不依法履行贍養(yǎng)、撫(扶)養(yǎng)義務的等情況,要從嚴審查,嚴格把關(guān),暫緩辦理有關(guān)手續(xù)。要通過扎實細致的工作,將年人均純收入低于___元的家庭納入保障范圍,保持他們的生活穩(wěn)定。這是縣委、縣政府對當前農(nóng)村低保工作的基本要求,也是困難群眾依法應該享受的權(quán)利,是一項硬任務,必須堅決完成。
 。ㄋ模┩晟浦贫取⒁(guī)范管理,提高農(nóng)村低保工作水平。做好農(nóng)村低保工作,制度是核心,政策是關(guān)鍵。最近國務院、省、市政府都專門發(fā)出文件,對做好農(nóng)村低保工作提出了新的明確的要求,因此我們按照國務院和省、市最近下發(fā)的幾個重要文件精神,對原不符合上級要求的規(guī)定,作了進一步的修改完善,縣政府出臺了新的《××縣農(nóng)村居民最低生活保障實施辦法》。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴格按照《實施辦法》執(zhí)行,做到制度完善、程序明確、操作規(guī)范、方法簡便,保證公開、公平、公正。要實行動態(tài)管理,定期審核,做到保障對象有進有出,補助水平有升有降。一是要堅持個人申請、村民評議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、縣級審批的運行機制,特別要把基層的工作做實、做細,堅持低保保全家,不允許在成員中選一人進行保障。村民委員會要在村黨組織的領(lǐng)導下,對申請人開展家庭經(jīng)濟狀況調(diào)查,組織評議小組民主評議后提出初步意見上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要實行全員審核,逐個詳細調(diào)查核實申請人家庭情況,確認無誤后報縣民政部門審批?h民政部門要按照一定比例進行抽查,對上報的家庭作進一步的核實。這些工作每一步都要有制度、有責任人、有檔案記錄,做到有章可循,有據(jù)可查,權(quán)責明確。二是要實行陽光操作,公開透明。從縣到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、到村組,都必須向社會公布低保政策、低保對象、低保標準、低保 ……(未完,全文共5729字,當前只顯示2758字,請閱讀下面提示信息。收藏民政局長在全縣農(nóng)村低保工作會上的講話

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